專利行政執法論文

　　專利行(xing)政執法(fa)在專利制度(du)中具有重要(yao)的不可(ke)替代的作用，接下來小編(bian)搜集了專利行(xing)政執法(fa)論文，僅供大家參考(kao)，希(xi)望幫(bang)助(zhu)到大家。

　　篇一：專利權行政執法問題與建議

　　摘要：

　　我國專(zhuan)(zhuan)利法(fa)(fa)(fa)正在(zai)進行第四(si)次(ci)修改，其中(zhong)(zhong)專(zhuan)(zhuan)利權(quan)行政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)是(shi)這一(yi)次(ci)修改中(zhong)(zhong)爭議(yi)比較大的(de)一(yi)個問題。專(zhuan)(zhuan)利權(quan)行政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)有其存在(zai)的(de)必要性(xing)，不僅僅是(shi)法(fa)(fa)(fa)律體系相(xiang)協調(diao)的(de)必然要求，更重要的(de)是(shi)能(neng)彌補司(si)法(fa)(fa)(fa)保護的(de)不足(zu)，當然，專(zhuan)(zhuan)利權(quan)行政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)也存在(zai)著執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)范(fan)圍不當擴大、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)主體不適格(ge)以及專(zhuan)(zhuan)利權(quan)行政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)非終(zhong)局性(xing)會導致行政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)整體低(di)效的(de)問題，因此，應當從限制執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)范(fan)圍、規(gui)范(fan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)主體、堅(jian)持司(si)法(fa)(fa)(fa)終(zhong)局與依法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)三個方(fang)面(mian)來完善專(zhuan)(zhuan)利權(quan)行政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，以實現(xian)法(fa)(fa)(fa)律和(he)社會發展相(xiang)適應。

　　關鍵詞：

　　專(zhuan)利(li)法修改；專(zhuan)利(li)侵權(quan)；行政執法權(quan)

　　我國(guo)專利(li)法自1985年4月1日正式頒布實施以來經(jing)歷(li)了(le)三次(ci)大(da)的(de)(de)修(xiu)(xiu)改(gai)，目(mu)前正在進行(xing)的(de)(de)是(shi)第四(si)次(ci)修(xiu)(xiu)改(gai)。此次(ci)專利(li)法修(xiu)(xiu)改(gai)則(ze)屬于(yu)自主創新，是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)特色知識(shi)產權(quan)的(de)(de)新篇章，從(cong)2015年《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國(guo)專利(li)法修(xiu)(xiu)訂草案(送審稿)》看，專利(li)法第四(si)次(ci)修(xiu)(xiu)改(gai)是(shi)全面性(xing)的(de)(de)修(xiu)(xiu)改(gai)，涉及實質(zhi)性(xing)修(xiu)(xiu)改(gai)的(de)(de)條(tiao)文(wen)共33條(tiao)，其中(zhong)(zhong)專利(li)權(quan)行(xing)政執法問(wen)(wen)題是(shi)此次(ci)專利(li)法修(xiu)(xiu)改(gai)中(zhong)(zhong)爭議最大(da)的(de)(de)一個問(wen)(wen)題。本文(wen)對專利(li)權(quan)行(xing)政執法存(cun)在的(de)(de)必要性(xing)、可能(neng)存(cun)在的(de)(de)問(wen)(wen)題以及如何(he)解決做簡要的(de)(de)分析(xi)。

　　一、專利權行政執法存在的必要性

　　(一)從法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律條(tiao)文(wen)分析專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)權(quan)(quan)(quan)(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必要性(xing)修訂草案中第(di)(di)三條(tiao)第(di)(di)一款(kuan)(kuan)(kuan)新增規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)賦(fu)予了專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)動(dong)查(cha)處(chu)權(quan)(quan)(quan)(quan)，改變了以(yi)往專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)對(dui)于專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)侵權(quan)(quan)(quan)(quan)等行(xing)(xing)(xing)(xing)為監管的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)被動(dong)地位，這(zhe)也(ye)和(he)我國(guo)著作(zuo)權(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、商(shang)(shang)標(biao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)享有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)動(dong)查(cha)處(chu)權(quan)(quan)(quan)(quan)一致(zhi)(zhi)。第(di)(di)二款(kuan)(kuan)(kuan)和(he)第(di)(di)三款(kuan)(kuan)(kuan)對(dui)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)主(zhu)體(ti)進行(xing)(xing)(xing)(xing)了規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，即省級、社區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市級以(yi)及(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)縣級人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)負責本行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)域內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)工作(zuo)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)開展專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，提(ti)供(gong)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)公共服務。這(zhe)一規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)擴大了專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍，有(you)助于解決現在(zai)日漸(jian)增多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)侵權(quan)(quan)(quan)(quan)糾紛(fen)案件(jian)，另一方(fang)面(mian)也(ye)和(he)著作(zuo)權(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、商(shang)(shang)標(biao)權(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)主(zhu)體(ti)相一致(zhi)(zhi)，符(fu)(fu)合(he)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)系(xi)統(tong)內(nei)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協調(diao)一致(zhi)(zhi)性(xing)。草案中第(di)(di)六十七條(tiao)第(di)(di)一款(kuan)(kuan)(kuan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)對(dui)有(you)證據(ju)證明是擾亂(luan)市場(chang)秩(zhi)序的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)故意侵犯(fan)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)或者(zhe)假冒(mao)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)，可以(yi)查(cha)封或扣押，就確認了專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)強制(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)。符(fu)(fu)合(he)《行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)強制(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)10條(tiao)第(di)(di)1款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，這(zhe)也(ye)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)了專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)`調(diao)查(cha)取證權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)強制(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)，由于專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)侵權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)證據(ju)難以(yi)取得(de)，如(ru)果規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)只(zhi)能有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院才能有(you)調(diao)查(cha)取證權(quan)(quan)(quan)(quan)則會形(xing)成(cheng)(cheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院調(diao)查(cha)取證難的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)面(mian)，會造成(cheng)(cheng)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)浪費，增加專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)查(cha)取證權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)強制(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)有(you)助于解決這(zhe)個困頓的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)面(mian)，有(you)助于提(ti)高司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)效率。

　　(二(er))專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)行(xing)(xing)政(zheng)保護(hu)(hu)能彌補司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)保護(hu)(hu)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)足司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)保護(hu)(hu)和行(xing)(xing)政(zheng)保護(hu)(hu)相比(bi)，不(bu)(bu)告不(bu)(bu)理，對(dui)(dui)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)的(de)(de)(de)保護(hu)(hu)處于(yu)一種(zhong)被動(dong)的(de)(de)(de)地位，它(ta)(ta)不(bu)(bu)會(hui)主(zhu)動(dong)參加到對(dui)(dui)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)的(de)(de)(de)保護(hu)(hu)當中來(lai)，它(ta)(ta)實現的(de)(de)(de)只(zhi)是對(dui)(dui)個(ge)案的(de)(de)(de)保護(hu)(hu)，而(er)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)具有主(zhu)動(dong)性(xing)，不(bu)(bu)僅僅只(zhi)對(dui)(dui)個(ge)人起到保護(hu)(hu)作用，更(geng)重要的(de)(de)(de)是它(ta)(ta)所依據的(de)(de)(de)是國(guo)(guo)家公(gong)權(quan)力(li)(li)，依靠國(guo)(guo)家公(gong)權(quan)力(li)(li)來(lai)維護(hu)(hu)整個(ge)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)管理秩序，和司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)保護(hu)(hu)相比(bi)，它(ta)(ta)保護(hu)(hu)的(de)(de)(de)范圍更(geng)廣也更(geng)有效。我國(guo)(guo)目前的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)保護(hu)(hu)仍然存在許多問題(ti)，需要多元化的(de)(de)(de)解決糾紛(fen)(fen)的(de)(de)(de)途(tu)徑(jing)，而(er)且，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)侵(qin)權(quan)糾紛(fen)(fen)案件日(ri)益增(zeng)多，這無(wu)疑增(zeng)加了司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)機關(guan)的(de)(de)(de)壓力(li)(li)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)加入為侵(qin)權(quan)糾紛(fen)(fen)的(de)(de)(de)解決提供了一種(zhong)更(geng)加強有力(li)(li)的(de)(de)(de)解紛(fen)(fen)途(tu)徑(jing)，能夠解決日(ri)漸(jian)增(zeng)多的(de)(de)(de)案件，減(jian)輕司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)機關(guan)的(de)(de)(de)負(fu)擔(dan)，若(ruo)對(dui)(dui)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)棄之不(bu)(bu)用很可惜。

　　二、專利權行政執法存在的問題

　　(一(yi))執法范圍(wei)不(bu)(bu)(bu)當(dang)(dang)擴(kuo)(kuo)大專(zhuan)利(li)(li)(li)(li)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)本質其實(shi)是(shi)(shi)私(si)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)而非公權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，TＲIPS協議(《與貿(mao)易有(you)(you)(you)關的(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)協議》)中開篇就寫到承(cheng)認知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)私(si)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)，專(zhuan)利(li)(li)(li)(li)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屬(shu)于知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)范疇，當(dang)(dang)然(ran)也(ye)(ye)是(shi)(shi)私(si)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)。此外，專(zhuan)利(li)(li)(li)(li)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作為一(yi)種私(si)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，當(dang)(dang)然(ran)遵循的(de)(de)(de)是(shi)(shi)意思自治(zhi)(zhi)原(yuan)則，權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)人(ren)對自己(ji)所(suo)擁有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)專(zhuan)利(li)(li)(li)(li)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)享有(you)(you)(you)自由處分的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)，不(bu)(bu)(bu)受他人(ren)的(de)(de)(de)干涉，即使(shi)是(shi)(shi)國家公權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力也(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)能隨意干涉。專(zhuan)利(li)(li)(li)(li)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)行政執法雖然(ran)是(shi)(shi)對專(zhuan)利(li)(li)(li)(li)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)提供(gong)了(le)一(yi)種行政方(fang)面的(de)(de)(de)保護(hu)，但是(shi)(shi)也(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)可避免的(de)(de)(de)體現(xian)出了(le)公權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力向私(si)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)方(fang)面的(de)(de)(de)滲透，這(zhe)體現(xian)出了(le)行政權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)擴(kuo)(kuo)大，這(zhe)也(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)符(fu)合我國實(shi)現(xian)依法治(zhi)(zhi)國，保障私(si)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，限制公權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)基本理念(nian)。

　　(二)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)主體不適格(ge)我國(guo)現行《專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)法(fa)(fa)(fa)》第(di)三條第(di)一(yi)款規定：國(guo)家專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)行政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)負責管理(li)(li)全(quan)國(guo)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)工作，統一(yi)受理(li)(li)和審(shen)查專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)申請，依法(fa)(fa)(fa)授予(yu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)權(quan)(quan)。這(zhe)表(biao)明國(guo)家專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)行政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)享有的(de)(de)僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)審(shen)查、登記等權(quan)(quan)利(li)，而草案(an)中增加的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)行政(zheng)(zheng)(zheng)處罰權(quan)(quan)、強(qiang)制(zhi)權(quan)(quan)也都(dou)由本該負責受理(li)(li)、審(shen)查、授予(yu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)權(quan)(quan)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)行政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)(li)部門(men)來(lai)實(shi)施(shi)，這(zhe)是(shi)(shi)不恰當(dang)的(de)(de)。首先，作為(wei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)行政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)(li)機(ji)關，法(fa)(fa)(fa)律并沒有授予(yu)其行政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)，它具有的(de)(de)僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)履行專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)權(quan)(quan)的(de)(de)注冊的(de)(de)相(xiang)關職(zhi)責，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)行政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)(li)機(ji)關行使專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)行政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)于法(fa)(fa)(fa)無據。其次，如果賦予(yu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)行政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)(li)部門(men)行政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)，就會導致“自(zi)己(ji)是(shi)(shi)自(zi)己(ji)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)官”，很(hen)容(rong)易(yi)造(zao)成(cheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)不當(dang)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)不公(gong)，造(zao)成(cheng)當(dang)事(shi)人利(li)益的(de)(de)損害，進而危害到公(gong)共安全(quan)、社(she)會安全(quan)，這(zhe)在我國(guo)以維持社(she)會穩定為(wei)大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)方針(zhen)的(de)(de)現實(shi)情況下(xia)是(shi)(shi)不相(xiang)符(fu)合的(de)(de)。

　　(三)專(zhuan)利(li)(li)權行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)非終(zhong)局性(xing)(xing)會導(dao)致行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)整(zheng)體低(di)效我國(guo)《專(zhuan)利(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第六十(shi)條規定(ding)：管理專(zhuan)利(li)(li)工作的(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)門(men)處(chu)理時，認為(wei)侵權行(xing)(xing)(xing)為(wei)成(cheng)立的(de)(de)(de)(de)(de)，可(ke)以責令侵權人(ren)(ren)(ren)立即停止侵權行(xing)(xing)(xing)為(wei)，當事(shi)人(ren)(ren)(ren)不(bu)服的(de)(de)(de)(de)(de)，可(ke)以自(zi)收到(dao)處(chu)理通知之日(ri)起十(shi)五日(ri)內依照《中華人(ren)(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》向人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院起訴。這一(yi)規定(ding)體現的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)是專(zhuan)利(li)(li)權行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)非終(zhong)局性(xing)(xing)，而(er)草(cao)案第六十(shi)條只是將管理專(zhuan)利(li)(li)工作的(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)門(men)替換成(cheng)了專(zhuan)利(li)(li)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)，并沒有(you)改變(bian)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)非終(zhong)局性(xing)(xing)這一(yi)特點(dian)。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)非終(zhong)局性(xing)(xing)會導(dao)致許多案件最(zui)終(zhong)會進(jin)入(ru)到(dao)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程序，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院仍要(yao)承受不(bu)小的(de)(de)(de)(de)(de)判(pan)案壓力(li)。而(er)且，案件只要(yao)進(jin)入(ru)了司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程序，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)所具有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)效、簡便、成(cheng)本低(di)的(de)(de)(de)(de)(de)特點(dian)就(jiu)都蕩(dang)然無存(cun)，訴訟(song)周期再(zai)加(jia)上行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)所用的(de)(de)(de)(de)(de)時間就(jiu)會很長，反(fan)而(er)會降(jiang)低(di)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)效率(lv)，造成(cheng)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)資源和(he)(he)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)資源的(de)(de)(de)(de)(de)雙重浪(lang)費。

　　三、完善專利權行政執法的建議

　　(一(yi))限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)范圍專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)侵(qin)(qin)(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)可以(yi)分為(wei)(wei)一(yi)般(ban)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)侵(qin)(qin)(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)和特別的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)侵(qin)(qin)(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)，特別的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)侵(qin)(qin)(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)就是(shi)指侵(qin)(qin)(qin)(qin)犯(fan)社會公共利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)、擾亂市場秩序的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)侵(qin)(qin)(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)。對(dui)于(yu)一(yi)般(ban)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)侵(qin)(qin)(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)，應(ying)(ying)(ying)(ying)該充分遵循意思自(zi)治原則(ze)(ze)，尊重公民(min)對(dui)他的(de)(de)私有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)在不(bu)(bu)損害公共利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)、社會利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)的(de)(de)前提(ti)下(xia)自(zi)由處分的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)，而不(bu)(bu)應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)是(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)主動干涉(she)。對(dui)于(yu)特別的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)侵(qin)(qin)(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)則(ze)(ze)可以(yi)規(gui)(gui)定(ding)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)干預，因為(wei)(wei)這(zhe)已經不(bu)(bu)僅僅是(shi)侵(qin)(qin)(qin)(qin)犯(fan)了專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)權(quan)(quan)(quan)人的(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)，它還侵(qin)(qin)(qin)(qin)犯(fan)了更加重要的(de)(de)公共利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)、社會利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)，僅僅依靠權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)人通過民(min)事(shi)訴(su)訟程序來解決糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)，并不(bu)(bu)能(neng)有(you)(you)效的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)止侵(qin)(qin)(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)行(xing)為(wei)(wei)也不(bu)(bu)能(neng)有(you)(you)效的(de)(de)維護自(zi)身權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)。因此(ci)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)介(jie)入(ru)應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)堅持當(dang)事(shi)人的(de)(de)主動申請為(wei)(wei)主，嚴格限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)政機關依職權(quan)(quan)(quan)介(jie)入(ru)的(de)(de)原則(ze)(ze)，并且專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)中應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)明確專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)分類(lei)，規(gui)(gui)定(ding)只有(you)(you)當(dang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)侵(qin)(qin)(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)行(xing)為(wei)(wei)侵(qin)(qin)(qin)(qin)犯(fan)到公共利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)、社會利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)時，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)行(xing)政部門才可以(yi)行(xing)使行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)，對(dui)于(yu)一(yi)般(ban)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)(li)侵(qin)(qin)(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)則(ze)(ze)應(ying)(ying)(ying)(ying)規(gui)(gui)定(ding)行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)不(bu)(bu)能(neng)干涉(she)，糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)的(de)(de)解決要充分考(kao)慮到意思自(zi)治，比如(ru)加入(ru)協商制(zhi)(zhi)(zhi)度，協商不(bu)(bu)成可以(yi)提(ti)起民(min)事(shi)訴(su)訟等解決途徑。

　　(二)規范(fan)執(zhi)法(fa)(fa)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)草案中第三條新(xin)增(zeng)規定把專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)擴大到了縣(xian)級(ji)以上地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)，這(zhe)個條款并(bing)不(bu)能很好的(de)(de)(de)(de)(de)解決“自(zi)己是(shi)自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)官”這(zhe)一(yi)現(xian)象(xiang)，因為各個地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)水(shui)平并(bing)不(bu)一(yi)樣，驟然的(de)(de)(de)(de)(de)將(jiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)權(quan)下(xia)放并(bing)不(bu)見得(de)是(shi)好事(shi)，反而會導(dao)致更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)侵(qin)權(quan)糾紛。除此之外，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)它(ta)本(ben)身又是(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)審查、登記等機(ji)(ji)關(guan)(guan)，它(ta)行(xing)(xing)(xing)使的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要是(shi)監(jian)管職責，它(ta)不(bu)是(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)適(shi)格主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)必須經由法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門(men)授權(quan)，其他任何機(ji)(ji)關(guan)(guan)、組(zu)織和(he)個人(ren)都無權(quan)適(shi)用。因此，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)應(ying)當是(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)機(ji)(ji)構(gou)，和(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理機(ji)(ji)關(guan)(guan)分離，不(bu)能直接規定縣(xian)級(ji)以上本(ben)來(lai)(lai)行(xing)(xing)(xing)使管理職責的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)來(lai)(lai)充當專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)。另外，應(ying)當組(zu)建專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)機(ji)(ji)構(gou)，賦予其執(zhi)法(fa)(fa)職權(quan)和(he)職責，這(zhe)樣可(ke)以使專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理機(ji)(ji)關(guan)(guan)受(shou)到監(jian)督(du)，能夠在(zai)一(yi)定程度上減(jian)少(shao)不(bu)公正的(de)(de)(de)(de)(de)發生，也給了專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)一(yi)次自(zi)我糾錯機(ji)(ji)會，有利(li)(li)于(yu)提高專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)公信力，從源頭上解決專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)侵(qin)權(quan)糾紛。

　　(三(san))堅(jian)持(chi)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)終(zhong)局(ju)與依法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政我(wo)國專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)決糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)的(de)(de)(de)(de)途(tu)徑實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)“雙軌制(zhi)”，即(ji)既有(you)(you)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政保護(hu)又有(you)(you)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)保護(hu)，兩(liang)者是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)并行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)，公(gong)民(min)可(ke)以(yi)自由選擇(ze)，同時堅(jian)持(chi)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)終(zhong)局(ju)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，把(ba)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)監督作為防(fang)止專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)力濫用的(de)(de)(de)(de)最(zui)后一(yi)道防(fang)線。雖然(ran)加(jia)入司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)保護(hu)會(hui)導(dao)致(zhi)解(jie)決侵(qin)權(quan)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)率降(jiang)低，但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，如果沒有(you)(you)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)終(zhong)局(ju)，則(ze)會(hui)導(dao)致(zhi)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)的(de)(de)(de)(de)無限制(zhi)的(de)(de)(de)(de)擴張。所(suo)以(yi)說(shuo)，司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)保護(hu)的(de)(de)(de)(de)加(jia)入與否實(shi)際上就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)正(zheng)與效(xiao)(xiao)(xiao)率的(de)(de)(de)(de)博弈問(wen)題，這(zhe)需要(yao)(yao)我(wo)們來權(quan)衡。本人認為要(yao)(yao)以(yi)公(gong)正(zheng)為先，不管是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)救(jiu)濟(ji)(ji)還是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政救(jiu)濟(ji)(ji)，它(ta)們兩(liang)者存(cun)在的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為了(le)解(jie)決糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)，以(yi)實(shi)現(xian)公(gong)平公(gong)正(zheng)，實(shi)現(xian)對權(quan)利(li)(li)人的(de)(de)(de)(de)保護(hu)，如果結果都是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不公(gong)正(zheng)的(de)(de)(de)(de)，有(you)(you)了(le)效(xiao)(xiao)(xiao)率又有(you)(you)何用，所(suo)以(yi)一(yi)定(ding)要(yao)(yao)以(yi)公(gong)正(zheng)為前提，兼顧效(xiao)(xiao)(xiao)率。堅(jian)持(chi)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)終(zhong)局(ju)為原(yuan)則(ze)并不一(yi)定(ding)會(hui)導(dao)致(zhi)解(jie)決糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)效(xiao)(xiao)(xiao)率的(de)(de)(de)(de)降(jiang)低，它(ta)解(jie)紛(fen)時間長(chang)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題主要(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)針對個案來說(shuo)，對于(yu)解(jie)決專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)侵(qin)權(quan)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)這(zhe)個整體來說(shuo)，它(ta)反而(er)會(hui)提高整體的(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)率，因為它(ta)實(shi)現(xian)了(le)對專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政部(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)監督，專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政部(bu)(bu)門(men)(men)(men)就會(hui)更加(jia)注重(zhong)自己的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為，能有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)減少濫用職權(quan)導(dao)致(zhi)的(de)(de)(de)(de)不公(gong)正(zheng)問(wen)題。最(zui)后，專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政部(bu)(bu)門(men)(men)(men)也(ye)應加(jia)強自身的(de)(de)(de)(de)監管，依法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政，行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政權(quan)介入時一(yi)定(ding)要(yao)(yao)嚴(yan)格遵循法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)和(he)程序，堅(jian)持(chi)當(dang)事人主動申(shen)請為原(yuan)則(ze)，行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政部(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)介入要(yao)(yao)限定(ding)在特定(ding)的(de)(de)(de)(de)情形，防(fang)止行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政權(quan)的(de)(de)(de)(de)濫用，造成對私權(quan)的(de)(de)(de)(de)損害，這(zhe)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)從源頭上減少專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)侵(qin)權(quan)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)途(tu)徑。

　　［參考文獻］

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　　［3］陳(chen)越．我國知(zhi)識產權行政執(zhi)法(fa)模式新(xin)探［J］．當代(dai)經濟，2015(16)．

　　篇二：我國專利行政執法問題研究

　　[摘要]

　　2011年2月1日，修訂(ding)后(hou)的(de)(de)《專(zhuan)(zhuan)利行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)辦法(fa)(fa)(fa)》正式(shi)施行(xing)(xing)。由于專(zhuan)(zhuan)利行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)在知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)中的(de)(de)特(te)殊地位，能否更好地適(shi)應(ying)國(guo)(guo)(guo)際、國(guo)(guo)(guo)內(nei)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保護形勢(shi)的(de)(de)需要(yao)，保護專(zhuan)(zhuan)利權(quan)(quan)利人與(yu)社會利益將成為專(zhuan)(zhuan)利行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)首要(yao)任務(wu)。在專(zhuan)(zhuan)利法(fa)(fa)(fa)第三次修改(gai)(gai)稿以及《國(guo)(guo)(guo)家知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)戰(zhan)略(lve)綱要(yao)》起草的(de)(de)過(guo)程中，有(you)關方面(mian)曾(ceng)經(jing)就是否改(gai)(gai)革知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)機構進(jin)行(xing)(xing)過(guo)討論。盡管(guan)最后(hou)出(chu)臺的(de)(de)《國(guo)(guo)(guo)家知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)戰(zhan)略(lve)綱要(yao)》沒(mei)(mei)有(you)改(gai)(gai)變知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)現(xian)狀(zhuang)，專(zhuan)(zhuan)利法(fa)(fa)(fa)第三次修正案也沒(mei)(mei)有(you)對(dui)專(zhuan)(zhuan)利行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)進(jin)行(xing)(xing)大的(de)(de)改(gai)(gai)革，但(dan)是，《國(guo)(guo)(guo)家知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)戰(zhan)略(lve)綱要(yao)》明確提出(chu)了完(wan)善知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)體(ti)制。這在一(yi)定程度(du)上(shang)可(ke)以說是對(dui)專(zhuan)(zhuan)利行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強。文章針對(dui)專(zhuan)(zhuan)利行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)中制度(du)的(de)(de)缺陷及不足做(zuo)出(chu)歸納，結合國(guo)(guo)(guo)外專(zhuan)(zhuan)利行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)先進(jin)經(jing)驗，總結出(chu)一(yi)套(tao)適(shi)合我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)利行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)革的(de)(de)理論體(ti)系。

　　[關鍵詞]

　　專利；行(xing)政執法；保護

　　一、我國專利行政執法現狀

　　（一）現狀概述

　　我(wo)(wo)國目前(qian)對專利(li)權(quan)的(de)保護(hu)實(shi)行行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)司法(fa)(fa)(fa)兩(liang)種形式，也稱為“雙(shuang)軌制(zhi)”，即人民法(fa)(fa)(fa)院審(shen)理和(he)(he)專利(li)管(guan)理機關(guan)調處(chu)相(xiang)結合的(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)保護(hu)體(ti)系。在(zai)我(wo)(wo)國，專利(li)管(guan)理機關(guan)是國務院有(you)關(guan)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)地方人民政府中具(ju)有(you)管(guan)理和(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)雙(shuang)重(zhong)職能的(de)實(shi)施專利(li)法(fa)(fa)(fa)的(de)行政主管(guan)機關(guan)。除采取行政解(jie)決方式外(wai)，我(wo)(wo)國知識產權(quan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)還規(gui)定(ding)可以通過司法(fa)(fa)(fa)途(tu)徑(jing)解(jie)決知識產權(quan)保護(hu)問題(ti)。從目前(qian)來看(kan)，我(wo)(wo)國專利(li)行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)部(bu)(bu)門(men)比(bi)司法(fa)(fa)(fa)部(bu)(bu)門(men)擔(dan)負起了更多(duo)的(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)任務。

　　在(zai)我國(guo)，國(guo)務院專(zhuan)利(li)(li)行(xing)(xing)政部門負(fu)(fu)責管(guan)(guan)理(li)全(quan)國(guo)的(de)(de)專(zhuan)利(li)(li)工(gong)作(zuo)，省、自(zi)治區(qu)(qu)、直(zhi)轄市人民政府(fu)以(yi)及專(zhuan)利(li)(li)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)量大又有實際(ji)處(chu)理(li)能(neng)力的(de)(de)設(she)區(qu)(qu)的(de)(de)市人民政府(fu)設(she)立的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)專(zhuan)利(li)(li)工(gong)作(zuo)的(de)(de)部門負(fu)(fu)責本行(xing)(xing)政區(qu)(qu)域內(nei)的(de)(de)專(zhuan)利(li)(li)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。對專(zhuan)利(li)(li)權的(de)(de)行(xing)(xing)政保護，主(zhu)要包括以(yi)下兩方面(mian)：

　　第一(yi)，處(chu)理(li)專利(li)(li)(li)侵權(quan)糾紛：未經專利(li)(li)(li)權(quan)人(ren)許可(ke)，實施其專利(li)(li)(li)，即(ji)侵犯其專利(li)(li)(li)權(quan)，引起糾紛的，有(you)三種(zhong)救濟(ji)方法，即(ji)當(dang)事人(ren)協商解決(jue)、向(xiang)人(ren)民法院(yuan)起訴、請求管理(li)專利(li)(li)(li)工(gong)作的部門處(chu)理(li)。其中(zhong)，請求管理(li)專利(li)(li)(li)工(gong)作的部門處(chu)理(li)便屬于(yu)行政保護。

　　第二，查處(chu)假(jia)冒(mao)他人專(zhuan)利行為：假(jia)冒(mao)專(zhuan)利的，除依法(fa)承擔民事責任外，由(you)管理(li)專(zhuan)利工作(zuo)的部門責令(ling)改正(zheng)并(bing)予公告，沒收(shou)違法(fa)所(suo)(suo)得，可以并(bing)處(chu)違法(fa)所(suo)(suo)得四倍以下(xia)的罰款，沒有(you)違法(fa)所(suo)(suo)得的，可以處(chu)五萬元以下(xia)的罰款。

　　（二(er)）專(zhuan)利行政(zheng)執法中存在的問題

　　1 專(zhuan)利行政(zheng)執法缺乏制止侵權行為的有效手段。

　　目前專(zhuan)(zhuan)利(li)管理部門認定(ding)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)行(xing)為成立的(de)(de)，只能(neng)責(ze)令(ling)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)人(ren)停止侵(qin)(qin)權(quan)(quan)行(xing)為，沒有(you)其(qi)他(ta)諸如暫扣(kou)、查封(feng)、沒收侵(qin)(qin)權(quan)(quan)產(chan)品等(deng)執(zhi)法(fa)(fa)手段(duan)。在(zai)專(zhuan)(zhuan)利(li)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)過程中，由于專(zhuan)(zhuan)利(li)管理機關缺乏查證、保全等(deng)有(you)力(li)有(you)效(xiao)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)利(li)執(zhi)法(fa)(fa)手段(duan)，沒有(you)吊(diao)銷營業(ye)執(zhi)照、沒收侵(qin)(qin)權(quan)(quan)產(chan)品等(deng)能(neng)夠迫使(shi)違法(fa)(fa)分子就(jiu)范的(de)(de)其(qi)它懲戒措施，“責(ze)令(ling)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)人(ren)停止侵(qin)(qin)權(quan)(quan)行(xing)為”，很(hen)大程度(du)上需要行(xing)為人(ren)的(de)(de)主動配合(he)，甚至(zhi)處(chu)處(chu)受到(dao)被請求人(ren)的(de)(de)抵制和(he)刁難，往往不能(neng)有(you)效(xiao)制止侵(qin)(qin)權(quan)(quan)行(xing)為。由于沒有(you)有(you)力(li)有(you)效(xiao)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)利(li)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)手段(duan)，已嚴重影(ying)響了專(zhuan)(zhuan)利(li)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)的(de)(de)效(xiao)率和(he)效(xiao)果(guo)，直(zhi)接導(dao)致了專(zhuan)(zhuan)利(li)群體侵(qin)(qin)權(quan)(quan)、反復(fu)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)等(deng)惡意侵(qin)(qin)權(quan)(quan)行(xing)為的(de)(de)頻頻發生。

　　2 專(zhuan)利管理機(ji)關缺乏(fa)對嚴重專(zhuan)利侵權行為(wei)的主(zhu)動查處職能

　　嚴重侵(qin)權行為包括(kuo)目前較多的(de)(de)群體侵(qin)權、反復侵(qin)權現象。權利(li)(li)(li)人或者利(li)(li)(li)害(hai)關系(xi)人對(dui)此往往很(hen)無奈，如果向(xiang)法(fa)院一一提起(qi)訴訟，需(xu)要(yao)到(dao)各地去取證，維(wei)權的(de)(de)成本太高(gao)，而且(qie)耗時(shi)耗力，對(dui)于(yu)多數企業(ye)和(he)權利(li)(li)(li)人來說根(gen)本沒有這個(ge)能力。在(zai)良好的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟秩序(xu)和(he)社會誠信(xin)制度還未(wei)完全建立(li)的(de)(de)情況下(xia)，此類案件更(geng)加(jia)容(rong)易(yi)發(fa)生(sheng)。面對(dui)這種(zhong)情況，就(jiu)需(xu)要(yao)增加(jia)地方專利(li)(li)(li)管(guan)理(li)機關主(zhu)動查(cha)處的(de)(de)職能，維(wei)護正(zheng)常的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)秩序(xu)，維(wei)護專利(li)(li)(li)權人的(de)(de)合法(fa)權益。

　　3 跨區(qu)域(yu)專利(li)行政執法有待完(wan)善(shan)

　　各(ge)區域知(zhi)識產權局為了加強專利(li)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理部(bu)門的(de)配合(he)協(xie)(xie)作(zuo)，發揮行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)的(de)整體優勢，在(zai)(zai)實踐中形成了若(ruo)干(gan)個專利(li)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)協(xie)(xie)作(zuo)圈，這些專利(li)執(zhi)法(fa)(fa)協(xie)(xie)作(zuo)圈在(zai)(zai)程序上提(ti)高了執(zhi)法(fa)(fa)效率(lv)，進一步完善了專利(li)權的(de)保護。但是(shi)，也(ye)存(cun)在(zai)(zai)著一系(xi)列的(de)問題：（1）忽略了行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)相對(dui)人在(zai)(zai)專利(li)執(zhi)法(fa)(fa)協(xie)(xie)作(zuo)法(fa)(fa)律關系(xi)中的(de)地位；（2）訂(ding)立(li)的(de)專利(li)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)協(xie)(xie)議未向社(she)會公(gong)開；（3）執(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)素質有待提(ti)高，執(zhi)法(fa)(fa)過程缺乏監督。

　　二、國外專利行政執法狀況與啟示

　　（一）國外專利行政執法狀況

　　鑒(jian)于(yu)很多國家(jia)都是專(zhuan)利、商標、版(ban)權(quan)合署執法，或者(zhe)至少是專(zhuan)利、商標合為工業(ye)產權(quan)與版(ban)權(quan)并行(xing)執法，幾(ji)乎(hu)沒有(you)像我(wo)國這樣專(zhuan)利、商標、版(ban)權(quan)執法各自為陣，且相互差異很大的狀(zhuang)況(kuang)，所以以下的介(jie)紹是從知識產權(quan)行(xing)政執法的層面，而非單純專(zhuan)利行(xing)政執法。

　　美(mei)(mei)國(guo)(guo)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法主要是有(you)(you)警察(cha)機(ji)構和(he)海關部(bu)門(men)負(fu)責(ze)(ze)，之外(wai)還有(you)(you)聯邦貿(mao)易(yi)委員(yuan)會（FTC）、國(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)委員(yuan)會（ITC）和(he)美(mei)(mei)國(guo)(guo)貿(mao)易(yi)代表辦公室（USTR），后三(san)個機(ji)構的(de)行(xing)政(zheng)保(bao)護(hu)(hu)構成了美(mei)(mei)國(guo)(guo)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)行(xing)政(zheng)保(bao)護(hu)(hu)的(de)特(te)色(se)。USTR主要負(fu)責(ze)(ze)處理(li)美(mei)(mei)國(guo)(guo)以外(wai)的(de)國(guo)(guo)家和(he)地區(qu)對(dui)美(mei)(mei)國(guo)(guo)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)主體的(de)侵(qin)(qin)(qin)犯事宜(yi)；ITC主要負(fu)責(ze)(ze)處理(li)外(wai)來產(chan)(chan)品(pin)對(dui)美(mei)(mei)國(guo)(guo)本土知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)的(de)侵(qin)(qin)(qin)犯，阻止(zhi)外(wai)來知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)侵(qin)(qin)(qin)權(quan)產(chan)(chan)品(pin)進入美(mei)(mei)國(guo)(guo)；海關則負(fu)責(ze)(ze)具體采取(qu)措(cuo)施制止(zhi)侵(qin)(qin)(qin)犯知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)的(de)貨物進入美(mei)(mei)國(guo)(guo)。

　　美國知識產(chan)權(quan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部門(men)的職(zhi)責限于行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處理(li)和行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)服務(wu)，而行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處理(li)的具(ju)體內容也(ye)與我國的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處理(li)有(you)很大差別，它集中(zhong)處理(li)的主要是在商(shang)標或專利(li)申(shen)請過程(cheng)中(zhong)的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)糾紛(fen)(fen)，不處理(li)知識產(chan)權(quan)侵權(quan)等純(chun)民(min)事糾紛(fen)(fen)。

　　此外(wai)，法(fa)國、德國、日本(ben)，這(zhe)三個(ge)國家都規定(ding)了(le)針對(dui)專(zhuan)利(li)(li)侵權(quan)的(de)刑(xing)(xing)事救濟，專(zhuan)利(li)(li)權(quan)人(ren)可以請求警察這(zhe)一行政部門調查(cha)專(zhuan)利(li)(li)侵權(quan)的(de)刑(xing)(xing)事責任(ren)問(wen)題(ti)，而且，其刑(xing)(xing)事救濟沒有設置(zhi)門檻，實際(ji)上(shang)包括了(le)我(wo)國的(de)行政查(cha)處。

　　（二）專利行政執法(fa)的國外經驗

　　1 注重執法隊伍的專業化，以及各專門(men)力量之(zhi)間的聯(lian)動

　　處(chu)理(li)知(zhi)識產權(quan)(quan)嚴重侵權(quan)(quan)行為和查處(chu)知(zhi)識產權(quan)(quan)違(wei)法(fa)行為要(yao)有專門(men)的(de)隊(dui)伍和力量，多部門(men)聯動，各種措施和手段環環相(xiang)扣，編織知(zhi)識產權(quan)(quan)行政保(bao)護(hu)的(de)密網(wang)，而且不僅要(yao)在(zai)(zai)國內，也(ye)要(yao)探索在(zai)(zai)海(hai)外或國際貿易中的(de)知(zhi)識產權(quan)(quan)保(bao)護(hu)機制，維護(hu)本國利益(yi)。   2 在(zai)(zai)專利行政執法(fa)方面，尊重傳統的(de)解決問題的(de)路(lu)徑并兼顧現(xian)實需要(yao)

　　知識產權侵權等純(chun)民事糾紛的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)處理與調解(jie)各國(guo)依各自歷史(shi)傳統、法(fa)治進程及現實(shi)需(xu)要的(de)(de)不(bu)同(tong)而不(bu)同(tong)，在這(zhe)方面，我們應該充分考(kao)慮我國(guo)社會大眾(zhong)在相當長一(yi)段時間內對行(xing)政(zheng)(zheng)權威和專業性的(de)(de)認可，以及我國(guo)司(si)法(fa)資(zi)源嚴重不(bu)足的(de)(de)實(shi)際，研究行(xing)政(zheng)(zheng)處理、調解(jie)與司(si)法(fa)對接(jie)的(de)(de)合理辦法(fa)，以更好(hao)地發揮行(xing)政(zheng)(zheng)的(de)(de)效率。

　　3 知(zhi)識(shi)產權行政服(fu)務(wu)在知(zhi)識(shi)產權行政保護中具有重要(yao)地位(wei)

　　提(ti)供優質的行(xing)政(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)(wu)可以有力地促進(jin)知識產(chan)(chan)權的應(ying)用和(he)保護，這(zhe)是符合市場經濟要求的，當(dang)前(qian)我國正在倡導并積(ji)極推進(jin)服(fu)務(wu)(wu)性(xing)政(zheng)(zheng)府建設，知識產(chan)(chan)權行(xing)政(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)(wu)不能缺(que)少，而這(zhe)一(yi)職能是應(ying)當(dang)由目前(qian)承接了大量繁(fan)重行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)任務(wu)(wu)的知識產(chan)(chan)權行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)部門來承擔(dan)的，所以行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)與(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)的分離是大勢所趨。

　　三、完善和加強我國專利行政執法的建議

　　基(ji)于(yu)(yu)上文對于(yu)(yu)我國專(zhuan)利(li)行(xing)政執法現狀的分析和國外經驗的介紹，為了(le)完善和加強我國專(zhuan)利(li)行(xing)政執法，我們提(ti)出如下(xia)建議：

　　（一）逐(zhu)步削弱專(zhuan)利行政執法(fa)地位，提高司法(fa)部門地位

　　依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國的(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)是(shi)(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)，而治(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)又(you)在于治(zhi)行(xing)(xing)(xing)政權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)，確保(bao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政。社會(hui)的(de)(de)(de)復雜性(xing)為(wei)行(xing)(xing)(xing)政權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)創(chuang)造了(le)自(zi)由裁量的(de)(de)(de)廣闊空(kong)間(jian)，行(xing)(xing)(xing)政權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)是(shi)(shi)國家(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)中最為(wei)活(huo)躍的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)。行(xing)(xing)(xing)政權(quan)(quan)(quan)(quan)最需要(yao)自(zi)由又(you)最容易自(zi)由無(wu)度，對(dui)它必須(xu)有(you)(you)所(suo)制約(yue)，司(si)法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)(de)有(you)(you)效保(bao)障。今天，發(fa)展并完善市場(chang)經(jing)濟已成為(wei)基(ji)本國策(ce)，減少(shao)行(xing)(xing)(xing)政部(bu)門對(dui)經(jing)濟生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)干預，這為(wei)我國司(si)法(fa)(fa)(fa)部(bu)門帶(dai)來較之以往對(dui)社會(hui)關系(xi)更強(qiang)有(you)(you)力(li)的(de)(de)(de)調整權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)的(de)(de)(de)可能性(xing)。隨著(zhu)我國知識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)不斷(duan)完善和(he)發(fa)展，以及司(si)法(fa)(fa)(fa)力(li)量的(de)(de)(de)增強(qiang)和(he)審計(ji)經(jing)驗的(de)(de)(de)積累，從(cong)發(fa)展趨勢上看，行(xing)(xing)(xing)政解(jie)決知識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)糾(jiu)紛(fen)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)限與范(fan)圍應逐步縮小，司(si)法(fa)(fa)(fa)審理的(de)(de)(de)范(fan)圍與權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)應逐漸擴(kuo)大，因為(wei)這符合法(fa)(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)(de)要(yao)求。同時從(cong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)效力(li)來看，運用司(si)法(fa)(fa)(fa)手段解(jie)決知識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)糾(jiu)紛(fen)無(wu)疑會(hui)更具有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)威性(xing)，因為(wei)司(si)法(fa)(fa)(fa)具有(you)(you)最終(zhong)解(jie)決問題的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)效力(li)。

　　（二）就現階段我國(guo)的國(guo)情來看，專(zhuan)利(li)行政執(zhi)法在保護專(zhuan)利(li)權方(fang)面的作用(yong)是必不(bu)可少的，但在許多方(fang)面還(huan)有待完善

　　1 現階段實現完全司法保護是不現實的(de)

　　雖然從總的(de)、國際(ji)上的(de)趨勢來看，逐步提高專利權的(de)司法保護，削弱(ruo)行政(zheng)執法是(shi)主(zhu)流，但在現階段實現完全司法保護是(shi)不現實的(de)，還(huan)有(you)很長的(de)路(lu)要走，主(zhu)要原因在于：

　　（1）從地理(li)因素上來(lai)看，我國(guo)是(shi)一個幅員遼闊(kuo)的(de)(de)大國(guo)，人口眾(zhong)多(duo)(duo)且(qie)分布不均勻，特別是(shi)經濟發(fa)展水平的(de)(de)不同(tong)(tong)，造(zao)成(cheng)了各個地區的(de)(de)巨大差異(yi)，同(tong)(tong)時由于法律在(zai)許多(duo)(duo)問(wen)題上的(de)(de)剛(gang)性(xing)規定，導致了許多(duo)(duo)地區在(zai)保護專利權時，只能更(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)采取因地制宜的(de)(de)行政(zheng)辦法來(lai)解(jie)決當地的(de)(de)具體問(wen)題；

　　（2）從法(fa)(fa)治的(de)(de)(de)(de)角度來看，法(fa)(fa)律文化并未在(zai)我國這樣有(you)著幾千年封建歷史的(de)(de)(de)(de)國家根深蒂固，這也(ye)導致了(le)整個司法(fa)(fa)運行(xing)的(de)(de)(de)(de)環境過(guo)多的(de)(de)(de)(de)受(shou)到(dao)了(le)行(xing)政力量的(de)(de)(de)(de)干預，同時，司法(fa)(fa)隊伍的(de)(de)(de)(de)專業化水(shui)平(ping)不(bu)高，又(you)進一步限(xian)制了(le)審判水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)提高。這一系列因素(su)導致了(le)專利權(quan)的(de)(de)(de)(de)司法(fa)(fa)保(bao)護得不(bu)到(dao)大家的(de)(de)(de)(de)認可(ke)，這使得人們往往習慣性的(de)(de)(de)(de)服從了(le)行(xing)政力量的(de)(de)(de)(de)管(guan)理。

　　（3）從國家(jia)政策來看，所以，正(zheng)如《國家(jia)知(zhi)識產權戰略綱要》提(ti)出的(de)(de)，要“加強行(xing)政執(zhi)法體系(xi)建設”，“提(ti)高執(zhi)法效率和水平，強化(hua)公共(gong)服(fu)務”。由此可見，知(zhi)識產權的(de)(de)行(xing)政保(bao)護在(zai)相(xiang)當長(chang)時間內仍將(jiang)是司(si)法保(bao)護的(de)(de)有益補充，并將(jiang)予以加強。

　　2 在現階段(duan)應該加強并完善專利行(xing)政執法制度，具體(ti)有如(ru)下建議：

　　（1）加(jia)強專(zhuan)(zhuan)業(ye)化的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)利行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊(dui)(dui)伍建設，合(he)理(li)(li)配置執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)資源(yuan)，提(ti)高(gao)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)效(xiao)率和(he)水(shui)平。鑒(jian)于現有(you)法(fa)(fa)律(lv)規(gui)定和(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)體制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)，可(ke)以嘗試先(xian)成(cheng)立專(zhuan)(zhuan)門的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)處或執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)大(da)隊(dui)(dui)，同時推(tui)動國(guo)家一(yi)(yi)級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)合(he)，統一(yi)(yi)負責(ze)專(zhuan)(zhuan)利、集成(cheng)電(dian)路布圖設計(ji)、商(shang)(shang)標(biao)、版權(quan)(quan)(quan)等的(de)(de)(de)(de)(de)審查、注冊和(he)登記工作(zuo)，并承擔相應的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)職(zhi)能(neng)，垂直(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)各地方知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)和(he)社會服(fu)務工作(zuo)；或者如果一(yi)(yi)統知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)各部(bu)門有(you)困(kun)難，至少要剝離其各自原有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)直(zhi)(zhi)(zhi)接行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)職(zhi)能(neng)，為(wei)下一(yi)(yi)步(bu)組(zu)(zu)建統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊(dui)(dui)伍作(zuo)鋪墊。待條件成(cheng)熟時，以現有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)工商(shang)(shang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)隊(dui)(dui)伍為(wei)基礎(chu)，集中現有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)工商(shang)(shang)、專(zhuan)(zhuan)利、版權(quan)(quan)(quan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊(dui)(dui)伍、知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)投訴(su)舉報中心和(he)文(wen)化執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)大(da)隊(dui)(dui)等執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊(dui)(dui)伍，組(zu)(zu)建知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊(dui)(dui)伍，作(zuo)為(wei)實行(xing)(xing)全國(guo)垂直(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊(dui)(dui)伍。

　　（2）加大對嚴重專(zhuan)利侵權行為的懲治力度。

　　第一，將(jiang)侵(qin)犯(fan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)的行(xing)(xing)(xing)(xing)為列(lie)為專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)中的重(zhong)點打(da)(da)(da)擊(ji)對象(xiang)，多(duo)部門(men)聯(lian)動(dong)合力(li)查處(chu)。國家(jia)知識產權(quan)局每年都(dou)開展(zhan)“雷雨(yu)”“天網”知識產權(quan)執法專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)，其中“雷雨(yu)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)”的主要任務是(shi)打(da)(da)(da)擊(ji)知識產權(quan)侵(qin)權(quan)假冒(mao)行(xing)(xing)(xing)(xing)為，特別(bie)是(shi)以打(da)(da)(da)擊(ji)惡意(yi)、群體(ti)(ti)及反(fan)復專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)侵(qin)權(quan)、假冒(mao)他(ta)人專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)和(he)嚴重(zhong)的冒(mao)充專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)為。在目前沒有立法授權(quan)，可以對嚴重(zhong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)侵(qin)權(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)為進行(xing)(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰的情況下，宜將(jiang)這類行(xing)(xing)(xing)(xing)為列(lie)入專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)的打(da)(da)(da)擊(ji)重(zhong)點，通過專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)的聯(lian)動(dong)，借(jie)助公安(an)、質檢、工(gong)商(shang)、海關、新聞媒體(ti)(ti)等(deng)(deng)多(duo)部門(men)的力(li)量(liang)，從生產源頭、市場監管(guan)、進出口環(huan)節等(deng)(deng)多(duo)渠道開展(zhan)聯(lian)合整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)，擴大影響，獎懲并舉(ju)，強(qiang)化(hua)對嚴重(zhong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)侵(qin)權(quan)的威(wei)懾和(he)打(da)(da)(da)擊(ji)，凈化(hua)市場環(huan)境，保障專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)人利(li)(li)益。

　　第二，推(tui)動地方立法，對嚴重(zhong)專利侵權行為設定(ding)行政處(chu)罰

　　2008年《專(zhuan)利(li)(li)(li)法》修改加大了地方知識產權(quan)局(ju)查(cha)(cha)出假冒專(zhuan)利(li)(li)(li)行為的(de)處罰力度(du)，同時賦予相應(ying)的(de)執法手(shou)段(duan)，但(dan)是對故(gu)意(yi)侵(qin)(qin)權(quan)、重復侵(qin)(qin)權(quan)、群體性(xing)侵(qin)(qin)權(quan)等嚴重專(zhuan)利(li)(li)(li)侵(qin)(qin)權(quan)的(de)調查(cha)(cha)取證(zheng)和(he)行政查(cha)(cha)處手(shou)段(duan)仍然不足，或(huo)者說至少(shao)沒(mei)有跟商標執法看齊。當下權(quan)宜(yi)之(zhi)計是通過地方性(xing)法規、規章來加強相應(ying)的(de)執法。

　　（3）強(qiang)化對專(zhuan)利侵權(quan)行(xing)為進行(xing)制止(zhi)的(de)措施

　　第一，完(wan)善行政(zheng)處理的(de)(de).程序(xu)性規定，細化(hua)行政(zheng)處理決定的(de)(de)內容：

　　現行(xing)(xing)(xing)(xing)《專利法(fa)》第(di)60條和(he)《專利行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)辦法(fa)》第(di)二章(zhang)專利侵(qin)權糾紛的(de)(de)處(chu)(chu)理(li)(li)都沒有(you)(you)具體規定行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)(de)程(cheng)序，即(ji)沒有(you)(you)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)(chu)理(li)(li)決(jue)定如何作出，實體上(shang)依據(ju)何種標準，程(cheng)序上(shang)遵循何種規范(fan)以(yi)及如何限制(zhi)的(de)(de)規定，極易導致暗箱操作和(he)當事人(ren)的(de)(de)合(he)理(li)(li)懷疑，且“責令停止侵(qin)權”畢竟是一(yi)種行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)強(qiang)制(zhi)措施(shi)(shi)，處(chu)(chu)理(li)(li)不當，也會(hui)給(gei)當事人(ren)造成不必(bi)要的(de)(de)損(sun)害。所以(yi)在(zai)當前沒有(you)(you)統(tong)一(yi)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)程(cheng)序法(fa)和(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)強(qiang)制(zhi)法(fa)指導的(de)(de)情況下，有(you)(you)必(bi)要在(zai)專利行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)系統(tong)內制(zhi)定出臺比(bi)較完(wan)善的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)程(cheng)序辦法(fa)，設定違反執法(fa)程(cheng)序的(de)(de)責任種類和(he)救濟(ji)措施(shi)(shi)，以(yi)期規范(fan)具體的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為，提高行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)(de)權威性和(he)公正性。

　　第二，加大(da)對違反責令(ling)停止(zhi)侵權決(jue)定(ding)的懲罰力度。

　　目(mu)前，對違反責(ze)(ze)令(ling)停(ting)(ting)止侵(qin)(qin)(qin)權(quan)決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)懲罰力度(du)小，侵(qin)(qin)(qin)權(quan)人(ren)(ren)對決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)不以(yi)為然，導致(zhi)責(ze)(ze)令(ling)停(ting)(ting)止侵(qin)(qin)(qin)權(quan)決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)形(xing)式(shi)化和(he)當然化。雖(sui)然《專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)法》第60條規定(ding)(ding)(ding)(ding)，“侵(qin)(qin)(qin)權(quan)人(ren)(ren)期滿不起訴又(you)不停(ting)(ting)止侵(qin)(qin)(qin)權(quan)行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)，管理(li)(li)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)工作(zuo)的(de)(de)(de)部門可(ke)以(yi)申請人(ren)(ren)民法院強制(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)”，但是這一(yi)規定(ding)(ding)(ding)(ding)也暴露出(chu)了專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)法的(de)(de)(de)弱點，管理(li)(li)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)工作(zuo)的(de)(de)(de)部門在(zai)處(chu)理(li)(li)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)侵(qin)(qin)(qin)權(quan)案件(jian)時(shi)，沒有強制(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)權(quan)限，責(ze)(ze)令(ling)停(ting)(ting)止侵(qin)(qin)(qin)權(quan)決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)做出(chu)以(yi)后(hou)，需(xu)要依(yi)靠侵(qin)(qin)(qin)權(quan)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)自(zi)覺履(lv)行(xing)(xing)(xing)才能得(de)以(yi)實(shi)現。如(ru)果侵(qin)(qin)(qin)權(quan)人(ren)(ren)一(yi)直拒(ju)不履(lv)行(xing)(xing)(xing)，此責(ze)(ze)任的(de)(de)(de)實(shi)現必(bi)將陷入困境(jing)，因為管理(li)(li)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)工作(zuo)的(de)(de)(de)部門申請法院強制(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)，勢必(bi)又(you)會面臨(lin)重重的(de)(de)(de)審(shen)查，即使法院配合，按照(zhao)目(mu)前民事判決(jue)、裁定(ding)(ding)(ding)(ding)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)率嚴重低迷的(de)(de)(de)狀(zhuang)況，以(yi)行(xing)(xing)(xing)為為執(zhi)行(xing)(xing)(xing)標的(de)(de)(de)案件(jian)，其(qi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)難(nan)度(du)是可(ke)想而知的(de)(de)(de)，所以(yi)有必(bi)要在(zai)現有制(zhi)度(du)框架內尋(xun)求更有效的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)方(fang)式(shi)。

　　（4）完善跨(kua)區(qu)域專利行政執法

　　第一，在協(xie)議中具體規定專利執法協(xie)作的事項條件(jian)

　　協(xie)(xie)議(yi)中雖然約定了網上(shang)信息交流(liu)、案件(jian)移(yi)送，協(xie)(xie)助調查取證及辦理重大案件(jian)等方面(mian)的(de)協(xie)(xie)作，在這(zhe)些(xie)方面(mian)，各區域專(zhuan)利執法(fa)部門是(shi)必(bi)須(xu)協(xie)(xie)作的(de)事(shi)項，應(ying)(ying)盡自己最大義務去幫助完成這(zhe)些(xie)行政任(ren)務。從各區域的(de)協(xie)(xie)作的(de)本(ben)意來看，都是(shi)為了提高行政效率，保(bao)護專(zhuan)利權。但協(xie)(xie)作機制絕對不能(neng)成為主管部門之間逃避(bi)職(zhi)責的(de)理由，只有符合應(ying)(ying)當提供協(xie)(xie)作的(de)條件(jian)，能(neng)達到協(xie)(xie)作目標時，各主管部門才必(bi)須(xu)協(xie)(xie)作。

　　第二(er)，公開(kai)各區域簽(qian)訂的專(zhuan)利行政執(zhi)法協作協議

　　專利行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)協作(zuo)(zuo)協議(yi)表面(mian)上看是(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)體之(zhi)間締結(jie)的(de)內部行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)合同，實質上會產生對(dui)外的(de)法(fa)律效(xiao)果，屬于(yu)外部行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協議(yi)。凡是(shi)涉及(ji)到(dao)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)相對(dui)人(ren)利益的(de)一切有(you)關事務(wu)，都應(ying)(ying)(ying)當(dang)公(gong)開(kai)其信息(xi)，讓公(gong)眾了(le)解行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門的(de)執法(fa)意圖(tu)。根據《政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信息(xi)公(gong)開(kai)條例》第15條規定(ding)：行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關應(ying)(ying)(ying)當(dang)主(zhu)(zhu)動公(gong)開(kai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信息(xi)，通過政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)報、新聞發布會及(ji)報刊廣播、電視等便于(yu)公(gong)眾知曉的(de)方式(shi)公(gong)開(kai)。這是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)保障公(gong)眾的(de)知情權，也是(shi)公(gong)民對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事務(wu)的(de)一種有(you)力的(de)監督方式(shi)，是(shi)公(gong)民最基本的(de)權利，因此，協作(zuo)(zuo)協議(yi)應(ying)(ying)(ying)當(dang)主(zhu)(zhu)動向公(gong)眾公(gong)開(kai)。

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