文物突發事件安全應急預案

時間：2021-06-10 16:42:03 應急預案我要投稿

文(wen)物突(tu)發事(shi)件安(an)全應急預案

　　文物(wu)是需要保護的(de)重點對(dui)象，那(nei)么相(xiang)關(guan)的(de)突發(fa)事(shi)(shi)件的(de)安(an)全應急預案(an)到底應該(gai)怎么設計？下面是小編推薦給(gei)大(da)家的(de)文物(wu)突發(fa)事(shi)(shi)件安(an)全應急預案(an)，希望(wang)大(da)家有(you)所收(shou)獲。

文物突發事件安全應急預案

　　文物突發事件安全應急預案一

　　一、總則

　　為了及時處置(zhi)我市文物保護(hu)工(gong)作(zuo)中的(de)突發(fa)事件，提高應(ying)急(ji)(ji)反應(ying)能力，最大限度地減少突發(fa)事件對文物的(de)危害和影(ying)響，根據(ju)文物法(fa)律(lv)、法(fa)規和《國家文物局突發(fa)性應(ying)急(ji)(ji)工(gong)作(zuo)管理辦(ban)法(fa)》制定本預案。

　　本預(yu)案所稱突發事件，是指(zhi)全市各級文物(wu)行政主管(guan)部門(men)管(guan)理的博物(wu)館、紀(ji)念館和(he)古(gu)文化(hua)遺址、古(gu)墓葬、古(gu)建筑、石(shi)窟(ku)寺、石(shi)刻、壁畫、近代(dai)(dai)現代(dai)(dai)重要(yao)史(shi)跡和(he)代(dai)(dai)表性建筑遭(zao)盜竊、盜掘、損毀、火災、丟失的事件。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于(yu)全市各級文物行(xing)政主管(guan)部門管(guan)理的文博單位發(fa)生突發(fa)事件的預防、預警(jing)、應急準備和(he)應急響應等(deng)工作。

　　三、工作原則

　　(一(yi))預防(fang)為主：要始終把預防(fang)突(tu)發事(shi)件(jian)發生(sheng)(sheng)放(fang)在各項工(gong)作的(de)首位，細致排查(cha)各類(lei)文物(wu)突(tu)發事(shi)件(jian)的(de)隱(yin)患，采取有效的(de)預防(fang)和控制(zhi)措施，減少突(tu)發事(shi)件(jian)發生(sheng)(sheng)的(de)機率。

　　(二(er))依法管理(li)：文物突(tu)發(fa)事(shi)件預(yu)防(fang)、控(kong)制的管理(li)及應急處置工作(zuo)，要嚴(yan)格執(zhi)行《文物保護法》及國(guo)家有關法律(lv)、法規。

　　(三)屬(shu)地(di)(di)負責：處置文(wen)(wen)物突(tu)發事(shi)件實行條(tiao)塊(kuai)結合(he)、以塊(kuai)為主、屬(shu)地(di)(di)管理(li)。各地(di)(di)人民(min)政(zheng)府對本行政(zheng)區域發生涉及(ji)文(wen)(wen)物的(de)突(tu)發事(shi)件負總責；當地(di)(di)文(wen)(wen)物行政(zheng)主管部(bu)門在(zai)政(zheng)府的(de)統一領導(dao)(dao)下(xia)處置文(wen)(wen)物突(tu)發事(shi)件；市(shi)文(wen)(wen)物局(ju)指導(dao)(dao)協(xie)調全市(shi)文(wen)(wen)物突(tu)發事(shi)件應(ying)急處置工作。

　　(四)快速(su)反應(ying)：各(ge)文博(bo)單位(wei)應(ying)相應(ying)建立預警和處置快速(su)反應(ying)機制，在(zai)突(tu)發(fa)事(shi)件發(fa)生時，立即進(jin)入應(ying)急狀態(tai)，啟動各(ge)級預案，在(zai)當地(di)人民(min)政府統(tong)一領導(dao)下(xia)，果斷(duan)采取措施(shi)，在(zai)最短時間內(nei)控制事(shi)態(tai)，將危害與損失降到最低程度。

　　四、應急組織及職責

　　市文物(wu)(wu)局(ju)(ju)設立突發(fa)事(shi)件應急指(zhi)揮部(bu)，總(zong)(zong)指(zhi)揮由(you)(you)市文物(wu)(wu)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)擔(dan)任(ren)(ren)，副總(zong)(zong)指(zhi)揮由(you)(you)事(shi)發(fa)單位的(de)主(zhu)(zhu)管(guan)局(ju)(ju)領導(dao)擔(dan)任(ren)(ren)，其他班子(zi)領導(dao)為指(zhi)揮部(bu)成(cheng)員。指(zhi)揮部(bu)下設辦(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi)，主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)由(you)(you)副總(zong)(zong)指(zhi)揮兼任(ren)(ren)，副主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)由(you)(you)局(ju)(ju)辦(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi)主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)和文物(wu)(wu)安全(quan)處(chu)處(chu)長(chang)擔(dan)任(ren)(ren)，辦(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi)成(cheng)員由(you)(you)市文物(wu)(wu)局(ju)(ju)機(ji)關各處(chu)室(shi)負責人(ren)組成(cheng)。

　　(一)應急指揮部(bu)主要職責

　　指揮、下達應急處(chu)置(zhi)任務，研究(jiu)解決(jue)突發事件處(chu)置(zhi)過程(cheng)中(zhong)的重大問題。

　　(二)應急(ji)指揮部辦公室主要(yao)職責(ze)

　　1、處(chu)理應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮(hui)部(bu)的(de)日常事務，負(fu)責突發(fa)事件發(fa)生(sheng)時應(ying)急(ji)(ji)工(gong)作的(de)組織協調、應(ying)急(ji)(ji)方案的(de)具體(ti)執行等工(gong)作。

　　2、及(ji)時向國家(jia)文(wen)物(wu)局、省文(wen)物(wu)局和市政府(fu)上報有關情(qing)況和信息，加強同相關部(bu)門的(de)聯(lian)系、溝通(tong)。

　　3、按照國家和(he)我市(shi)有關突發事件信息發布(bu)工作(zuo)指導方針，擬確定(ding)或與有關部門共(gong)同研究信息發布(bu)的內(nei)容、時間、方式等，并(bing)實施(shi)發布(bu)。

　　4、負(fu)責做好(hao)處置(zhi)突發事件過程中的法(fa)律咨詢(xun)。

　　(三)市(shi)文物(wu)局各(ge)處室(shi)的工作職責(ze)

　　1、辦公室負責突發(fa)事件應急處(chu)置中的協調(diao)和(he)指揮工作，及時向國(guo)家文物局、省文物局和(he)市政(zheng)府上報有(you)關情況和(he)信(xin)息(xi)，協調(diao)信(xin)息(xi)發(fa)布等工作。

　　2、文(wen)物考古科(ke)研處(chu)負責不可(ke)移動文(wen)物因(yin)自然因(yin)素及人為非故意因(yin)素引(yin)起的(de)突發(fa)事件調(diao)查與處(chu)理(li)工作；負責不可(ke)移動文(wen)物突發(fa)事件的(de)善后業(ye)務(wu)與技術處(chu)置指導工作。

　　3、文(wen)化遺產處(chu)負責對文(wen)物安(an)全突發事件應急處(chu)置(zhi)提出咨詢建議和進行技(ji)術指導等。

　　4、博物(wu)館處(chu)負責(ze)文(wen)物(wu)收藏單位(wei)因(yin)自然因(yin)素(su)及人為非故意(yi)因(yin)素(su)引起的突(tu)發事(shi)件(jian)調查與處(chu)理工作；負責(ze)可(ke)移(yi)動文(wen)物(wu)突(tu)發事(shi)件(jian)善(shan)后的業務與技術(shu)處(chu)置(zhi)指導工作。

　　5、文物(wu)安(an)全處負責(ze)對(dui)由人為因素引起(qi)的(de)文物(wu)違(wei)法行為、安(an)全事故的(de)突發(fa)事件調查(cha)與處置工作；負責(ze)做好處置突發(fa)事件過程中的(de)法律咨(zi)詢。

　　6、計劃財(cai)務處負責應(ying)急事件(jian)的后勤保障工作(zuo)。

　　7、組織(zhi)人事處和(he)紀委協調(diao)文(wen)博單位(wei)責任人員的(de)追究處理。

　　(四)市直(zhi)文博單位和文物系(xi)統地方應急指揮部

　　各(ge)市(shi)直文博(bo)單(dan)位和縣(市(shi)、區)文物系統及(ji)各(ge)文博(bo)單(dan)位，比照(zhao)市(shi)文物局應(ying)急(ji)指(zhi)揮機構的組成(cheng)、職責，結合本(ben)(ben)(ben)地、本(ben)(ben)(ben)單(dan)位實際情況(kuang)，成(cheng)立(li)本(ben)(ben)(ben)地、本(ben)(ben)(ben)單(dan)位應(ying)急(ji)指(zhi)揮部(bu)。

　　五、預防和預警機制

　　(一)預防預警信息(xi)

　　按照早(zao)發現、早(zao)報告、早(zao)處置的(de)要求，各文博單位應做好應對突發事件的(de)思(si)想準(zhun)備(bei)和(he)(he)組織準(zhun)備(bei)，加強日常管(guan)理和(he)(he)監(jian)測，注意日常信(xin)息的(de)收集與傳報，對可能(neng)發生的(de)涉(she)及(ji)文物(wu)安(an)全的(de)預警(jing)信(xin)息進行全面評估和(he)(he)預測，制(zhi)定有效的(de)監(jian)督(du)管(guan)理責任制(zhi)和(he)(he)預防應急控制(zhi)措施(shi)。

　　(二)預(yu)防預(yu)警行(xing)動

　　1、各(ge)文博單位應(ying)制定各(ge)種(zhong)突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)應(ying)急預(yu)(yu)案，建立必要的預(yu)(yu)警和快速反應(ying)機制，對本單位文物安全工(gong)作(zuo)加強事(shi)前的監督檢(jian)查。定期演練各(ge)種(zhong)應(ying)急預(yu)(yu)案，磨合、協(xie)調運行機制，增強對突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)的應(ying)對處理能(neng)力。

　　2、各文博(bo)單位應制定(ding)安(an)全責任(ren)制度，明(ming)確日常安(an)全工作措施。強化(hua)日常人(ren)力(li)(li)、物力(li)(li)、財(cai)力(li)(li)儲(chu)備。

　　3、對外開放的(de)文博(bo)單位，尤其是旅游旺季，要提前(qian)制定(ding)相應的(de)安全(quan)工作(zuo)方(fang)案和應急預(yu)案，報(bao)上級文物主管部門和當地公安機關備(bei)案。

　　4、各地公安(an)機關依照(zhao)有關法律、法規，負責文博(bo)(bo)單(dan)位的治安(an)管(guan)理工作。文博(bo)(bo)單(dan)位應主動接受公安(an)機關的管(guan)理、監督和指導。

　　(三)預警支持系統

　　各級文(wen)物(wu)行政部門和文(wen)博(bo)單(dan)位應確保安全工作人(ren)(ren)員數量，明確其崗位職責；安裝必(bi)要(yao)的(de)消防(fang)(fang)(fang)、安全防(fang)(fang)(fang)范技(ji)術(shu)設備(bei)，配備(bei)預警通(tong)(tong)訊(xun)和廣(guang)播設備(bei)，預留公(gong)安、消防(fang)(fang)(fang)、救護及人(ren)(ren)員疏(shu)散的(de)場地和通(tong)(tong)道；對外開放的(de)文(wen)博(bo)單(dan)位應嚴格(ge)核定(ding)人(ren)(ren)員容量，加強對現場人(ren)(ren)員流動的(de)監控(kong)，在售票處、出口和主要(yao)通(tong)(tong)道要(yao)設置識別(bie)標(biao)志(zhi)，指(zhi)定(ding)專(zhuan)人(ren)(ren)負責疏(shu)導工作。

　　六、突發事件等級劃分

　　(一(yi))重大突發事件(I級)

　　1、全國重(zhong)點文(wen)物保護(hu)單位發生火災(zai)、被盜、損(sun)毀、文(wen)物建筑坍塌(ta)的。

　　2、省級(ji)文物(wu)保護單位發生(sheng)重大火(huo)災、嚴重被(bei)盜(dao)、大面(mian)積損(sun)毀、重要文物(wu)建筑坍塌的(de)。

　　3、館(guan)(guan)藏(zang)一級文物丟(diu)失(shi)、損(sun)毀的(de)(de)，或館(guan)(guan)藏(zang)二級文物丟(diu)失(shi)、損(sun)毀5件(含(han)5件)以上的(de)(de)。或館(guan)(guan)藏(zang)三級文物丟(diu)失(shi)、損(sun)毀10件(含(han)10件)以上的(de)(de)，或館(guan)(guan)藏(zang)文物丟(diu)失(shi)，損(sun)毀20件(含(han)20件)以上的(de)(de)。

　　(二)較(jiao)大突發(fa)事件(Ⅱ級)：

　　1、省級文物(wu)保(bao)護單位(wei)發生(sheng)火災(zai)、被盜、損毀(hui)、文物(wu)建筑坍塌(ta)的。

　　2、市級和縣(xian)級文(wen)物(wu)(wu)保護單位發生重大(da)火災、嚴重被盜、大(da)面積損毀、重要文(wen)物(wu)(wu)建筑坍塌的(de)。

　　3、館藏(zang)二級文(wen)物丟失(shi)、損(sun)毀(hui)5件(jian)(不含(han)5件(jian))以下的，或(huo)館藏(zang)三級文(wen)物丟失(shi)、損(sun)毀(hui)5件(jian)(含(han)5件(jian))以上(shang)的，或(huo)館藏(zang)文(wen)物丟失(shi)、損(sun)毀(hui)10件(jian)(含(han)10件(jian))以上(shang)的。

　　(三)一般(ban)突發(fa)事(shi)件(III級)

　　1、市(shi)級和縣(xian)級文(wen)物保護單位(wei)發生火(huo)災、被盜、損毀、文(wen)物建筑坍塌的。

　　2、館(guan)藏文(wen)物丟(diu)失、損毀的(de)。

　　七、應急響應

　　(一)應急預案啟(qi)動(dong)

　　1、I級突發(fa)(fa)事(shi)件發(fa)(fa)生后，市(shi)文(wen)物(wu)局(ju)啟動(dong)本(ben)預(yu)案，指(zhi)導應(ying)急處置(zhi)工作。在參與應(ying)急處置(zhi)的同時，將事(shi)件情況(kuang)核實后及(ji)時上報市(shi)人(ren)民政府(fu)和國(guo)家文(wen)物(wu)局(ju)。

　　2、II級突(tu)發事件發生(sheng)后(hou)，依照(zhao)屬地(di)管理的原則(ze)，由事發地(di)縣(xian)(市、區(qu))文(wen)物(wu)行(xing)政主管部門成立應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮(hui)部，啟(qi)動應(ying)急(ji)(ji)預案(an)，在(zai)當地(di)人民政府(fu)的統(tong)一領導(dao)下，負責本行(xing)政區(qu)域的應(ying)急(ji)(ji)處(chu)(chu)置工作(zuo)。縣(xian)(市、區(qu))文(wen)物(wu)行(xing)政主管部門在(zai)參與(yu)應(ying)急(ji)(ji)處(chu)(chu)置的同(tong)(tong)時(shi)，將事件情(qing)況及時(shi)上(shang)報市文(wen)物(wu)局(ju)(ju)，市文(wen)物(wu)局(ju)(ju)在(zai)迅速核實情(qing)況后(hou)，視情(qing)況啟(qi)動應(ying)急(ji)(ji)預案(an)，在(zai)及時(shi)將情(qing)況上(shang)報市政府(fu)、省文(wen)物(wu)局(ju)(ju)和(he)國家文(wen)物(wu)局(ju)(ju)的同(tong)(tong)時(shi)，積極指(zhi)導(dao)協調應(ying)急(ji)(ji)處(chu)(chu)置工作(zuo)。

　　3、III級突發事件(jian)發生后，依照(zhao)屬地管(guan)理的(de)原則，由事發地縣(市、區)文(wen)(wen)物行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部門(men)(men)成立應(ying)急(ji)指(zhi)揮部，啟(qi)動(dong)應(ying)急(ji)預案，在當地人民政(zheng)(zheng)府的(de)統(tong)一領導下，負責本行(xing)政(zheng)(zheng)區域的(de)應(ying)急(ji)處置(zhi)工作。縣(市、區)文(wen)(wen)物行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部門(men)(men)在參與應(ying)急(ji)處置(zhi)的(de)同時(shi)，將(jiang)事件(jian)情(qing)(qing)況及時(shi)上報市文(wen)(wen)物行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部門(men)(men)，市文(wen)(wen)物行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部門(men)(men)在迅速核實情(qing)(qing)況后，視情(qing)(qing)況啟(qi)動(dong)應(ying)急(ji)預案，在及時(shi)將(jiang)情(qing)(qing)況上報市文(wen)(wen)物局的(de)同時(shi)，積(ji)極指(zhi)導協(xie)調應(ying)急(ji)處置(zhi)工作。

　　(二)信息報送

　　1、基本原則

　　(1)迅速(su)。突(tu)發(fa)事件發(fa)生后(hou)，各文(wen)(wen)博單位應同(tong)時(shi)多(duo)級多(duo)頭上報(bao)，其(qi)中向市文(wen)(wen)物(wu)局報(bao)告的(de)時(shi)間不得晚(wan)于(yu)知道突(tu)發(fa)事件發(fa)生后(hou)40分鐘。市文(wen)(wen)物(wu)局接報(bao)信息并核準后(hou)，應立即向市政府和國家(jia)文(wen)(wen)物(wu)局報(bao)告，時(shi)間最(zui)遲不得晚(wan)于(yu)知道事件發(fa)生后(hou)40分鐘。

　　(2)真實(shi)。報送信(xin)息應盡可能客觀(guan)實(shi)際(ji)，真實(shi)準(zhun)確。

　　(3)全面。力(li)求多(duo)(duo)側(ce)面、多(duo)(duo)角度地(di)提供(gong)信(xin)息。要(yao)防止片面性，避免斷章取(qu)義，更不能對上(shang)報(bao)信(xin)息層層截留、級級過濾。

　　2、報送內容

　　(1)事件發生的(de)時間(jian)、地點和現場情況。

　　(2)事件的(de)簡要經過、文物受(shou)損(sun)及人員傷亡情(qing)況。

　　(3)事件原因(yin)分(fen)析。

　　(4)事(shi)件發生后(hou)采取(qu)的措施、效果(guo)及下一(yi)步(bu)方案。

　　(5)其(qi)他需要報告(gao)的事(shi)項。

　　3、報送形式

　　突發事(shi)件信息(xi)可(ke)用電話口頭初報，隨(sui)后報送書面報告，必要時和有條件的應附(fu)音像(xiang)資料。

　　(三(san))指揮和(he)處(chu)置

　　1、接(jie)到突發事件(jian)報告后，市文(wen)物局應(ying)急指(zhi)揮部辦公室根據事件(jian)的性質和(he)嚴重程度提出啟動(dong)相應(ying)級別的應(ying)急預案的建議。

　　2、市(shi)文物局各處(chu)室按照突發(fa)事件的性質和分類(lei)，根據(ju)各自職能分工(gong)，投入到應(ying)急工(gong)作中。

　　(四)信息發布

　　按有關規(gui)定執行，由應(ying)急指(zhi)揮部辦(ban)公室向社會客(ke)觀、準確、全面、及時地發布信息。

　　八、后期處理

　　(一)文(wen)(wen)物行政部(bu)門組織文(wen)(wen)博單(dan)位開展(zhan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)受損(sun)文(wen)(wen)物的價值(zhi)評估，提出修復和保護的意見或(huo)建議，組織開展(zhan)對突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)的事(shi)后(hou)補救和受損(sun)文(wen)(wen)物的保護工作。

　　(二)事(shi)件處理結(jie)束后，市文(wen)物(wu)局(ju)及時(shi)將情況書面報告市政府、省文(wen)物(wu)局(ju)和國家文(wen)物(wu)局(ju)。

　　(三)根據事件(jian)暴露(lu)出(chu)的有關(guan)問題，進(jin)一步修改和完善(shan)有關(guan)防范措(cuo)施和處置(zhi)預(yu)案(an)。

　　(四)獎懲有關(guan)人員。

　　九、應急保障

　　(一)信息保障

　　建立健全(quan)并落實突發事件(jian)信(xin)息(xi)收集、傳遞、處理、報送各(ge)個環節的(de)(de)(de)工作制度，完(wan)善(shan)各(ge)文博單位已有(you)的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)傳輸渠(qu)道，保持信(xin)息(xi)報送設(she)施(shi)性能完(wan)好，并配(pei)備(bei)必要的(de)(de)(de)應急備(bei)用設(she)施(shi)和(he)技術(shu)力量(liang)，確保信(xin)息(xi)報送渠(qu)道的(de)(de)(de)安全(quan)暢通。

　　(二)物資保障

　　各文博(bo)單位要建立突發事件(jian)應急(ji)物(wu)資(zi)(zi)儲(chu)(chu)備制度。儲(chu)(chu)備足夠的(de)突發事件(jian)應急(ji)物(wu)資(zi)(zi)。儲(chu)(chu)備物(wu)資(zi)(zi)放(fang)在交(jiao)通便利、儲(chu)(chu)運(yun)安全的(de)區域。

　　(三)人員保障

　　各文博單位應(ying)(ying)組建(jian)突(tu)發(fa)事件的(de)處置應(ying)(ying)急隊伍，根據突(tu)發(fa)事件的(de)具體情(qing)況，在(zai)各級應(ying)(ying)急指揮(hui)部門的(de)統一指揮(hui)下(xia)，開展應(ying)(ying)急處置工(gong)作(zuo)。

　　(四)宣傳、培訓保(bao)障

　　加強各文(wen)博單位突(tu)(tu)(tu)發(fa)事件(jian)預(yu)(yu)案的普及(ji)工作，公布應(ying)急(ji)指(zhi)揮部和接(jie)警電話，宣傳突(tu)(tu)(tu)發(fa)事件(jian)的預(yu)(yu)防(fang)、處(chu)置等常(chang)識，有(you)效(xiao)預(yu)(yu)防(fang)突(tu)(tu)(tu)發(fa)事件(jian)發(fa)生和減(jian)輕(qing)因突(tu)(tu)(tu)發(fa)事件(jian)造成的損失(shi)。積極組織突(tu)(tu)(tu)發(fa)事件(jian)應(ying)急(ji)隊(dui)伍進(jin)行(xing)培(pei)訓，定期進(jin)行(xing)突(tu)(tu)(tu)發(fa)事件(jian)應(ying)急(ji)模擬綜合演練(lian)，提高應(ying)急(ji)體系協同(tong)配(pei)合和快速(su)反應(ying)能(neng)力。

　　十、附則

　　本(ben)預案由市文物局負責解釋。

　　本(ben)預案自發布之日起實施。

　　文物突發事件安全應急預案二

　　為加強我省文物(wu)(wu)安(an)全(quan)工作(zuo)的有效監管，提高對文物(wu)(wu)保護單位和博物(wu)(wu)館(guan)出現(xian)重大(da)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)(jian)的應急處(chu)置(zhi)能力，積(ji)極(ji)應對可(ke)能發(fa)生(sheng)的重大(da)安(an)全(quan)事(shi)故，有序、高效地組組協調事(shi)件(jian)(jian)處(chu)置(zhi)工作(zuo)，最大(da)限度(du)減少人員傷(shang)亡和財產損失(shi)，維護正常的工作(zuo)、生(sheng)活和社(she)會秩序，特制定本預案(an)。

　　一、預案啟動的條件

　　（一）發生的(de)重大事件造成的(de)后果有(you)可能繼續擴大的(de)；

　　（二）雖不屬于重(zhong)大事件，但(dan)在事件發(fa)生(sheng)過程中，情(qing)況(kuang)發(fa)生(sheng)實質變化，有可(ke)能造成嚴重(zhong)后(hou)果(guo)的；

　　（三）總指揮認為(wei)有必要啟動應急預案的。

　　符合上述三個(ge)條件(jian)之(zhi)一的，均由總指揮發布啟動應急預案的命(ming)令(ling)。

　　二、應急指揮組織機構

　　設(she)立省文物保護和(he)博(bo)物館安全應急領導小組，名(ming)單如(ru)下：

　　總指揮：

　　金旭東省文物局局長

　　副總指揮：

　　孫銳省文(wen)物局(ju)副局(ju)長

　　成員：

　　張軼峰(feng) 省文物局文物保護處(chu)處(chu)長

　　沙景偉省文物局博物館處處長

　　姜彪(biao) 省文物局執法督察處(chu)處(chu)長(chang)

　　李剛吉林省(sheng)博物(wu)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長

　　安(an)文榮(rong) 吉林省文物(wu)考古研(yan)究所所長(chang)

　　馬云程吉林省文物店經理

　　鄭國君(jun) 長春市文廣新(xin)局副局長

　　侯杏吉林市文廣新(xin)局(ju)副(fu)局(ju)長(chang)

　　吳(wu)東光四(si)平(ping)市(shi)文廣新局副局長

　　楊靖(jing)毅遼源(yuan)市文(wen)廣新局副局長(chang)

　　黃洪勇通化市文廣新局副局長

　　趙文(wen)舉白山市文(wen)廣新局副局長

　　高艷(yan)寶松(song)原市文廣新局(ju)副局(ju)長

　　王雅梅白城市文(wen)廣新局(ju)副局(ju)級調研員

　　荊繼(ji)波延邊州(zhou)文廣新(xin)局副局長

　　沈婷長白山管委(wei)會文廣(guang)新局(ju)調研員

　　關長安梅河(he)口市文廣新(xin)局(ju)副(fu)局(ju)長

　　楊易麗公主嶺市(shi)文廣(guang)新局(ju)副局(ju)長

　　侯巖集安市文物局局長(chang)

　　領(ling)導小組下設辦公室，辦公室設在省(sheng)文物(wu)局(ju)文物(wu)執法督(du)察(cha)處，辦公室主任由姜彪(biao)擔任，應急電(dian)話：。

　　領導(dao)小(xiao)組組成(cheng)人員如有(you)變動(dong)，由接任(ren)人員替補。

　　三、工作原則

　　（一）預防(fang)為(wei)主：要(yao)始終把(ba)預防(fang)突發(fa)事件發(fa)生放在(zai)各(ge)項工作首位(wei)，細致(zhi)排查文(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)護單位(wei)和(he)(he)博物(wu)(wu)館(guan)安全工作中(zhong)各(ge)類突發(fa)事件的(de)'隱(yin)患，采取(qu)有效(xiao)的(de)預防(fang)和(he)(he)控制(zhi)措施(shi)，減(jian)少突發(fa)事件發(fa)生的(de)機率(lv)。加大宣傳普(pu)及(ji)文(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)護單位(wei)和(he)(he)博物(wu)(wu)館(guan)安全知識的(de)力度，提(ti)高文(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)護單位(wei)和(he)(he)博物(wu)(wu)館(guan)的(de)管理及(ji)使(shi)用單位(wei)自我防(fang)護意識。

　　（二）依法管理(li)：文物(wu)(wu)保護單位和博物(wu)(wu)館(guan)突發事(shi)件預防、控(kong)制的管理(li)及應急處置工作，要嚴格執行(xing)國(guo)家有(you)關(guan)法律法規。

　　（三(san)）屬地(di)負(fu)責：處置文物(wu)(wu)保護(hu)(hu)單(dan)位(wei)和博物(wu)(wu)館突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)(jian)實行(xing)屬地(di)管(guan)理(li)的原則。各市（州(zhou)）文物(wu)(wu)保護(hu)(hu)和博物(wu)(wu)館管(guan)理(li)部門對本(ben)行(xing)政區域內發(fa)生(sheng)的突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)(jian)的處置工(gong)作(zuo)負(fu)總責；省文物(wu)(wu)保護(hu)(hu)和博物(wu)(wu)館安(an)全(quan)應急(ji)領導(dao)小(xiao)組指導(dao)協調全(quan)省文物(wu)(wu)保護(hu)(hu)單(dan)位(wei)和博物(wu)(wu)館突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)(jian)應急(ji)處置工(gong)作(zuo)。

　　（四）快速(su)反應(ying)：各市（州）文物保護單(dan)位和博(bo)物館管理部門應(ying)建立相應(ying)預警和處置(zhi)快速(su)反應(ying)機(ji)制，在突發事件(jian)發生時，立即(ji)進入(ru)應(ying)急狀態(tai)，啟(qi)動(dong)各級預案(an)，果斷采取措(cuo)施，在最(zui)短時間(jian)內控制事態(tai)，將危害(hai)與損失(shi)降(jiang)到最(zui)低(di)程度。

　　四、應急組織及職責

　　應急領導小組是文物保護單位和博物館突(tu)發事件(jian)發生后負(fu)責事件(jian)處置(zhi)的(de)決策(ce)領導機構。

　　（一）省文物保護和博物館(guan)安全(quan)應急領導小(xiao)組主要職責

　　1.在(zai)省文物局應(ying)急領導(dao)小組的統(tong)一領導(dao)下(xia)，組織(zhi)、指揮(hui)、協調各有關部門參(can)與應(ying)急響應(ying)行動，下(xia)達應(ying)急處置任務。

　　2.按照國家(jia)文物(wu)局(ju)、省文物(wu)局(ju)突發事件信(xin)息(xi)發布工作指導方(fang)針，確定或與有關(guan)方(fang)面共(gong)同(tong)研究(jiu)信(xin)息(xi)發布的內容(rong)、時間、方(fang)式等。

　　3.加強與國家文物局、市（州）人(ren)民政府及(ji)(ji)相關部門的(de)聯系，及(ji)(ji)時報(bao)告、通報(bao)有關情況和信息。

　　4.研(yan)究(jiu)解決突發(fa)事(shi)件中的重大問(wen)題。

　　（二）省(sheng)文(wen)物保護和博物館(guan)安全應急領(ling)導(dao)小(xiao)組辦(ban)公室(shi)主要職責

　　主要負責突發事(shi)件發生時應急措施的具體執行、信(xin)息溝通與組織協調工(gong)作(zuo)及處(chu)理(li)應急領導小組日常事(shi)務。

　　五、預防和預警機制

　　（一(yi)）預(yu)防預(yu)警(jing)信(xin)(xin)息(xi)按照早發(fa)現、早報(bao)告、早處置的(de)要求，各級各類文(wen)物保護單位和(he)博物館應做好應對突發(fa)事(shi)件的(de)思想準備和(he)組織準備，加強日常管理，注意(yi)日常信(xin)(xin)息(xi)的(de)收集與傳(chuan)報(bao)，對可能發(fa)生的(de)涉及公共(gong)安全的(de)預(yu)警(jing)信(xin)(xin)息(xi)進行全面評(ping)估和(he)預(yu)測，制(zhi)定有效的(de)監(jian)督(du)管理責任制(zhi)和(he)預(yu)防應急控制(zhi)措施(shi)。

　　（二）預防預警(jing)行動

　　1.各(ge)級文物保護(hu)單位和博物館的管理及使用單位應(ying)(ying)建立必要的預(yu)警和快速(su)反應(ying)(ying)機制，并加強監督檢(jian)查(cha)。定期演練各(ge)種應(ying)(ying)急預(yu)案、磨合、協(xie)調運(yun)行機制，救援力量應(ying)(ying)隨(sui)時處于待命狀態。

　　2.各級各類(lei)文物保(bao)護單位和博物館應擬定必要的日(ri)常安全保(bao)衛工作方案、安全責任制度。強化日(ri)常人(ren)力(li)、物力(li)、財力(li)儲備(bei)，增強應急處(chu)置能(neng)力(li)。

　　3.組織大型文(wen)物活(huo)動(dong)的主(zhu)辦單(dan)位必須在舉辦文(wen)物活(huo)動(dong)之前制定(ding)相應的安全保衛工作方(fang)案和(he)應急預案，報當地文(wen)物和(he)公安部門登記備案。

　　4.組織大型(xing)文(wen)物活(huo)(huo)動的主辦(ban)單(dan)位和(he)場地出租(zu)單(dan)位共同(tong)負(fu)責落實安全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)衛工(gong)作(zuo)方案和(he)安全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)衛責任制度(du)；負(fu)責事前安全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)衛工(gong)作(zuo)宣傳教(jiao)育，增強工(gong)作(zuo)人員的安全(quan)(quan)意識；負(fu)責協助文(wen)物部門和(he)公(gong)安機關對活(huo)(huo)動場所進(jin)行安全(quan)(quan)檢查；負(fu)責采(cai)取必(bi)要措施及時消除安全(quan)(quan)隱患。

　　5.大型文(wen)物(wu)活(huo)(huo)動的主(zhu)(zhu)辦單位(wei)必須在舉(ju)辦文(wen)物(wu)活(huo)(huo)動之(zhi)前(qian)主(zhu)(zhu)動聯系當地衛(wei)生(sheng)主(zhu)(zhu)管部(bu)門，制定(ding)醫(yi)療衛(wei)生(sheng)保障(zhang)方案，落實具體措施，保障(zhang)活(huo)(huo)動期間人員的健康和生(sheng)命安全。

　　（三）預(yu)警支(zhi)持系統

　　文物保護單位和(he)博物館應(ying)嚴格核定人員(yuan)容量，加強對現場人員(yuan)流動的監控；安(an)裝必(bi)要的消(xiao)防(fang)、安(an)全(quan)技術防(fang)范設(she)(she)備，配(pei)備預(yu)警通訊(xun)和(he)廣播設(she)(she)備，預(yu)留(liu)公安(an)、消(xiao)防(fang)、救(jiu)護及(ji)人員(yuan)疏散(san)的場所和(he)通道(dao)；確(que)保安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)人員(yuan)數量，明確(que)其任務分配(pei)和(he)識別標志;在售票處、出入(ru)口和(he)主要通道(dao)設(she)(she)專人負責疏導工(gong)作(zuo)。

　　六、信息報送

　　（一）基本原則

　　1.迅(xun)速。突發事(shi)件發生時(shi)，各級文物(wu)(wu)保護(hu)和(he)(he)(he)博物(wu)(wu)館(guan)安(an)全管(guan)理(li)管(guan)部門接報(bao)后(hou)應(ying)及時(shi)向(xiang)當地(di)人民政府(fu)和(he)(he)(he)省文物(wu)(wu)保護(hu)和(he)(he)(he)博物(wu)(wu)館(guan)安(an)全應(ying)急領(ling)導(dao)小組辦公室報(bao)告(gao)，時(shi)間(jian)最遲(chi)不得(de)晚于事(shi)件發生后(hou)2小時(shi)。省文物(wu)(wu)保護(hu)和(he)(he)(he)博物(wu)(wu)館(guan)安(an)全應(ying)急領(ling)導(dao)小組辦公室接報(bao)信(xin)息并(bing)核(he)準后(hou)，應(ying)立即(ji)向(xiang)省文物(wu)(wu)局應(ying)急領(ling)導(dao)小組和(he)(he)(he)省人民政府(fu)報(bao)告(gao)，時(shi)間(jian)最遲(chi)不得(de)晚于接報(bao)后(hou)2小時(shi)。

　　2.真實。報(bao)送信(xin)息應盡可能(neng)客觀實際，真實準確。

　　3.全面(mian)。力求多側面(mian)、多角度地提(ti)供(gong)信息，喜憂兼報(bao)。要防止(zhi)片面(mian)性，避免斷章取義，更不(bu)能對上報(bao)信息層層截留、級級過(guo)濾。

　　（二）報送內容

　　1.事件發生(sheng)的時(shi)間、地(di)點和現場情況。

　　2.事件簡要經過、傷亡人數和財產(chan)損失(shi)情況的(de)估計。

　　3.事件原(yuan)因分析。

　　4.事件發生(sheng)后采(cai)取(qu)的措施、效(xiao)果及下(xia)一步工作方案。

　　5.其他需要報告的(de)事項。

　　（三）報送形式

　　1.突發事件信息的(de)報(bao)送采(cai)用分(fen)級報(bao)送原則。各級文物(wu)(wu)(wu)(wu)保護單位和(he)(he)博(bo)物(wu)(wu)(wu)(wu)館(guan)安(an)(an)全管理部門(men)負責向(xiang)當(dang)地人(ren)民政(zheng)府應(ying)急(ji)指揮部辦(ban)公(gong)室(shi)和(he)(he)省(sheng)(sheng)文物(wu)(wu)(wu)(wu)保護和(he)(he)博(bo)物(wu)(wu)(wu)(wu)館(guan)安(an)(an)全應(ying)急(ji)領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)報(bao)告；省(sheng)(sheng)文物(wu)(wu)(wu)(wu)保護和(he)(he)博(bo)物(wu)(wu)(wu)(wu)館(guan)安(an)(an)全應(ying)急(ji)領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)負責向(xiang)省(sheng)(sheng)文物(wu)(wu)(wu)(wu)局應(ying)急(ji)領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)和(he)(he)省(sheng)(sheng)人(ren)民政(zheng)府報(bao)告。

　　2.突發事件信息(xi)可(ke)用電話(hua)口(kou)頭初報，隨后(hou)報送書面(mian)報告，必要(yao)時和有條件的(de)可(ke)采用音像攝錄的(de)形(xing)式。

　　（四）指揮和處置(zhi)

　　省(sheng)文(wen)物(wu)保護(hu)和(he)博物(wu)館安全應急(ji)領(ling)導(dao)小組辦公室接到突發事(shi)件報告后(hou)，根據事(shi)件的(de)(de)性質(zhi)及(ji)時提出啟(qi)動應急(ji)預案的(de)(de)建議。

　　（五）信息發布

　　嚴(yan)格按照黨中央(yang)、國務院(yuan)有關規定執(zhi)行(xing)，向社會客觀、準確、全面(mian)、及時地發布信息。

　　七、后期處理

　　（一）各級文物行政主管(guan)部門(men)應(ying)協(xie)助(zhu)開(kai)展(zhan)突發事件傷(shang)亡群(qun)眾的(de)醫療救治和善(shan)后處理，協(xie)助(zhu)處理好突發事件的(de)經濟補(bu)償，協(xie)助(zhu)組織對突發事件的(de)社會救助(zhu)和災后重建工作。

　　（二）事件處理結(jie)束(shu)后(hou)，省文物(wu)保護和博物(wu)館安全應(ying)急領導小(xiao)組(zu)及(ji)時起草報告報省人民政(zheng)府和省文物(wu)局(ju)應(ying)急領導小(xiao)組(zu)。

　　（三）根據事件(jian)暴(bao)露出的有關問題，進一步修改和完善有關處置預(yu)案(an)。

　　八、附則

　　（一）本預案(an)是文物保護單位和博物館安全突發事件應(ying)(ying)急準備和響應(ying)(ying)的工作文件。

　　（二）本預案由省文(wen)物局應急領導小(xiao)組(zu)辦公(gong)室(shi)適(shi)時(shi)進行(xing)復審(shen)和修訂。

　　（三）本預案由(you)省文物保護和博物館(guan)安全(quan)應急領導小組(zu)辦(ban)公(gong)室負責(ze)解(jie)釋。

　　（四）本預案自發布之日起實施(shi)。

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