公路建(jian)設項目可行性研(yan)究報(bao)告提綱(gang)

　　【項目可行性研究報告價值體現及質量保障】

　　項(xiang)目可(ke)行性研(yan)究(jiu)報告(gao)是企業從事建設項(xiang)目投資活動之前，由可(ke)行性研(yan)究(jiu)主體（一(yi)般(ban)是專業咨詢機構）對(dui)市場、收益(yi)、技術、法規等(deng)項(xiang)目影(ying)響因素(su)進行具體調查、研(yan)究(jiu)、分析，確定有利和(he)不利的因素(su)，分析項(xiang)目必要性、項(xiang)目是否可(ke)行，評(ping)估項(xiang)目經濟效益(yi)和(he)社會(hui)效益(yi)，為(wei)項(xiang)目投資主體提供決(jue)策支持意見(jian)或申(shen)請項(xiang)目主管部(bu)門批復(fu)的文件。

　　《公路(lu)建設(she)項(xiang)目(mu)可(ke)行(xing)(xing)性(xing)研究報(bao)告》通過(guo)對(dui)項(xiang)目(mu)的(de)(de)市場需求、資源供(gong)應、建設(she)規模(mo)、工(gong)藝路(lu)線、設(she)備選型、環境影(ying)響(xiang)、資金籌措、盈利能(neng)力等方面的(de)(de)研究，從(cong)技術、經濟、工(gong)程等角度(du)對(dui)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)(xing)調查研究和(he)分(fen)析比較(jiao)，并對(dui)項(xiang)目(mu)建成以后可(ke)能(neng)取得的(de)(de)經濟效益(yi)和(he)社會環境影(ying)響(xiang)進(jin)行(xing)(xing)科學預(yu)測，為項(xiang)目(mu)決(jue)策提供(gong)公正、可(ke)靠、科學的(de)(de)投資咨(zi)詢(xun)意(yi)見。具體而(er)言(yan)，本(ben)報(bao)告體現(xian)如(ru)下幾方面用途：

　　—— 用于報(bao)送發(fa)改委立(li)項、核(he)準或備案

　　—— 用于申(shen)請土地(di)

　　—— 用于(yu)申請國家(jia)專項資金

　　—— 用(yong)于申(shen)請(qing)政府補貼(tie)

　　—— 用(yong)于融資、銀行(xing)貸款

　　—— 用于(yu)對(dui)外招(zhao)商合(he)作

　　—— 用(yong)于上市募投

　　—— 用于園區評(ping)價定級

　　—— 用于企業工程(cheng)建(jian)設指(zhi)導

　　—— 用于企(qi)業節能審(shen)查

　　—— 用于(yu)環(huan)保部門對項目進(jin)行環(huan)境評價

　　—— 用于安(an)監(jian)部門對(dui)項目進行安(an)全審查

　　【公路建設項目可行性研究報告內容】

　　第一(yi)部分 項目總論

　　第二部分 項目建設背景(jing)、必要性、可行性

　　第三(san)部(bu)分 項目產品市場分析

　　第四部分(fen) 項目產(chan)品規(gui)劃方(fang)案

　　第五部分 項目(mu)建設地與土建總規

　　第六部分 項目環保、節能與勞動安(an)全(quan)方(fang)案

　　第七部(bu)分 項目組織和勞動定員(yuan)

　　第八部分 項目實(shi)施(shi)進度安排

　　第九部(bu)分 項(xiang)目(mu)財務評價分析

　　第十部分 項目財務效益、經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)效益評價(jia)

　　第(di)十一部分 項目風險分析及風險防控

　　第十二部分 項(xiang)目可行性研究結論與(yu)建議

　　【公路建設項目可行性研究報告目錄】

　　第一部分 公路建設項目總論

　　總論作為(wei)可(ke)行性研究(jiu)(jiu)報告(gao)的(de)首要(yao)部分(fen)，要(yao)綜合敘述研究(jiu)(jiu)報告(gao)中(zhong)各部分(fen)的(de)主要(yao)問題和研究(jiu)(jiu)結論，并對項目(mu)的(de)可(ke)行與否(fou)提出最終建議，為(wei)可(ke)行性研究(jiu)(jiu)的(de)審批提供方便。

　　一(yi)、公路建(jian)設(she)項目背景

　　（一）項目名稱

　　（二）項目的承辦單位

　　（三(san)）承(cheng)擔可行性研究工作(zuo)的(de)單位情況(kuang)

　　（四）項(xiang)目的(de)主管部門

　　（五）項(xiang)目建設內容、規模、目標

　　（六(liu)）項目建(jian)設(she)地點

　　二(er)、項目可行性研(yan)究主要結論

　　在可行(xing)性(xing)研究中，對項目的產品銷售(shou)、原料供(gong)應(ying)、政策保障、技術方案、資金總額(e)籌措、項目的財務效(xiao)益和國民(min)經濟(ji)、社會(hui)效(xiao)益等重(zhong)大問題，都應(ying)得出明確的結(jie)論，主要(yao)包括：

　　（一）項目產品市場前景(jing)

　　（二(er)）項目(mu)原料供應問題

　　（三(san)）項目政(zheng)策保障(zhang)問(wen)題

　　（四）項目資金保障問題

　　（五）項目組織保障問題

　　（六(liu)）項目技術保障問題(ti)

　　（七(qi)）項目人力(li)保障問題(ti)

　　（八）項目風險控制問(wen)題

　　（九）項目(mu)財務效(xiao)益結論

　　（十）項目社會(hui)效益結論

　　（十一）項目可行性綜合評價

　　三(san)、主(zhu)要技術經濟(ji)指標表

　　在總論(lun)部(bu)分中(zhong)，可將(jiang)研(yan)究報(bao)告(gao)中(zhong)各部(bu)分的主(zhu)要技術經濟(ji)指標匯總，列出主(zhu)要技術經濟(ji)指標表，使審(shen)批和決策者對項目作全貌了解。

　　四、存(cun)在(zai)問題及建(jian)議

　　對可行性研究中提(ti)出(chu)的(de)項目(mu)的(de)主要問題進行說明并提(ti)出(chu)解決的(de)建議。

　　第二部分 公路建設項目建設背景、必要性、可行性

　　這一部分主(zhu)要應說(shuo)明項目發起的(de)背(bei)景、投(tou)資(zi)的(de)必要性、投(tou)資(zi)理由及項目開展的(de)支撐(cheng)性條件等等。

　　一、公路建(jian)設(she)項(xiang)目建(jian)設(she)背景(jing)

　　（一）國家或行業發展規(gui)劃

　　（二）項目(mu)發(fa)起人以及發(fa)起緣由

　　（三）……

　　二、公路建(jian)設(she)(she)項目建(jian)設(she)(she)必要性

　　（一）……

　　（二）……

　　（三）……

　　（四）……

　　三、公路建設項目建設可(ke)行性(xing)

　　（一）經濟(ji)可行性

　　（二(er)）政(zheng)策可行性

　　（三）技術可(ke)行性

　　（四）模(mo)式可行性(xing)

　　（五）組織和人力(li)資源可行性

　　第三部分 公路建設項目產品市場分析

　　市場(chang)分(fen)析在可行(xing)性(xing)研究中的(de)(de)重要(yao)地位在于，任何(he)一個(ge)項目，其生產(chan)規模(mo)的(de)(de)確定(ding)、技術的(de)(de)選擇、投資估算(suan)甚至廠址的(de)(de)選擇，都必須在對市場(chang)需求(qiu)情況有了充(chong)分(fen)了解以后(hou)才能決定(ding)。而且(qie)市場(chang)分(fen)析的(de)(de)結果，還可以決定(ding)產(chan)品(pin)的(de)(de)價格、銷售收入，最終(zhong)影(ying)響(xiang)到(dao)項目的(de)(de)盈利性(xing)和可行(xing)性(xing)。在可行(xing)性(xing)研究報告(gao)中，要(yao)詳細研究當前市場(chang)現狀，以此作為(wei)后(hou)期決策的(de)(de)依據。

　　一(yi)、公路建設項目產品市場(chang)調查

　　（一）公路建設項目產品國際市(shi)場(chang)調(diao)查

　　（二）公路建設項目(mu)產品國內市場調查

　　（三）公路(lu)建(jian)設項目產品價(jia)格調查

　　（四）公路(lu)建設(she)項目產品上游原(yuan)料市場(chang)調查

　　（五）公路建設(she)項目產品下(xia)游消費(fei)市場調查

　　（六）公路建設項(xiang)目產(chan)品市場競爭調查

　　二、公路(lu)建設項目產(chan)品市場預(yu)測

　　市場(chang)(chang)預(yu)測是市場(chang)(chang)調查(cha)在(zai)時間上和空(kong)間上的(de)(de)延續，利用市場(chang)(chang)調查(cha)所得(de)到的(de)(de)信息資料，對本項目產品(pin)未來市場(chang)(chang)需求量及(ji)相關因素進(jin)行(xing)定量與定性的(de)(de)判斷與分析(xi)，從而得(de)出(chu)市場(chang)(chang)預(yu)測。在(zai)可行(xing)性研究工作報告中，市場(chang)(chang)預(yu)測的(de)(de)結(jie)論(lun)是制訂產品(pin)方案，確定項目建設規模參考的(de)(de)重要根(gen)據。

　　（一）公路建設項(xiang)目產品(pin)國際市(shi)場預測

　　（二）公路(lu)建設(she)項(xiang)目產品國(guo)內市場(chang)預測(ce)

　　（三）公路建設(she)項(xiang)目產品(pin)價格預測(ce)

　　（四）公(gong)路建設項目產品上游原料市場預測

　　（五）公路建(jian)設(she)項目產品下游消(xiao)費市場預測

　　（六）公(gong)路建設項目發展前景綜(zong)述

　　第四部分 公路建設項目產品規劃方案

　　一、公路建設項(xiang)目產(chan)品產(chan)能規劃方(fang)案

　　二、公路建設項目產(chan)品工藝規(gui)劃方案(an)

　　（一）工藝設(she)備選型

　　（二）工藝說明

　　（三）工藝流程

　　三、公(gong)路建設項目產品營銷(xiao)規劃方案

　　（一(yi)）營銷戰(zhan)略規劃

　　（二）營銷模式

　　在商品(pin)經濟環(huan)境中(zhong)，企業要根據市(shi)場(chang)情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市(shi)場(chang)份額(e)，穩定銷售價格，提高產品(pin)競爭能力。因(yin)此，在可行(xing)(xing)性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)報(bao)告中(zhong)，要對市(shi)場(chang)營銷模式進行(xing)(xing)詳細研(yan)(yan)究(jiu)。

　　1、投資者分成

　　2、企業自銷

　　3、國家部(bu)分收購

　　4、經(jing)銷(xiao)(xiao)人(ren)代銷(xiao)(xiao)及代銷(xiao)(xiao)人(ren)情況分(fen)析

　　（三）促銷策略

　　……

　　第五部分 公路建設項目建設地與土建總規

　　一、公路建設(she)(she)項(xiang)目建設(she)(she)地

　　（一(yi)）公路(lu)建設項目建設地地理位置

　　（二）公路建(jian)設(she)項目建(jian)設(she)地自然情況

　　（三）公(gong)路(lu)建設(she)項目建設(she)地資源情況

　　（四）公路建設項目建設地經濟情況(kuang)

　　（五）公路建(jian)設項目建(jian)設地(di)人(ren)口情況

　　二(er)、公(gong)路建設項目土建總規

　　（一）項(xiang)目廠(chang)址及廠(chang)房(fang)建設(she)

　　1、廠址

　　2、廠房建(jian)設內容

　　3、廠房建設造價

　　（二）土建總圖布置

　　1、平(ping)面(mian)布(bu)置。列出項(xiang)目(mu)主要單項(xiang)工程的名(ming)稱(cheng)、生產能(neng)力(li)、占地面(mian)積、外形尺寸(cun)、流程順序和布(bu)置方(fang)案(an)。

　　2、豎向布置

　　（1）場址地形條(tiao)件

　　（2）豎(shu)向布置方(fang)案

　　（3）場地標高及土石方工程量

　　3、技術改(gai)造項目原有(you)建(jian)、構筑物利用情況

　　4、總平(ping)面(mian)布置圖（技(ji)術改(gai)造項目(mu)應(ying)標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）

　　5、總平面(mian)布置主要指標表(biao)

　　（三(san)）場內外運輸

　　1、場外(wai)運(yun)輸量(liang)及運(yun)輸方式

　　2、場內運輸量及運輸方式

　　3、場內(nei)運輸設施及(ji)設備

　　（四）項目土建及配套工程

　　1、項目占地

　　2、項目土建及配套工程內容

　　（五）項目(mu)土(tu)建及配套工程造(zao)價

　　（六）項(xiang)目(mu)其他輔助工程

　　1、供水工程

　　2、供電工程

　　3、供暖工程

　　4、通信工程

　　5、其他

　　第六部分 公路建設項目環保、節能與勞動安全方案

　　在項(xiang)目(mu)建設中，必(bi)(bi)須貫徹執(zhi)行(xing)國家(jia)有(you)關(guan)環(huan)(huan)境(jing)保護、能(neng)源節約和職業安(an)全(quan)方面的法規、法律，對(dui)項(xiang)目(mu)可能(neng)造成周(zhou)邊環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)或勞動者健康和安(an)全(quan)的因素，必(bi)(bi)須在可行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)階(jie)段進行(xing)論證分析，提出防(fang)治措施(shi)，并對(dui)其進行(xing)評(ping)價，推薦技(ji)術可行(xing)、經濟，且布(bu)局合理，對(dui)環(huan)(huan)境(jing)有(you)害影響(xiang)較小的最佳方案。按照國家(jia)現(xian)行(xing)規定，凡(fan)從(cong)事對(dui)環(huan)(huan)境(jing)有(you)影響(xiang)的`建設項(xiang)目(mu)都(dou)必(bi)(bi)須執(zhi)行(xing)環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)報告書的審批制度(du)，同時，在可行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)報告中，對(dui)環(huan)(huan)境(jing)保護和勞動安(an)全(quan)要有(you)專門論述。

　　一、公路建(jian)設項目(mu)環境保護

　　（一(yi)）項目環境保護設(she)計(ji)依據

　　（二）項目環境保護(hu)措施(shi)

　　（三）項目環境(jing)保護評價

　　二、公(gong)路(lu)建設項目資源利(li)用及(ji)能耗分(fen)析

　　（一(yi)）項目(mu)資(zi)源利(li)用(yong)及能耗標準

　　（二(er)）項(xiang)目資(zi)源(yuan)利用及能(neng)耗分析

　　三、公路建設(she)項目節能(neng)方案(an)

　　（一）項目節能設計(ji)依據

　　（二）項目(mu)節能分析

　　四、公路建設(she)項目(mu)消防(fang)方案

　　（一）項目消(xiao)防(fang)設計依據

　　（二(er)）項目消防措(cuo)施

　　（三(san)）火災(zai)報警系統

　　（四）滅火系統

　　（五）消(xiao)防知(zhi)識教育

　　五、公路建(jian)設(she)項目勞動(dong)安全衛生方案(an)

　　（一）項目勞(lao)動(dong)安(an)全(quan)設計依據(ju)

　　（二）項(xiang)目(mu)勞動(dong)安全保(bao)護措施(shi)

　　第七部分 公路建設項目組織和勞動定員

　　在可行性(xing)研究(jiu)報(bao)告中，根(gen)據項目規模、項目組(zu)(zu)成和工藝流程(cheng)，研究(jiu)提出相(xiang)應的企業組(zu)(zu)織機構，勞動(dong)定員總(zong)數及(ji)勞動(dong)力來源(yuan)及(ji)相(xiang)應的人(ren)員培訓計劃。

　　一、公路(lu)建設項(xiang)目(mu)組織(zhi)

　　（一）組織形式

　　（二）工作制度

　　二、公路建設(she)項(xiang)目(mu)勞(lao)動定員和人員培訓(xun)

　　（一）勞動定員

　　（二）年(nian)總工資(zi)和職工年(nian)平(ping)均工資(zi)估算(suan)

　　（三）人員(yuan)培訓(xun)及費用估算

　　第八部分 公路建設項目實施進度安排

　　項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施(shi)時(shi)(shi)期(qi)(qi)的(de)進(jin)度安排(pai)(pai)是可行(xing)性研究報告(gao)中的(de)一個(ge)重要組成部分。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施(shi)時(shi)(shi)期(qi)(qi)亦(yi)稱投資(zi)時(shi)(shi)間，是指從正(zheng)式(shi)確定建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)到項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)達到正(zheng)常(chang)生產(chan)這段(duan)時(shi)(shi)期(qi)(qi)，這一時(shi)(shi)期(qi)(qi)包(bao)括(kuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施(shi)準(zhun)備，資(zi)金籌集安排(pai)(pai)，勘(kan)察(cha)設計和設備訂貨(huo)，施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)準(zhun)備，施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)和生產(chan)準(zhun)備，試運轉直(zhi)到竣工(gong)(gong)(gong)(gong)驗收(shou)和交付(fu)使用等各(ge)個(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)階(jie)段(duan)。這些階(jie)段(duan)的(de)各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)投資(zi)活動(dong)和各(ge)個(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)環(huan)節，有些是相互(hu)影響(xiang)的(de)，前后(hou)緊密銜(xian)接(jie)的(de)，也有同時(shi)(shi)開(kai)展，相互(hu)交叉進(jin)行(xing)的(de)。因(yin)此，在(zai)可行(xing)性研究階(jie)段(duan)，需將項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施(shi)時(shi)(shi)期(qi)(qi)每個(ge)階(jie)段(duan)的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)環(huan)節進(jin)行(xing)統一規劃，綜合(he)平衡，作(zuo)出合(he)理又切(qie)實(shi)可行(xing)的(de)安排(pai)(pai)。

　　一、公(gong)路(lu)建設(she)項目(mu)實施的各階段

　　（一）建立項目實施管理機構

　　（二）資金籌集安排

　　（三）技術獲得與轉讓

　　（四）勘察設計和設備(bei)訂貨(huo)

　　（五）施工準備

　　（六）施(shi)工和生產準備

　　（七）竣工驗收

　　二、公(gong)路建設項目實施進度表

　　三、公路建設劑項目(mu)實(shi)施費(fei)用

　　（一）建設單位管理費

　　（二）生(sheng)產籌備費

　　（三）生產職工培訓費

　　（四）辦公和生活家具(ju)購置費

　　（五(wu)）其他(ta)應支出的費(fei)用

　　第九部分 公路建設項目財務評價分析

　　一、公路建設(she)項目總投資估算

　　公路(lu)建設項目可(ke)行性研究報(bao)告總投資估(gu)算

　　圖：項目總投資估算體系

　　二(er)、公(gong)路建設項目資金籌措

　　一個建設項目所需要(yao)的投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，可以從(cong)多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段(duan)，資(zi)(zi)金(jin)(jin)籌措工作是(shi)根據對(dui)建設項目固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)估算和流動資(zi)(zi)金(jin)(jin)估算的結果，研究落(luo)實資(zi)(zi)金(jin)(jin)的來源渠道和籌措方(fang)式(shi)，從(cong)中選擇條件優惠的資(zi)(zi)金(jin)(jin)。可行性研究報告(gao)中，應(ying)對(dui)每一種來源渠道的資(zi)(zi)金(jin)(jin)及(ji)其籌措方(fang)式(shi)逐一論述。并附(fu)有必要(yao)的計算表格和附(fu)件。可行性研究中，應(ying)對(dui)下列(lie)內容加以說明：

　　（一）資金來源

　　（二）項(xiang)目籌資方案

　　三、公路建設項目(mu)投資使用計劃

　　（一）投(tou)資使用計劃

　　（二(er)）借(jie)款償還計劃

　　四、項目財務(wu)評價說(shuo)明&財務(wu)測算(suan)假(jia)定

　　（一）計算依據及相(xiang)關說明

　　（二(er)）項目測算基本設定

　　五、公路建設項目總(zong)成本費用(yong)估算

　　公路(lu)建設項目可行性研究報告總成(cheng)本費用估算

　　（一）直接成本

　　（二）工資及福利費(fei)用

　　（三）折舊及攤銷

　　（四）工資及福利費用

　　（五）修理費

　　（六）財務費用

　　（七）其他費用

　　（八）財務費用

　　（九）總(zong)成本費用

　　六、銷售收(shou)入、銷售稅金及附加和增值(zhi)稅估算

　　（一）銷售收入

　　（二(er)）銷(xiao)售稅(shui)金(jin)及附加

　　（三）增值稅

　　（四）銷售收入、銷售稅(shui)金及附加(jia)和增值稅(shui)估算

　　七(qi)、損益(yi)及利潤分(fen)配估算

　　八、現金流估算

　　（一(yi)）項目(mu)投資現金流估算

　　公路(lu)建設項目可行(xing)性研究報告(gao)投(tou)資現金流估(gu)算(suan)

　　（二）項目資本金(jin)現(xian)金(jin)流(liu)估算

　　公路(lu)建設項目(mu)可行性研(yan)究報告資本金(jin)現金(jin)流(liu)估算

　　九、不(bu)確定性(xing)分析

　　在對(dui)(dui)建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)進行評(ping)價時，所采用(yong)的(de)(de)數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的(de)(de)有(you)限(xian)性(xing)，將(jiang)來的(de)(de)實(shi)際情況可能與此有(you)出入，這(zhe)對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)投資決策(ce)會(hui)帶(dai)來風(feng)險(xian)。為避免或盡可能減少風(feng)險(xian)，就要分析不確定性(xing)因素對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)濟評(ping)價指(zhi)標的(de)(de)影響，以確定項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)可靠性(xing)，這(zhe)就是(shi)不確定性(xing)分析。

　　根據分(fen)(fen)析(xi)(xi)內容和側重(zhong)面(mian)不(bu)同，不(bu)確定性(xing)分(fen)(fen)析(xi)(xi)可(ke)分(fen)(fen)為盈虧平(ping)衡分(fen)(fen)析(xi)(xi)、敏感性(xing)分(fen)(fen)析(xi)(xi)和概率(lv)分(fen)(fen)析(xi)(xi)。在可(ke)行(xing)性(xing)研(yan)究中，一般要進行(xing)的盈虧平(ping)衡平(ping)分(fen)(fen)析(xi)(xi)、敏感性(xing)分(fen)(fen)配和概率(lv)分(fen)(fen)析(xi)(xi)，可(ke)視項(xiang)目情況(kuang)而(er)定。

　　（一）盈(ying)虧平衡分析

　　（二(er)）敏感(gan)性分析

　　第十部分 公路建設項目財務效益、經濟和社會效益評價

　　在建(jian)設項目的(de)技術路線確定以(yi)后(hou)，必須(xu)對不同的(de)方(fang)案(an)進行財務(wu)、經濟效(xiao)益評(ping)價(jia)，判斷(duan)項目在經濟上(shang)是(shi)(shi)否可行，并比選(xuan)出優秀方(fang)案(an)。本(ben)部(bu)分的(de)評(ping)價(jia)結(jie)論是(shi)(shi)建(jian)議方(fang)案(an)取(qu)舍的(de)主要依據之一(yi)，也是(shi)(shi)對建(jian)設項目進行投資決(jue)策的(de)重要依據。本(ben)部(bu)分就可行性研究報告(gao)中(zhong)財務(wu)、經濟與社會效(xiao)益評(ping)價(jia)的(de)主要內容(rong)做(zuo)一(yi)概要說明(ming)

　　一、財務評價

　　財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)評價是(shi)考(kao)察項(xiang)目(mu)建成后的(de)獲(huo)利能(neng)力、債務(wu)償(chang)還能(neng)力及外匯平衡能(neng)力的(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)狀況，以判斷建設項(xiang)目(mu)在財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)上的(de)可行性。財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)評價多用靜(jing)態分(fen)析(xi)與動態分(fen)析(xi)相(xiang)結合，以動態為主的(de)辦(ban)法進(jin)行。并用財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)評價指標分(fen)別(bie)和(he)相(xiang)應的(de)基(ji)準參數——財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)基(ji)準收益率、行業平均(jun)投資(zi)回收期、平均(jun)投資(zi)利潤率、投資(zi)利稅(shui)率相(xiang)比(bi)較，以判斷項(xiang)目(mu)在財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)上是(shi)否可行。

　　（一）財務凈現值

　　財務(wu)(wu)凈現值(zhi)(zhi)是指(zhi)把項目(mu)計算期內(nei)各年(nian)的(de)財務(wu)(wu)凈現金流量(liang)，按照(zhao)一個(ge)設(she)定的(de)標準(zhun)折(zhe)(zhe)現率(lv)（基準(zhun)收益(yi)率(lv)）折(zhe)(zhe)算到建設(she)期初（項目(mu)計算期第一年(nian)年(nian)初）的(de)現值(zhi)(zhi)之和。財務(wu)(wu)凈現值(zhi)(zhi)是考察項目(mu)在其(qi)計算期內(nei)盈利能力的(de)主要動態評價指(zhi)標。

　　如果項目財務凈現值等于(yu)或大于(yu)零(ling)，表明項目的盈(ying)(ying)利能(neng)力達到或超(chao)過(guo)了所要求的盈(ying)(ying)利水平，項目財務上(shang)可行。

　　（二）財務內部收益(yi)率（FIRR）

　　財務(wu)內(nei)(nei)部收益(yi)率(lv)是(shi)指項(xiang)目(mu)在(zai)整個計(ji)算期(qi)內(nei)(nei)各年財務(wu)凈(jing)現(xian)金流量的(de)(de)現(xian)值之和等于零時(shi)的(de)(de)折(zhe)現(xian)率(lv)，也就是(shi)使(shi)項(xiang)目(mu)的(de)(de)財務(wu)凈(jing)現(xian)值等于零時(shi)的(de)(de)折(zhe)現(xian)率(lv)。

　　財務(wu)內(nei)部(bu)收(shou)益(yi)率(lv)是反映項(xiang)目實際(ji)收(shou)益(yi)率(lv)的一個動態指(zhi)標(biao)，該指(zhi)標(biao)越(yue)大越(yue)好。一般情(qing)況下，財務(wu)內(nei)部(bu)收(shou)益(yi)率(lv)大于等于基(ji)準(zhun)收(shou)益(yi)率(lv)時，項(xiang)目可(ke)行。

　　（三）投(tou)資回收(shou)期(qi)Pt

　　投資(zi)回(hui)(hui)收期(qi)按(an)照是否考慮資(zi)金時間(jian)價值可以分為(wei)靜態投資(zi)回(hui)(hui)收期(qi)和動態投資(zi)回(hui)(hui)收期(qi)。以動態回(hui)(hui)收期(qi)為(wei)例：

　　（l）計算公式

　　動態投資回(hui)收期(qi)的(de)(de)計算在實際(ji)應用中(zhong)根據(ju)項目的(de)(de)現(xian)(xian)(xian)金流量表，用下列近似公式計算：Pt＝（累計凈現(xian)(xian)(xian)金流量現(xian)(xian)(xian)值(zhi)(zhi)出現(xian)(xian)(xian)正值(zhi)(zhi)的(de)(de)年(nian)數-1）+上一年(nian)累計凈現(xian)(xian)(xian)金流量現(xian)(xian)(xian)值(zhi)(zhi)的(de)(de)絕對(dui)值(zhi)(zhi)/出現(xian)(xian)(xian)正值(zhi)(zhi)年(nian)份凈現(xian)(xian)(xian)金流量的(de)(de)現(xian)(xian)(xian)值(zhi)(zhi)

　　（2）評價準則

　　1）Pt≤Pc（基準(zhun)投(tou)資(zi)(zi)回收期）時，說明項目（或(huo)方案(an)）能在(zai)要求的時間內收回投(tou)資(zi)(zi)，是(shi)可(ke)行的；

　　2）Pt＞Pc時(shi)，則項目（或方案）不可行，應予(yu)拒絕(jue)。

　　（四(si)）項目投資收(shou)益(yi)率ROI

　　項目投(tou)資(zi)(zi)(zi)收益率(lv)(lv)是指(zhi)項目達到設(she)計(ji)能力后正常年(nian)份的(de)年(nian)息(xi)稅(shui)前(qian)利(li)潤(run)(run)或營運期(qi)內年(nian)平均息(xi)稅(shui)前(qian)利(li)潤(run)(run)（EBIT)與項目總(zong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)（TI）的(de)比率(lv)(lv)。總(zong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)收益率(lv)(lv)高于(yu)同行業的(de)收益率(lv)(lv)參考值，表明用(yong)總(zong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)收益率(lv)(lv)表示的(de)盈利(li)能力滿足要求。公路(lu)建(jian)設(she)項目可(ke)行性(xing)研究報告(gao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)收益率(lv)(lv)ROIROI≥部門（行業）平均投(tou)資(zi)(zi)(zi)利(li)潤(run)(run)率(lv)(lv)（或基準投(tou)資(zi)(zi)(zi)利(li)潤(run)(run)率(lv)(lv)）時，項目在財務(wu)上可(ke)考慮接受。

　　（五）項目投資(zi)利稅(shui)率(lv)

　　項目(mu)投(tou)資利(li)稅率是指項目(mu)達到設計(ji)生(sheng)產能力(li)后(hou)的一個正常(chang)生(sheng)產年份的年利(li)潤總額或平均年利(li)潤總額與銷售(shou)稅金及附加與項目(mu)總投(tou)資的比率，計(ji)算公式為(wei)：

　　投資利(li)稅率=年(nian)利(li)稅總額(e)或(huo)年(nian)平均利(li)稅總額(e)/總投資×100%

　　投資(zi)利(li)稅(shui)(shui)率(lv)≥部(bu)門（行業）平均投資(zi)利(li)稅(shui)(shui)率(lv)（或基準(zhun)投資(zi)利(li)稅(shui)(shui)率(lv)）時，項目在(zai)財務上可考(kao)慮(lv)接受。

　　（六）項目資(zi)本金(jin)凈利潤(run)率（ROE）

　　項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)本金凈(jing)利(li)潤(run)(run)率(lv)是(shi)指(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu)達到(dao)設計能力后正(zheng)常年份的年凈(jing)利(li)潤(run)(run)或運營期內平均凈(jing)利(li)潤(run)(run)(NP)與項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)本金(EC)的比率(lv)。

　　項目資本金(jin)凈(jing)利潤率(lv)(lv)高于(yu)同(tong)行業的凈(jing)利潤率(lv)(lv)參考值，表明用項目資本金(jin)凈(jing)利潤率(lv)(lv)表示的盈利能力滿足要求。

　　（七）項(xiang)目測算核心指標匯(hui)總表

　　二、國民經濟評價

　　國(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)評(ping)價(jia)是項(xiang)目(mu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)評(ping)價(jia)的(de)核心部分，是決(jue)策部門考慮項(xiang)目(mu)取舍的(de)重要依(yi)據。建設項(xiang)目(mu)國(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)評(ping)價(jia)采(cai)用(yong)費用(yong)與(yu)效(xiao)益分析的(de)方法，運用(yong)影子(zi)(zi)價(jia)格、影子(zi)(zi)匯(hui)率(lv)、影子(zi)(zi)工資和(he)社會折現率(lv)等參數，計(ji)算(suan)(suan)項(xiang)目(mu)對國(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)凈貢獻，評(ping)價(jia)項(xiang)目(mu)在經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)上的(de)合理(li)性。國(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)評(ping)價(jia)采(cai)用(yong)國(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)盈利能(neng)力分析和(he)外匯(hui)效(xiao)果分析，以經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)內部收益率(lv)（EIRR）作為主要的(de)評(ping)價(jia)指標(biao)。根(gen)據項(xiang)目(mu)的(de)具體特點和(he)實際需要也可計(ji)算(suan)(suan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)凈現值（ENPV）指標(biao)，涉及產品出(chu)口創匯(hui)或(huo)替代進口節(jie)匯(hui)的(de)項(xiang)目(mu)，要計(ji)算(suan)(suan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)外匯(hui)凈現值（ENPV），經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)換匯(hui)成(cheng)本(ben)或(huo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)節(jie)匯(hui)成(cheng)本(ben)。

　　三、社會效(xiao)益(yi)和社會影響(xiang)分析

　　在可行(xing)性研(yan)究中，除對以(yi)上各(ge)項指標進(jin)行(xing)計算和(he)(he)分(fen)(fen)析以(yi)外，還應對項目的社會(hui)效益(yi)和(he)(he)社會(hui)影響進(jin)行(xing)分(fen)(fen)析，也就(jiu)是對不能定量的效益(yi)影響進(jin)行(xing)定性描述(shu)。

　　第十一部分 公路建設項目風險分析及風險防控

　　一、建設風險分析及防控措施

　　二、法(fa)律政策風險及防(fang)控措施

　　三、市(shi)場風險(xian)及防(fang)控措施

　　四、籌資風(feng)險及(ji)防控措施(shi)

　　五、其他(ta)相關粉線及防控措施

　　第十二部分 公路建設項目可行性研究結論與建議

　　一、結論與建議

　　根(gen)據前面各節的(de)研究分析結果，對項目在(zai)技術上、經濟上進(jin)行(xing)全面的(de)評價(jia)，對建設(she)方案(an)進(jin)行(xing)總結，提出結論性意見和(he)建議。主要內(nei)容有：

　　1、對推薦的(de)擬建方案(an)建設(she)條(tiao)件、產品(pin)方案(an)、工藝(yi)技術、經濟效(xiao)(xiao)益、社會效(xiao)(xiao)益、環境影響的(de)結論性意見

　　2、對主要的對比(bi)方(fang)案進行說明

　　3、對可行性研(yan)究中尚(shang)未解(jie)決的主(zhu)要(yao)問題(ti)提出解(jie)決辦法(fa)和建議(yi)

　　4、對應修(xiu)改(gai)的主要問題進行(xing)說(shuo)明，提(ti)出(chu)修(xiu)改(gai)意見

　　5、對不(bu)可行的(de)(de)項目，提(ti)出不(bu)可行的(de)(de)主要問題及處理意(yi)見

　　6、可行(xing)性研究中主要爭議問題的結論

　　二、附件

　　凡屬于項目可行(xing)性研究范圍，但在研究報告(gao)以外單獨成冊的(de)文(wen)件(jian)(jian)，均需列為可行(xing)性研究報告(gao)的(de)附件(jian)(jian)，所列附件(jian)(jian)應注明(ming)名稱、日期、編號(hao)。

　　1、項目建議(yi)書（初步可行性報告(gao)）

　　2、項(xiang)目立(li)項(xiang)批文

　　3、 廠址選(xuan)擇報告書

　　4、 資源勘探報告

　　5、 貸款意向書

　　6、環境(jing)影響報告

　　7、 需單獨(du)進行(xing)可行(xing)性研究(jiu)的單項或配(pei)套工程的可行(xing)性研究(jiu)報告

　　8、需要的市場預測(ce)報告(gao)

　　9、引(yin)進技術項目(mu)的考察報(bao)告(gao)

　　10、 引進外(wai)資的名類協議文件

　　11、其他主要對比方案(an)說明

　　12、其他

　　三、附圖

　　1、 廠址地形(xing)或位置圖（設(she)有等高線(xian)）

　　2、 總平面布置方案(an)圖（設有標(biao)高）

　　3、 工藝流程圖(tu)

　　4、 主要車間布(bu)置(zhi)方(fang)案簡圖

　　5、 其它

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