淺談(tan)事故應急救援預案的分級

　　要建立應(ying)(ying)急(ji)救援體系(xi)，就要求事(shi)故(gu)應(ying)(ying)急(ji)處理預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)分級(ji)編(bian)(bian)寫。所(suo)謂分級(ji)，指系(xi)統(tong)(tong)總目(mu)的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)包(bao)含(han)各(ge)子(zi)系(xi)統(tong)(tong)分目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)，而子(zi)系(xi)統(tong)(tong)分目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)包(bao)含(han)單(dan)元目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)。各(ge)層目(mu)標(biao)(biao)預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)編(bian)(bian)寫提綱一致(zhi)，具(ju)有相對(dui)獨(du)立性和完整性，又與上下層目(mu)標(biao)(biao)相互銜接，是大(da)(da)環套小環的(de)(de)結構。重(zhong)大(da)(da)事(shi)故(gu)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)由(you)企(qi)業（現(xian)場(chang)）應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)和現(xian)場(chang)外政府的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)組(zu)成。現(xian)場(chang)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)由(you)企(qi)事(shi)業負責，場(chang)外應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)由(you)各(ge)級(ji)政府主管部(bu)門負責。現(xian)場(chang)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)和場(chang)外應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)應(ying)(ying)分別制定，但應(ying)(ying)協(xie)調一致(zhi)。根(gen)據可能的(de)(de)事(shi)故(gu)后(hou)果(guo)的(de)(de)影響范圍(wei)、地(di)點及(ji)應(ying)(ying)急(ji)方式(shi)，我國事(shi)故(gu)應(ying)(ying)急(ji)救援體系(xi)通常將(jiang)事(shi)故(gu)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)分為如下5種級(ji)別。

　　（1）Ⅰ級（企業級）應急預案  

　　這類事(shi)故(gu)(gu)的有害影響(xiang)范圍局限在一個單(dan)位（如某個工廠、火(huo)車站、倉庫、農場(chang)、煤氣或石油(you)管道加壓站等）的界區之內，并且(qie)能(neng)夠被(bei)現(xian)場(chang)的操作(zuo)者遏制(zhi)和(he)控(kong)制(zhi)在該區域內。這類事(shi)故(gu)(gu)可能(neng)需要投入整個單(dan)位的力量來控(kong)制(zhi)，其影響(xiang)范圍不會擴大到社區（公共區）。

　　（2）Ⅱ級（縣、市／社區級）應急預案  

　　這類事故(gu)所涉及的影響范圍可擴大到公共區（社區），但能夠被該縣（市、區）或社區的救援力(li)量(liang)，加上發生事故(gu)的工廠或工業部門(men)的救援力(li)量(liang)所控制。

　　（3）Ⅲ級（地區／市級）應急預案  

　　這類(lei)事故影響范圍大，后果(guo)嚴(yan)重，或(huo)是發生在兩(liang)個縣或(huo)縣級(ji)市管轄區邊界(jie)上的(de)事故。應急(ji)救援需動(dong)用地區的(de)力量。

　　（4）Ⅳ級（省級）應急預案  

　　對可(ke)能(neng)(neng)發(fa)生(sheng)的(de)(de)特(te)(te)大火災(zai)(zai)、爆(bao)炸、毒(du)物泄漏事(shi)故(gu)(gu)(gu)，特(te)(te)大危險品運輸事(shi)故(gu)(gu)(gu)以及屬省級(ji)特(te)(te)大事(shi)故(gu)(gu)(gu)隱患、省級(ji)重(zhong)大危險源應(ying)建(jian)立省級(ji)事(shi)故(gu)(gu)(gu)應(ying)急救(jiu)援預案。它(ta)可(ke)能(neng)(neng)是(shi)(shi)一種規模極大的(de)(de)災(zai)(zai)難(nan)性事(shi)故(gu)(gu)(gu)，或可(ke)能(neng)(neng)是(shi)(shi)一種需要用事(shi)故(gu)(gu)(gu)發(fa)生(sheng)的(de)(de)城市或地區所沒有的(de)(de)'特(te)(te)殊技術(shu)和設備(bei)進(jin)行處理(li)的(de)(de)特(te)(te)殊事(shi)故(gu)(gu)(gu)。這類(lei)事(shi)故(gu)(gu)(gu)需用全省范圍內的(de)(de)救(jiu)援力量(liang)來控制。

　　（5）Ⅴ級（國家級）應急預案  

　　對事(shi)故后果超過省、直轄市(shi)、自治區邊界以(yi)及列為國(guo)家(jia)級(ji)事(shi)故隱(yin)患、重大危險源(yuan)的設(she)施或(huo)場所，應制定國(guo)家(jia)級(ji)應急預案。

　　企(qi)業一旦發(fa)生(sheng)事故(gu)，就應(ying)立即實(shi)施應(ying)急(ji)程(cheng)(cheng)序(xu)，如需上級(ji)援助(zhu)，要同時報告當(dang)地縣（市）或社區政府事故(gu)應(ying)急(ji)主管(guan)部門，根據預測的事故(gu)影(ying)響程(cheng)(cheng)度和范圍(wei)，需投人的應(ying)急(ji)人力(li)、物(wu)力(li)和財力(li)逐級(ji)啟動(dong)事故(gu)應(ying)急(ji)預案。

　　在任何情況(kuang)下(xia)，都要對事(shi)故(gu)的發展和控(kong)(kong)制進行連續不斷的監測，并將信(xin)息傳(chuan)送(song)(song)到(dao)社(she)(she)區級(ji)指(zhi)揮(hui)中心。社(she)(she)區級(ji)事(shi)故(gu)應(ying)急指(zhi)揮(hui)中心根據(ju)事(shi)故(gu)嚴重(zhong)程度將核實后的信(xin)息逐級(ji)報送(song)(song)上級(ji)應(ying)急管理機構(gou)。社(she)(she)區級(ji)事(shi)故(gu)應(ying)急指(zhi)揮(hui)中心可以向(xiang)科研單位、地（市）或全國專家、數(shu)據(ju)庫和實驗室(shi)等(deng)就事(shi)故(gu)所(suo)涉(she)及(ji)的危險(xian)物質的性能(neng)、事(shi)故(gu)控(kong)(kong)制措施等(deng)方面征求專家意見。

　　企(qi)(qi)業或(huo)社區(qu)級(ji)事(shi)故(gu)(gu)應急指(zhi)揮中心(xin)(xin)應不斷向上級(ji)機構報告事(shi)故(gu)(gu)控制的(de)進展(zhan)情況、所做出(chu)的(de)決(jue)定和采(cai)取(qu)的(de)行(xing)動。后者對此進行(xing)審查、批準(zhun)或(huo)提出(chu)替代對策(ce)。將事(shi)故(gu)(gu)應急處理移交上一級(ji)指(zhi)揮中心(xin)(xin)的(de)決(jue)定，應由社區(qu)級(ji)指(zhi)揮中心(xin)(xin)和上級(ji)政府機構共同決(jue)定。做出(chu)這(zhe)種(zhong)決(jue)定（升級(ji)）的(de)依(yi)據(ju)是事(shi)故(gu)(gu)的(de)規模、社區(qu)及企(qi)(qi)業能(neng)夠提供的(de)應急資(zi)源及事(shi)故(gu)(gu)發生的(de)地(di)點是否(fou)使(shi)社區(qu)范圍外的(de)地(di)方(fang)處于風險之內(nei)。

　　政府主管部(bu)門應(ying)建立適合的報警系統，且有一個標準(zhun)程(cheng)序，將事(shi)故發生、發展信息傳遞給相應(ying)級(ji)別(bie)的應(ying)急(ji)指揮(hui)中心(xin)，根(gen)據對(dui)事(shi)故狀況的評價(jia)，啟動(dong)相應(ying)級(ji)別(bie)的應(ying)急(ji)預案。

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