企業安全事故應急預案(an)
一、總則
1、編織目的
積極應對企業可能(neng)(neng)發(fa)(fa)生的安全生產事故(gu)（以(yi)下簡稱事故(gu)），能(neng)(neng)以(yi)最快的速度發(fa)(fa)揮最大的效能(neng)(neng)，有(you)序(xu)(xu)(xu)地實施救(jiu)援，達(da)到盡(jin)快控制事態發(fa)(fa)展(zhan)，降低事故(gu)造成的危害，最大限度地減(jian)少人(ren)員傷亡和財產損失(shi)，維護正(zheng)常的社會秩(zhi)序(xu)(xu)(xu)和工(gong)作秩(zhi)序(xu)(xu)(xu)。
2、編織依據
按照《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產法(fa)(fa)》、《國(guo)家突(tu)發公共事件(jian)總(zong)體應急預案(an)(an)(an)》、《國(guo)務(wu)院關于進一步加強(qiang)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產工作的決(jue)定(ding)(ding)(ding)》、《國(guo)家安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產事故災難應急預案(an)(an)(an)》和《山(shan)東省安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產條例(li)》、《關于印發淄博市突(tu)發公共事件(jian)總(zong)體應急預案(an)(an)(an)的通知》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規及有關規定(ding)(ding)(ding)，制定(ding)(ding)(ding)本預案(an)(an)(an)。
3、工作原則
（1）以(yi)人(ren)(ren)為(wei)本，科學管理的(de)(de)(de)原則。把保障人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)生命安全和身(shen)體健(jian)康作(zuo)(zuo)為(wei)首要(yao)任務，在事(shi)(shi)故未發(fa)生時充分(fen)做(zuo)好預防工作(zuo)(zuo)；在事(shi)(shi)故發(fa)生后(hou)，立即營救受傷人(ren)(ren)員，組(zu)織撤離或(huo)采(cai)取(qu)其他措施，保護危(wei)害(hai)區域(yu)內的(de)(de)(de)其他人(ren)(ren)員。充分(fen)發(fa)揮(hui)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)主(zhu)觀能動(dong)性，發(fa)揮(hui)專(zhuan)家、專(zhuan)業救援(yuan)力量和人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用；實行(xing)科學民(min)主(zhu)決(jue)策，采(cai)取(qu)科學的(de)(de)(de)管理方法，采(cai)用先進的(de)(de)(de)檢(jian)測、檢(jian)驗、監測手段、救援(yuan)裝(zhuang)備和技術，迅速控制事(shi)(shi)態，消除危(wei)害(hai)后(hou)果。
（2）統一領(ling)導，分級負(fu)責(ze)的(de)原則。在區政(zheng)府(fu)的(de)統一領(ling)導和組織(zhi)協調下，經貿局(ju)和有關企業按照各(ge)自職責(ze)和權限，負(fu)責(ze)生(sheng)產(chan)安全(quan)事(shi)故的(de)應(ying)(ying)急管理和應(ying)(ying)急處置(zhi)工(gong)作。企業是(shi)安全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)責(ze)任主體，具有組織(zhi)制(zhi)定并實施本單位生(sheng)產(chan)安全(quan)事(shi)故應(ying)(ying)急救援預案的(de)職責(ze)。
（3）屬地(di)為主，分級響應(ying)(ying)(ying)的原則。在生產安全(quan)事(shi)故(gu)發生后，事(shi)發單位必須(xu)作出“第一反(fan)應(ying)(ying)(ying)”，果斷(duan)、迅速(su)地(di)采取(qu)應(ying)(ying)(ying)對措施(shi)，組織應(ying)(ying)(ying)急救(jiu)援隊伍，先期到(dao)達事(shi)故(gu)現場進行(xing)有效處置，全(quan)力控制事(shi)態發展，切斷(duan)事(shi)故(gu)災害鏈，防止(zhi)次生、衍生和(he)耦合事(shi)故(gu)（事(shi)件）發生。同時(shi)，應(ying)(ying)(ying)立即向上級部(bu)門(men)報(bao)告事(shi)故(gu)情況。上級部(bu)門(men)迅速(su)對事(shi)故(gu)作出判斷(duan)，決定應(ying)(ying)(ying)急響應(ying)(ying)(ying)行(xing)動。
（4）預(yu)防為(wei)主，平戰結(jie)合的(de)(de)原則。貫徹落實“安全(quan)(quan)第一，預(yu)防為(wei)主”的(de)(de)方針。一是通(tong)過安全(quan)(quan)管理和安全(quan)(quan)技術等手段實現本(ben)質安全(quan)(quan)，盡可能防止事故發生；二(er)是在假定事故必(bi)然發生的(de)(de)情況下，通(tong)過預(yu)先(xian)采(cai)取的(de)(de)預(yu)防措施(shi)，達到降低或減少災害的(de)(de)影響。為(wei)此，平時(shi)要做(zuo)好預(yu)防、預(yu)測、預(yu)警和預(yu)報工作(zuo)，搞好應急(ji)預(yu)案的(de)(de)演練(lian)，使各專業救援組織和群眾熟悉應急(ji)救援的(de)(de)基本(ben)技術、方法和技巧，掌握自(zi)救和互(hu)救的(de)(de)知識(shi)，提高應急(ji)響應系統的(de)(de)整(zheng)體(ti)救援能力。
二、組織指揮體系及職責
區安全生產事故應(ying)急救援組織體系(xi)由區經(jing)貿(mao)局(ju)、各專業應(ying)急救援機(ji)構、應(ying)急支(zhi)持(chi)保障部門、應(ying)急救援隊伍和生產經(jing)營單(dan)位組成(cheng)。
經(jing)貿局主要職責(ze)：
（1）傳達區(qu)應急指揮部(bu)命令(ling)并監督落(luo)實；
（2）通知并聯絡應急救援各專業(ye)組組長(chang)及有關成員(yuan)，做好(hao)應急準備或立即投(tou)入救援；
（3）選址并建立現場救援(yuan)指(zhi)揮部，綜合協調(diao)各專業組救援(yuan)工作；
（4）事故災害有危及周邊(bian)單位(wei)和(he)人員的險情時，組織協調人員和(he)物資疏散(san)工作；
（5）檢(jian)查(cha)現場救(jiu)(jiu)援(yuan)工作，收(shou)集險情和救(jiu)(jiu)援(yuan)狀況并向(xiang)市(shi)應急指(zhi)揮部報(bao)告，提出救(jiu)(jiu)援(yuan)建議，協助市(shi)應急指(zhi)揮部開展工作；
（6）做好(hao)穩(wen)定(ding)社(she)會秩序和傷亡(wang)人(ren)員的善后及(ji)安撫工作；
（7）配(pei)合上級部門進行(xing)事故調查處理工作；
事(shi)故單位(wei)：負責疏(shu)散(san)人(ren)員，關停設施，組織技術人(ren)員研(yan)究應急措施，并配合有關部門工作。
三、預警預防機制
1、生產安(an)全事(shi)故(gu)監控與(yu)信息報(bao)告(gao)
生(sheng)產安(an)全(quan)事(shi)故發生(sheng)后，事(shi)故現場有關人員應當(dang)立即報(bao)(bao)告單位(wei)(wei)負責人，單位(wei)(wei)負責人接報(bao)(bao)后，立即向公安(an)110報(bao)(bao)警，同時報(bao)(bao)當(dang)地(di)政府和上(shang)(shang)級主管部門(men)，緊急情況下(xia)現場有關人員或(huo)單位(wei)(wei)可(ke)越(yue)級上(shang)(shang)報(bao)(bao)。
報告內容主要包括時間、地點、信息來源(yuan)，主要危害(hai)物質及危險源(yuan)、事故(gu)性(xing)質、波及范圍、事故(gu)發展趨勢和(he)已(yi)經采取的措施等。
2、預警行動
各企(qi)業生(sheng)產安全應(ying)(ying)急(ji)機構接(jie)到可能導致生(sheng)產安全事(shi)故的(de)報告后(hou)，應(ying)(ying)迅(xun)速(su)按照應(ying)(ying)急(ji)預案，組織專家(jia)對事(shi)故發生(sheng)地(di)的(de)危害進行辯識(shi)評估，確定事(shi)故影(ying)響的(de)范圍及可能影(ying)響的(de)人數，從而對警情做出準確及時判斷(duan)，初(chu)步確定響應(ying)(ying)級別(bie)(bie)，并密切關注(zhu)事(shi)態進展。如果事(shi)故不足以啟動應(ying)(ying)急(ji)救援體系的(de)最低(di)響應(ying)(ying)級別(bie)(bie)，則應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)關閉(bi)。
四、應急響應
1、分級響應
按(an)照屬地管理原則，當(dang)發(fa)生(sheng)安(an)全生(sheng)產事(shi)故(gu)時(shi)，事(shi)發(fa)企業、區經貿(mao)局應(ying)立即(ji)啟動本級(ji)安(an)全生(sheng)產應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)，組織(zhi)開展(zhan)(zhan)應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)工(gong)作。控制(zhi)事(shi)態發(fa)展(zhan)(zhan)，當(dang)事(shi)態超出其響應(ying)級(ji)別或事(shi)故(gu)無法(fa)得到有(you)效控制(zhi)時(shi)，應(ying)及時(shi)向上級(ji)部門報告(gao)，對(dui)事(shi)故(gu)做出應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)。
區(qu)經貿局負(fu)責實(shi)施(shi)應急響應的工作：
（1）及時向區委(wei)、區政府領導報告安全(quan)生產(chan)事(shi)故的基本情況、事(shi)態發展和(he)救援進展情況。
（2）開通(tong)與事故地區應急救(jiu)援指揮機(ji)構(gou)、相關專項應急救(jiu)援指揮機(ji)構(gou)的通(tong)訊聯系(xi)。
企業負責(ze)實施應急響應的工作：
（1）組織實施應(ying)急(ji)救援。按(an)照職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)，立即開展應(ying)急(ji)處置、應(ying)急(ji)保障工(gong)(gong)作(zuo)，保證組織到(dao)(dao)位、應(ying)急(ji)救援隊(dui)伍到(dao)(dao)位、應(ying)急(ji)保障物資到(dao)(dao)位。
（2）向周圍公眾發(fa)出危險或避險警告。
（3）組織營(ying)救(jiu)和救(jiu)治受到傷害的(de)人(ren)員(yuan)，疏(shu)散(san)、撤(che)離、安置受到威脅的(de)人(ren)員(yuan)。
（4）組織協調有關方面做好現場(chang)應急處置(zhi)的保障和支(zhi)援工作。
（5）采取相應措(cuo)施防止事故出現(xian)擴大和次生、衍生、耦合情(qing)況(kuang)。
（6）及(ji)時向上級部門(men)報告應急(ji)救(jiu)援(yuan)處置、事態評估情況和工作(zuo)建議(yi)。
2、事故現(xian)場保護(hu)
安全生產(chan)事(shi)故(gu)發生后(hou)，事(shi)故(gu)發生地(di)有關單位必須保(bao)護好事(shi)故(gu)現(xian)場(chang)，并迅速采取必要(yao)(yao)(yao)措(cuo)施，搶(qiang)救人員和財產(chan)。因搶(qiang)救傷員、防止事(shi)故(gu)擴大以及疏通交通等原因需要(yao)(yao)(yao)移動現(xian)場(chang)物件時，應(ying)當(dang)盡可能做出標志、拍照(zhao)、詳細記錄和繪制事(shi)故(gu)現(xian)場(chang)圖，妥善保(bao)存現(xian)場(chang)重要(yao)(yao)(yao)痕跡、物證等。
3、應急救援人員安全(quan)防護
事故(gu)發生(sheng)地有(you)關單位(wei)應(ying)嚴格執行(xing)應(ying)急救援(yuan)人(ren)員(yuan)(yuan)進入和(he)離開事故(gu)現場的(de)(de)規定，向應(ying)急救援(yuan)人(ren)員(yuan)(yuan)宣傳(chuan)必(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)救援(yuan)知識，配(pei)備(bei)必(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)防護用(yong)品和(he)用(yong)具(ju)。應(ying)急救援(yuan)人(ren)員(yuan)(yuan)須服(fu)從命令聽指揮，有(you)序開展(zhan)工作。當(dang)遇到(dao)可(ke)能(neng)威(wei)脅(xie)應(ying)急救援(yuan)人(ren)員(yuan)(yuan)險情，可(ke)能(neng)造(zao)成次生(sheng)事故(gu)傷(shang)害時，應(ying)急救援(yuan)人(ren)員(yuan)(yuan)要(yao)(yao)善于自我保護，避免不(bu)必(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)人(ren)身傷(shang)害。
五、預案完善
1、預案修訂
隨著應(ying)(ying)急(ji)救援相關法律法規的制(zhi)定、修改和(he)完(wan)善(shan)，部(bu)門職責或應(ying)(ying)急(ji)資(zi)源發生變化，以及(ji)應(ying)(ying)急(ji)預案(an)實(shi)施后，經評估發現其缺陷和(he)不足，區應(ying)(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)部(bu)辦公室要及(ji)時組織修訂(ding)完(wan)善(shan)，報區政(zheng)府批準后實(shi)施。
2、子預案的制訂
各企業應當(dang)在(zai)本《預案(an)》發布實(shi)施之日起60日內(nei)，按照本《預案(an)》的要求，結合本單(dan)位(wei)的特點和實(shi)際情(qing)況，制定出本單(dan)位(wei)的安(an)全事故應急救援預案(an)。
3、日常安全制度
各生產(chan)經(jing)營(ying)單位(wei)應(ying)(ying)當(dang)建立和(he)完善事故(gu)(gu)應(ying)(ying)急(ji)救援工(gong)作(zuo)的值(zhi)班制度(du)(du)、檢(jian)(jian)查制度(du)(du)和(he)例會(hui)制度(du)(du)。建立24小時(shi)值(zhi)班制度(du)(du)，遇(yu)有緊急(ji)情況，及時(shi)處理。定期(qi)檢(jian)(jian)查應(ying)(ying)急(ji)救援工(gong)作(zuo)，應(ying)(ying)當(dang)根據季節和(he)事故(gu)(gu)發(fa)生期(qi)等情況，列(lie)入安全例會(hui)內容，定期(qi)分析和(he)研究(jiu)。
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