山西省農業科(ke)技創(chuang)新(xin)體系建設(she)論文
摘要：為(wei)了加快山(shan)西(xi)(xi)(xi)省現(xian)代(dai)農(nong)業的(de)(de)跨越發展，必須以現(xian)代(dai)農(nong)業科(ke)技(ji)創(chuang)新體(ti)系(xi)為(wei)支撐。通過(guo)對山(shan)西(xi)(xi)(xi)省農(nong)業科(ke)技(ji)創(chuang)新體(ti)系(xi)建(jian)設(she)的(de)(de)分析和探索，指(zhi)出山(shan)西(xi)(xi)(xi)農(nong)業科(ke)技(ji)創(chuang)新體(ti)系(xi)建(jian)設(she)中存在的(de)(de)問題(ti)，提出農(nong)業科(ke)技(ji)創(chuang)新體(ti)系(xi)建(jian)設(she)的(de)(de)總體(ti)戰(zhan)略設(she)想以及山(shan)西(xi)(xi)(xi)農(nong)業科(ke)技(ji)創(chuang)新體(ti)系(xi)建(jian)設(she)的(de)(de)具體(ti)對策建(jian)議。
關鍵詞：科技(ji)創新；農(nong)業；問題；對(dui)策措施；山(shan)西
農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系(xi)是(shi)主動(dong)適應經濟(ji)發(fa)展新(xin)(xin)(xin)常態(tai)、確保(bao)糧食安(an)全(quan)的基本保(bao)障，是(shi)實(shi)現提質增效(xiao)、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)，推動(dong)新(xin)(xin)(xin)型(xing)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化、信(xin)息(xi)化、城(cheng)鎮化和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現代化同步(bu)發(fa)展，突(tu)(tu)破資源(yuan)和環境制(zhi)約(yue)的一個(ge)必(bi)然選擇[1]。2012年中(zhong)央(yang)1號(hao)文(wen)件突(tu)(tu)出(chu)強調，要(yao)實(shi)現農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持續(xu)穩定(ding)發(fa)展、長期確保(bao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)有(you)效(xiao)供給，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)是(shi)關鍵(jian)[2]。2015年中(zhong)央(yang)1號(hao)文(wen)件進(jin)一步(bu)明確了要(yao)強化農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)作用，健(jian)全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)激勵機制(zhi)，在(zai)優化農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構上開(kai)辟新(xin)(xin)(xin)途徑，在(zai)轉(zhuan)變農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展方式上尋求新(xin)(xin)(xin)突(tu)(tu)破，在(zai)促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)增收(shou)上獲(huo)得(de)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)效(xiao)，為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增產(chan)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)增收(shou)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村繁榮注入強勁動(dong)力(li)[3]。山(shan)西(xi)省(sheng)地(di)處黃(huang)土(tu)高(gao)原，水(shui)資源(yuan)短(duan)缺、水(shui)土(tu)流失、環境污染的問(wen)題尤其突(tu)(tu)出(chu)；還有(you)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)水(shui)平低、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增產(chan)不增收(shou)、技(ji)術制(zhi)約(yue)經濟(ji)發(fa)展等(deng)問(wen)題也都(dou)必(bi)須(xu)依靠農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)去(qu)加以(yi)解(jie)決(jue)。本研(yan)究通過對(dui)山(shan)西(xi)省(sheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)發(fa)展的現狀以(yi)及存在(zai)的問(wen)題進(jin)行(xing)(xing)分析，對(dui)山(shan)西(xi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系(xi)建設進(jin)行(xing)(xing)研(yan)究，以(yi)期更好地(di)促進(jin)山(shan)西(xi)省(sheng)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的跨越(yue)發(fa)展。
1山西省農業科技創新體系存在的問題及原因
近年來(lai)，山(shan)西狠抓科(ke)技進步、科(ke)技創新(xin)(xin)等關鍵環(huan)節，農業科(ke)技創新(xin)(xin)取(qu)得(de)了很大成(cheng)績，但科(ke)技的自主(zhu)創新(xin)(xin)能(neng)力和綜合實(shi)力十分薄弱，存在著一些(xie)突(tu)出問題，主(zhu)要表現在以下(xia)幾(ji)個方(fang)面。
1.1農業科(ke)研體制機制不完善
1.1.1農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)研創新體(ti)(ti)(ti)(ti)系的(de)主體(ti)(ti)(ti)(ti)結合不(bu)(bu)(bu)緊密農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)包括(kuo)產、學(xue)(xue)、研3個內容(rong)。省屬(shu)科(ke)研機構和(he)高等(deng)院(yuan)校主要從事科(ke)學(xue)(xue)研究活(huo)動，在(zai)(zai)(zai)省科(ke)技(ji)(ji)創新體(ti)(ti)(ti)(ti)系中(zhong)扮演知識(shi)創新主體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)角(jiao)色，大中(zhong)型企業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)科(ke)技(ji)(ji)創新體(ti)(ti)(ti)(ti)系中(zhong)的(de)地(di)位不(bu)(bu)(bu)斷上升，成(cheng)為技(ji)(ji)術(shu)創新的(de)主體(ti)(ti)(ti)(ti)[4]。科(ke)研機構、高等(deng)院(yuan)校和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)“板塊結構”的(de)格(ge)局下，條塊分割、自成(cheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)系的(de)問題尚未能(neng)很好地(di)解決(jue)。目前，存(cun)在(zai)(zai)(zai)山西省農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產學(xue)(xue)研脫節(jie)(jie)的(de)問題。一(yi)是(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)研機構重(zhong)研究輕(qing)推廣，導(dao)致許多科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)與經濟脫節(jie)(jie)、與產業(ye)(ye)(ye)(ye)脫節(jie)(jie)，無(wu)法(fa)進入農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化環(huan)(huan)節(jie)(jie)；二是(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)推廣部門沒能(neng)參加農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)研機構的(de)技(ji)(ji)術(shu)選(xuan)題和(he)立項，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化環(huan)(huan)節(jie)(jie)對農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)需求的(de)變(bian)化，無(wu)法(fa)及時反饋給農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)研單位；三是(shi)各大院(yuan)校設(she)置學(xue)(xue)科(ke)和(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)合理，在(zai)(zai)(zai)生(sheng)產和(he)市場(chang)2個環(huan)(huan)節(jie)(jie)中(zhong)，沒有(you)培養出(chu)它(ta)們(men)急需的(de)人才[5]。
1.1.2農(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)研(yan)創新體系的動力機(ji)制(zhi)有(you)缺(que)陷一是科(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)(liu)動機(ji)制(zhi)不順暢(chang)。雖然(ran)農(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)研(yan)隊(dui)伍(wu)和技(ji)術(shu)推廣服務隊(dui)伍(wu)基本健全(quan)，但(dan)其內部缺(que)少(shao)動力，人(ren)(ren)(ren)員流(liu)(liu)動性也不合理。二(er)是多年來用人(ren)(ren)(ren)制(zhi)度陳舊(jiu)，激勵(li)(li)機(ji)制(zhi)不夠。農(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)員的科(ke)(ke)研(yan)成果得不到相應的獎勵(li)(li)和保護，在(zai)很大程度上(shang)扼殺了(le)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員的積(ji)極(ji)性，使他(ta)們(men)逐漸失(shi)(shi)(shi)去了(le)對成果創新的動力。三是許(xu)多高(gao)水平人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)(liu)失(shi)(shi)(shi)。山西省主要人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)指標(biao)居于全(quan)國中下游水平，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)斷層現象嚴(yan)(yan)重(zhong)，經濟(ji)欠發達(da)地區專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)員流(liu)(liu)失(shi)(shi)(shi)尤為嚴(yan)(yan)重(zhong)，而學(xue)術(shu)拔尖(jian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和學(xue)科(ke)(ke)帶頭人(ren)(ren)(ren)、新興學(xue)科(ke)(ke)和交叉學(xue)科(ke)(ke)的高(gao)素質人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)缺(que)乏(fa)，又嚴(yan)(yan)重(zhong)阻礙(ai)了(le)農(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)創新[6]。
1.1.3農(nong)(nong)(nong)業科(ke)(ke)研(yan)創新(xin)體系(xi)的(de)(de)(de).組織機(ji)制不健全一(yi)是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)業科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)決策政(zheng)(zheng)策有(you)(you)待完善。無論是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)業科(ke)(ke)研(yan)項目的(de)(de)(de)確定(ding)還是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)業技(ji)(ji)(ji)術推廣，都要由政(zheng)(zheng)府集中(zhong)決策和行(xing)政(zheng)(zheng)推動(dong)，但(dan)政(zheng)(zheng)府對農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)需求(qiu)缺乏調研(yan)，導致大量科(ke)(ke)研(yan)課題(ti)對當地的(de)(de)(de)生產發展促進作用不大，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)也(ye)無法有(you)(you)效地進行(xing)轉讓[7]。二是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)業科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)信息資源共享仍然(ran)落(luo)后。市場上迫(po)切需求(qiu)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術及成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)，農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)無法通(tong)過(guo)有(you)(you)效的(de)(de)(de)渠道去獲取，實用技(ji)(ji)(ji)術沒有(you)(you)有(you)(you)效到達農(nong)(nong)(nong)戶手(shou)中(zhong)[8]。三是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)文化素質(zhi)較低，對新(xin)技(ji)(ji)(ji)術的(de)(de)(de)吸(xi)(xi)納能力不強。由于農(nong)(nong)(nong)戶自身(shen)觀念(nian)落(luo)后、素質(zhi)較低，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)意識淡薄(bo)等問題(ti)，直接制約農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)對農(nong)(nong)(nong)業科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)吸(xi)(xi)納能力。
1.2農業科(ke)研創新(xin)保障條(tiao)件不(bu)足(zu)
農業(ye)科技(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)系建設(she)的(de)(de)(de)完善，需要經費(fei)、人(ren)才(cai)、設(she)施(shi)等(deng)(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)保(bao)障。首先(xian)，農業(ye)科技(ji)創(chuang)新(xin)資金(jin)不(bu)(bu)足是(shi)(shi)所有技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)不(bu)(bu)力的(de)(de)(de)普(pu)遍(bian)原因，而且又(you)存(cun)在政府(fu)各相關部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)科技(ji)創(chuang)新(xin)計劃缺(que)乏(fa)銜接，資源配置缺(que)乏(fa)協調，不(bu)(bu)同層次、不(bu)(bu)同領(ling)域甚(shen)至(zhi)部(bu)(bu)門內部(bu)(bu)本(ben)不(bu)(bu)應該出現(xian)的(de)(de)(de)重(zhong)復(fu)建設(she)、重(zhong)復(fu)研(yan)究、重(zhong)復(fu)引進的(de)(de)(de)問題[9]。二(er)是(shi)(shi)推(tui)廣手段落(luo)后。鄉鎮一(yi)級農技(ji)人(ren)員的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)知識老化(hua)現(xian)象普(pu)遍(bian)存(cun)在，導致(zhi)服(fu)務手段落(luo)后，產(chan)前(qian)、產(chan)中、產(chan)后的(de)(de)(de)服(fu)務能力較(jiao)弱，嚴重(zhong)制約(yue)了服(fu)務功能的(de)(de)(de)發(fa)揮。技(ji)術(shu)推(tui)廣往往是(shi)(shi)請(qing)專(zhuan)家教授講上一(yi)兩堂課，沒(mei)什么實質的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。對農民的(de)(de)(de)培訓也(ye)最多只是(shi)(shi)開一(yi)堂學習會，放放光盤講座(zuo)和(he)發(fa)發(fa)材料而已。三是(shi)(shi)基層農業(ye)和(he)農村服(fu)務機構的(de)(de)(de)辦公(gong)場(chang)所簡陋，設(she)施(shi)陳舊，真(zhen)正從事農業(ye)技(ji)術(shu)服(fu)務和(he)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)時間較(jiao)少(shao)，有的(de)(de)(de)地區(qu)植保(bao)站、防疫(yi)站等(deng)(deng)農業(ye)防災減(jian)災體(ti)系的(de)(de)(de)工作(zuo)幾乎處于停頓狀(zhuang)態，無法保(bao)障農業(ye)的(de)(de)(de)安全生產(chan)。
1.3政策機制缺陷
農(nong)(nong)(nong)業(ye)科技支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策有(you)(you)待(dai)完善。一是(shi)缺乏(fa)有(you)(you)效的鼓勵政(zheng)策，沒(mei)(mei)有(you)(you)形成市場(chang)化的運作方式，大(da)(da)量社會力量不(bu)敢進入農(nong)(nong)(nong)業(ye)領域(yu)。二是(shi)缺乏(fa)保障(zhang)機制(zhi)，氣候、市場(chang)因素對農(nong)(nong)(nong)民(min)收入影響(xiang)很大(da)(da)，沒(mei)(mei)有(you)(you)政(zheng)府支(zhi)持(chi)(chi)的農(nong)(nong)(nong)業(ye)大(da)(da)災風(feng)險(xian)轉移分散機制(zhi)和社會保險(xian)機構(gou)的參與，農(nong)(nong)(nong)民(min)收入難以保障(zhang)。三是(shi)從財政(zheng)上(shang)講(jiang)，沒(mei)(mei)有(you)(you)金(jin)融機構(gou)的專項惠(hui)農(nong)(nong)(nong)貸款支(zhi)持(chi)(chi)機制(zhi)和制(zhi)定相關的涉農(nong)(nong)(nong)政(zheng)策，必將影響(xiang)山西省現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)的良(liang)性運行。
1.4企業創新能(neng)力不高
隨著科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)在(zai)農業(ye)(ye)和農村發(fa)展中重要性的(de)(de)不(bu)斷(duan)提高(gao)，涉(she)農企(qi)業(ye)(ye)作為農業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)主(zhu)體已(yi)經(jing)成(cheng)(cheng)為一種(zhong)主(zhu)流趨勢。企(qi)業(ye)(ye)在(zai)農業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)中的(de)(de)作用(yong)日(ri)益突出，但科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力還有待(dai)進一步提高(gao)。總的(de)(de)來看(kan)，山西涉(she)農企(qi)業(ye)(ye)中設立了科(ke)技(ji)(ji)研(yan)發(fa)機構的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)所占比例較(jiao)低，技(ji)(ji)術(shu)開(kai)發(fa)能(neng)力還比較(jiao)薄弱，多數企(qi)業(ye)(ye)沒有形成(cheng)(cheng)自己的(de)(de)核心技(ji)(ji)術(shu)能(neng)力，而且開(kai)展農業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)的(de)(de)基礎(chu)條件(jian)較(jiao)差(cha)，具有自主(zhu)知識產(chan)權的(de)(de)高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)嚴重不(bu)足[10]。
2農業科技創新體系建設
按照(zhao)國家農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)創新體系建(jian)設的(de)總體目(mu)標要(yao)求，要(yao)遵循農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)發展(zhan)規律(lv)和(he)市場經濟規律(lv)，以加(jia)大農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)投入，增(zeng)強企業(ye)主體地(di)位，加(jia)強生產和(he)研究的(de)有機結合，推動先進科(ke)學技(ji)術成果(guo)的(de)轉化，發展(zhan)具有山西地(di)方(fang)特色和(he)區域優勢(shi)的(de)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)創新體系[11]。
2.1農(nong)業(ye)知識(shi)創新系統
創新(xin)主體以政府主辦(ban)的科(ke)研機構為主，包括高等農(nong)業院校、農(nong)業類國家實驗室、國家重點實驗室及(ji)各類省部(bu)屬(shu)科(ke)研機構，它們在農(nong)業科(ke)技(ji)創新(xin)體系(xi)中(zhong)(zhong)主要(yao)承擔(dan)著技(ji)術研發的作用(yong)，其公共科(ke)研活(huo)(huo)動(dong)具有(you)基礎性、前沿(yan)性和(he)戰略性，事關(guan)區域(yu)內農(nong)業生產和(he)農(nong)村經濟發展中(zhong)(zhong)的重大(da)創新(xin)問題(ti)研究(jiu)，并且在工作活(huo)(huo)動(dong)過程中(zhong)(zhong)不(bu)斷教育培訓(xun)出大(da)量的科(ke)技(ji)人才，把知(zhi)識轉化為社會生產力。
2.2農業技術(shu)創新系統
逐(zhu)步推進涉農(nong)企(qi)業(ye)成為農(nong)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)系的主(zhu)體(ti)。要以新(xin)產(chan)品(pin)開(kai)發和(he)企(qi)業(ye)的技(ji)(ji)術(shu)改(gai)造為重點，建設企(qi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)中心(xin)，突出涉農(nong)企(qi)業(ye)的科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地位(wei)，加快企(qi)業(ye)自主(zhu)創(chuang)新(xin)能力建設。同(tong)時，以科研院所和(he)高(gao)校為依托，強化產(chan)學研一體(ti)化，提高(gao)企(qi)業(ye)的科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能力，加快先進技(ji)(ji)術(shu)和(he)成果的引進、消化和(he)吸收。
2.3農業技術推廣和中介(jie)服(fu)務系統
農(nong)業(ye)科技推(tui)廣服(fu)務體系(xi)(xi)建設(she)，涉(she)及到科技成(cheng)果(guo)的轉化問題，是把技術轉化為(wei)現實生產力的關鍵(jian)環節(jie)，也(ye)是連(lian)接科研(yan)機(ji)構(gou)、高校、涉(she)農(nong)企業(ye)、農(nong)民(min)等創新主體的橋(qiao)梁和紐帶，使得農(nong)業(ye)科技創新體系(xi)(xi)的各類組(zu)成(cheng)部分緊密聯(lian)系(xi)(xi)在一起。其構(gou)成(cheng)主體包(bao)括各級農(nong)業(ye)技術推(tui)廣機(ji)構(gou)、專業(ye)協會和農(nong)民(min)合(he)作組(zu)織以及科技中(zhong)介服(fu)務機(ji)構(gou)[12]。
2.4農業科技政策環境系統
建立完善的(de)農(nong)(nong)業科技(ji)(ji)(ji)政(zheng)策(ce)環境(jing)系統(tong)，主(zhu)要包括政(zheng)策(ce)法規(gui)如專利法、知識產權法、技(ji)(ji)(ji)術合同法、促進(jin)科技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化法以及(ji)科技(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)體制、運行(xing)機制，為(wei)科技(ji)(ji)(ji)創新體系的(de)高效運轉(zhuan)提(ti)供適宜(yi)的(de)軟環境(jing)，以規(gui)范技(ji)(ji)(ji)術市(shi)場的(de)交易(yi)行(xing)為(wei)，維(wei)護科技(ji)(ji)(ji)工作者的(de)勞動(dong)成果(guo)，保(bao)(bao)障(zhang)技(ji)(ji)(ji)術交易(yi)雙方的(de)合法權益，為(wei)農(nong)(nong)業市(shi)場的(de)良性運轉(zhuan)提(ti)供有力的(de)法律保(bao)(bao)障(zhang)。政(zheng)府(fu)在(zai)此系統(tong)中起著(zhu)主(zhu)導作用(yong)[13]。
2.5農業科技創(chuang)新人才(cai)培訓系(xi)統
以農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新人(ren)才(cai)隊伍(wu)建設，提高(gao)(gao)(gao)農(nong)(nong)民科(ke)(ke)技(ji)(ji)素質(zhi)為主(zhu)要任務(wu)。一方面，根據(ju)山西省的(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)特色(se)，著力培(pei)養一批高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量的(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)科(ke)(ke)帶(dai)頭(tou)人(ren)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)領軍人(ren)才(cai)，培(pei)養一大批涉農(nong)(nong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作組(zu)織的(de)(de)經營管理(li)人(ren)才(cai)和(he)推廣(guang)應用(yong)人(ren)才(cai)。另一方面，根據(ju)農(nong)(nong)戶(hu)實際需求(qiu)和(he)文(wen)化水平等，通過(guo)多種途徑和(he)形式，開(kai)展(zhan)農(nong)(nong)民科(ke)(ke)技(ji)(ji)培(pei)訓(xun)，提高(gao)(gao)(gao)農(nong)(nong)戶(hu)的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)應用(yong)能力。
3推進農業科技創新體系建設對策措施
3.1逐步推(tui)進以企業為(wei)主體(ti)、科研院所(suo)和高校(xiao)為(wei)依(yi)托的(de)科技創新體(ti)系建設
以(yi)新產(chan)(chan)品開(kai)(kai)發(fa)(fa)和(he)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)改造為重(zhong)點(dian)，培育和(he)壯大龍頭企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)競爭力(li)；依(yi)托山(shan)西(xi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)大學(xue)、山(shan)西(xi)省(sheng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)學(xue)院等(deng)科(ke)(ke)研(yan)機構以(yi)及農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)，實(shi)行(xing)多元(yuan)化投入，產(chan)(chan)學(xue)研(yan)、農(nong)(nong)(nong)科(ke)(ke)教密切結(jie)合，建立以(yi)企(qi)業(ye)(ye)為主體的(de)(de)產(chan)(chan)學(xue)研(yan)聯動(dong)機制，提高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新體系活力(li)，加(jia)快先進(jin)技(ji)(ji)術(shu)和(he)成果(guo)的(de)(de)引進(jin)、消化和(he)吸收。山(shan)西(xi)已經(jing)從2012年開(kai)(kai)始(shi)著(zhu)手建立30個以(yi)上(shang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)團隊、20個以(yi)上(shang)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)重(zhong)點(dian)實(shi)驗室或(huo)工程技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究中心，引導(dao)和(he)培育15家具有(you)較強創(chuang)新能(neng)力(li)的(de)(de)產(chan)(chan)學(xue)研(yan)聯盟，推進(jin)山(shan)西(xi)特色動(dong)植(zhi)物資源開(kai)(kai)發(fa)(fa)，爭取開(kai)(kai)發(fa)(fa)出(chu)一批具有(you)自主知(zhi)識產(chan)(chan)權和(he)良好應用前景的(de)(de)創(chuang)新成果(guo)。
3.2推進農村科技服務體系基礎設施建設
加快健全基(ji)層農(nong)(nong)(nong)業(ye)公共(gong)服務機構，加強農(nong)(nong)(nong)村(cun)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)服務體系(xi)建(jian)(jian)設。一要(yao)加強鄉(xiang)鎮(zhen)農(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)(ji)站條件能力建(jian)(jian)設，配(pei)(pei)齊(qi)鄉(xiang)鎮(zhen)站（區域站）農(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)，每(mei)個村(cun)配(pei)(pei)備1名專職(zhi)或(huo)兼(jian)職(zhi)農(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)和(he)動物防疫員(yuan)。深入(ru)推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進村(cun)入(ru)戶，開(kai)展農(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)包村(cun)聯戶服務，加強隊伍管理(li)，落(luo)實崗位職(zhi)責，明確服務責任(ren)，強化考評機制。二要(yao)支持高(gao)等學(xue)校和(he)科(ke)(ke)研院(yuan)所與地(di)(di)方(fang)政府、基(ji)層農(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)(ji)部門、涉(she)農(nong)(nong)(nong)企業(ye)、農(nong)(nong)(nong)村(cun)經濟合作(zuo)組織、農(nong)(nong)(nong)業(ye)大(da)戶聯合共(gong)建(jian)(jian)農(nong)(nong)(nong)科(ke)(ke)教結合綜(zong)合基(ji)地(di)(di)和(he)農(nong)(nong)(nong)村(cun)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)服務站點[14]。三要(yao)設置多元(yuan)化的農(nong)(nong)(nong)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)推廣體系(xi)，扶持和(he)發展縣級科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)綜(zong)合服務平臺，形成科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)特(te)派(pai)員(yuan)、專家大(da)院(yuan)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進村(cun)入(ru)戶等多種模式，促使山(shan)西省農(nong)(nong)(nong)村(cun)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)服務工作(zuo)重心下(xia)移，促進農(nong)(nong)(nong)業(ye)先進技(ji)(ji)(ji)術(shu)的普(pu)及與推廣。
3.3構建農業技術信息交流平臺
建(jian)立跨部門、跨地區、跨行業(ye)，多層(ceng)次、分布式的(de)(de)全省統一的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村綜(zong)合信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)服務(wu)平臺。整合農(nong)(nong)(nong)作物(wu)品(pin)種、實用(yong)技(ji)術、農(nong)(nong)(nong)情(qing)資源(yuan)等各(ge)類信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資源(yuan)數(shu)據，建(jian)設基層(ceng)綜(zong)合信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)服務(wu)站500個，鄉鎮服務(wu)點覆(fu)蓋率(lv)達(da)到80%以上，建(jian)設農(nong)(nong)(nong)業(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)技(ji)術應用(yong)示范基地100個。推(tui)動信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)服務(wu)網絡化，資源(yuan)管理數(shu)字化，實現(xian)推(tui)廣人員與農(nong)(nong)(nong)民不(bu)受時間和空間的(de)(de)限制進行自由的(de)(de)雙向溝通交流，打造包括農(nong)(nong)(nong)業(ye)公(gong)共(gong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、農(nong)(nong)(nong)產品(pin)電子商務(wu)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)災害(hai)防治、農(nong)(nong)(nong)業(ye)新(xin)產品(pin)、新(xin)技(ji)術的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)科技(ji)數(shu)據信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)享平臺。
3.4加(jia)強農業(ye)科技創(chuang)新體(ti)系人才方面建設
3.4.1加快(kuai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)人才(cai)培(pei)養依托重大科(ke)研(yan)項目及(ji)工程和重點學科(ke)、科(ke)研(yan)基地的建設，培(pei)養引(yin)進一批農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)急需(xu)緊缺人才(cai)，培(pei)育認定一批優勢農(nong)業(ye)科(ke)研(yan)領(ling)(ling)域領(ling)(ling)軍人才(cai)；健(jian)全科(ke)技(ji)特派員制度，加強創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)團隊建設，促進農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)人才(cai)服務農(nong)村[15]。
3.4.2引(yin)導各(ge)類人(ren)才(cai)服務農(nong)(nong)村通過培養農(nong)(nong)業經營管理人(ren)才(cai)，強化農(nong)(nong)村科(ke)技(ji)特(te)派員、大學生村官的技(ji)能培訓，優化農(nong)(nong)村管理人(ren)才(cai)結構等一(yi)系列措施，培養和加強農(nong)(nong)業技(ji)術推廣人(ren)才(cai)隊伍建(jian)設，強化提升其服務能力。
3.4.3加強農(nong)民教(jiao)育培(pei)訓結合農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)講座、科(ke)技(ji)(ji)咨(zi)詢(xun)、農(nong)業(ye)主導產業(ye)科(ke)技(ji)(ji)服(fu)務、農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)示范基地等形式，開展農(nong)村實用技(ji)(ji)術培(pei)訓，并進行(xing)田間、地頭、現場指導，培(pei)養鄉土能人(ren)1萬名[16]。
3.5有選擇、有重點(dian)發展優勢領域
3.5.1加強農(nong)業技(ji)術(shu)推(tui)廣要更加注重(zhong)技(ji)術(shu)集成，策劃生成一批適合(he)山(shan)西(xi)省需求的(de)農(nong)業技(ji)術(shu)，并以培訓(xun)和示(shi)(shi)(shi)范為(wei)手段，加大農(nong)業技(ji)術(shu)的(de)推(tui)廣力(li)度，利(li)用山(shan)西(xi)省特(te)有的(de)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)資源稟賦，爭(zheng)取(qu)并實施(shi)好園(yuan)藝標準園(yuan)創(chuang)建(jian)、農(nong)業標準化(hua)示(shi)(shi)(shi)范區建(jian)設(she)、特(te)色優勢(shi)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)基(ji)地建(jian)設(she)，以開展(zhan)(zhan)科技(ji)進村入戶和實施(shi)基(ji)層(ceng)農(nong)技(ji)體(ti)系改革和示(shi)(shi)(shi)范縣建(jian)設(she)為(wei)載體(ti)，廣泛開展(zhan)(zhan)農(nong)民培訓(xun)和示(shi)(shi)(shi)范，切實提高(gao)農(nong)業生產(chan)(chan)科技(ji)水平[17]。
3.5.2大(da)力(li)支持農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化和龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)培育一批特色鮮明(ming)、影響(xiang)力(li)大(da)的農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)集群(qun)，推(tui)(tui)動地方經濟增長、農(nong)(nong)(nong)民(min)增收。把(ba)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化經營與(yu)推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)村經濟結構調整、發展(zhan)(zhan)縣域(yu)經濟、實施(shi)項目(mu)帶動戰略(lve)、擴大(da)對外開放等緊密(mi)地結合(he)起來，促進企(qi)業(ye)(ye)(ye)增效、農(nong)(nong)(nong)民(min)增收。龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)農(nong)(nong)(nong)戶按照(zhao)合(he)作或股(gu)份合(he)作的形式，形成緊密(mi)的利益共(gong)同體。
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