海南建立養老基地的可行性研(yan)究報告

　　當代社會結(jie)構的(de)一(yi)個顯著變化是老年(nian)人比(bi)例越(yue)來越(yue)大。下面是中國人才網的(de)小(xiao)編為大家搜索整(zheng)理的(de)一(yi)篇針(zhen)對(dui)海(hai)南省建(jian)立養老基地的(de)進行(xing)可行(xing)性研究的(de)范文，歡迎參考閱讀!

　　事實上“421家庭(ting)”大量(liang)涌現(xian)，由兩個獨生子女(nv)結(jie)合的(de)年(nian)輕(qing)夫婦(fu)難以(yi)(yi)同(tong)時贍養(yang)和伴隨四位老(lao)人(ren)，這就使(shi)中國社會沿(yan)襲幾千年(nian)的(de)家庭(ting)養(yang)老(lao)向社會化養(yang)老(lao)模式(shi)轉變，社會養(yang)老(lao)機構和養(yang)老(lao)基(ji)地將承(cheng)擔以(yi)(yi)往子女(nv)的(de)贍養(yang)任務，異地養(yang)老(lao)有可(ke)能(neng)成為一(yi)種普遍現(xian)象。而素以(yi)(yi)健康(kang)島(dao)、綠色島(dao)、長壽島(dao)享(xiang)譽中外的(de)海南一(yi)直都是老(lao)年(nian)人(ren)休閑度假、康(kang)復養(yang)老(lao)的(de)理想場所(suo)，具(ju)備建立養(yang)老(lao)基(ji)地得(de)天獨厚的(de)條件(jian)。

　　一、海南具備建立養老基地的先天條件

　　當代社(she)(she)(she)會結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)一個(ge)顯著變化是老(lao)(lao)年人(ren)比例越(yue)來越(yue)大，事實(shi)上“421家(jia)庭”(4位老(lao)(lao)人(ren)，2位年輕(qing)人(ren)，1個(ge)孩子)大量涌現，越(yue)來越(yue)多的(de)(de)(de)(de)老(lao)(lao)年夫(fu)婦將不太可能(neng)與他們的(de)(de)(de)(de)子女(nv)一同(tong)居住。因(yin)為(wei)(wei)由兩個(ge)獨生子女(nv)結(jie)(jie)合(he)的(de)(de)(de)(de)年輕(qing)夫(fu)婦，無力(li)同(tong)時(shi)贍養和伴(ban)隨四位老(lao)(lao)人(ren)，這就(jiu)決定了(le)中國社(she)(she)(she)會沿襲幾(ji)千年的(de)(de)(de)(de)“家(jia)庭養老(lao)(lao)”模式必然(ran)向“社(she)(she)(she)會化養老(lao)(lao)”模式轉變，諸(zhu)多的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會養老(lao)(lao)機構(gou)和養老(lao)(lao)基地(di)將承擔(dan)以(yi)往子女(nv)“盡孝”的(de)(de)(de)(de)任務;同(tong)時(shi)，人(ren)們的(de)(de)(de)(de)觀念(nian)也在發生著深刻的(de)(de)(de)(de)變化，“社(she)(she)(she)會養老(lao)(lao)”逐漸被(bei)更(geng)多的(de)(de)(de)(de)人(ren)接受，到養老(lao)(lao)基地(di)歡度(du)晚(wan)年不再為(wei)(wei)眾人(ren)恥笑，相反(fan)成為(wei)(wei)一種(zhong)時(shi)尚。

　　海南年平均氣溫(wen)23.8℃，擁有豐富的(de)熱(re)帶雨林資源，全島綠化(hua)率達(da)55%。空氣中的(de)負離子濃度(du)達(da)5～10萬個立(li)方厘米，是天(tian)然的(de)“大氧吧”。據中國(guo)環(huan)境(jing)監測總站的(de)報告，按生物(wu)豐度(du)、植物(wu)覆蓋、水(shui)網密度(du)、土地退化(hua)和污染負荷等(deng)5項指數評價，海南匯集了最(zui)優質(zhi)的(de)空氣、陽光、海水(shui)、沙灘、森(sen)林、溫(wen)泉(quan)等(deng)，環(huan)境(jing)質(zhi)量名列全國(guo)第一。中國(guo)人均壽(shou)命(ming)為68.55歲(sui)，海南人口平均壽(shou)命(ming)82歲(sui)。

　　羅時祥(xiang)提(ti)出“建設消(xiao)費(fei)島”，把國家關于投資(zi)、出口、消(xiao)費(fei)協調拉(la)動經濟的(de)(de)方針(zhen)與海(hai)南旅游特色和優(you)勢(shi)結合起來，把海(hai)南建成(cheng)熱帶度假旅游勝地(di)、現代服務產(chan)(chan)(chan)業示(shi)范區、休(xiu)閑(xian)健康(kang)產(chan)(chan)(chan)業和消(xiao)費(fei)產(chan)(chan)(chan)業中心。衛留成(cheng)提(ti)出，要把海(hai)南建設成(cheng)為(wei)(wei)氣(qi)候宜人、環境優(you)美、交通便捷、生(sheng)活舒(shu)適的(de)(de)宜居(ju)地(di)區，成(cheng)為(wei)(wei)理(li)想(xiang)的(de)(de)“第二居(ju)住地(di)”。因為(wei)(wei)素以健康(kang)島、綠色島、長壽(shou)島享譽中外(wai)的(de)(de)海(hai)南，一直都是人們休(xiu)閑(xian)、度假、康(kang)復、養老的(de)(de)理(li)想(xiang)場所。一些社會名流如李(li)敖、余秋雨、楊(yang)振寧(ning)都曾說過海(hai)南是全球華人最為(wei)(wei)理(li)想(xiang)的(de)(de)養老勝地(di)，他們愿到海(hai)南終此一生(sheng)。同(tong)時，海(hai)南是中國面積最大的(de)(de)四季(ji)果(guo)園，物產(chan)(chan)(chan)豐富(fu)。海(hai)味海(hai)鮮有(you)魚(yu)(yu)、蟹、蝦(xia)、貝(bei)等;鮑魚(yu)(yu)、魚(yu)(yu)翅、梅(mei)花參(can)更是極(ji)品(pin)中的(de)(de)極(ji)品(pin)，有(you)嘗不盡的(de)(de)鮮美;肥(fei)沃的(de)(de)五指山擁有(you)5，000多種(zhong)珍奇野生(sheng)動植物，具(ju)有(you)極(ji)高的(de)(de)觀賞價(jia)值，看(kan)不盡的(de)(de)美景。

　　海南交(jiao)通便利(li)，海口已(yi)躋身(shen)國內(nei)十大(da)航(hang)空(kong)港;美(mei)蘭、鳳凰兩大(da)國際機場，已(yi)開通國內(nei)國際各大(da)城(cheng)市多條(tiao)高密度航(hang)線;粵海、西線鐵路(lu)通道早已(yi)開通;東線鐵路(lu)通道也即(ji)將開通。

　　海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟也正(zheng)在(zai)(zai)(zai)快速發(fa)展(zhan)(zhan)。除旅游經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)蓬(peng)勃發(fa)展(zhan)(zhan)外(wai)，在(zai)(zai)(zai)保護生(sheng)態環境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上，政(zheng)(zheng)府注(zhu)重培(pei)育(yu)一(yi)批長遠(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支柱型(xing)產業(ye)，堅持(chi)“大(da)企業(ye)進入(ru)、大(da)項目(mu)(mu)(mu)帶動(dong)”戰略，投(tou)資(zi)(zi)600億元以上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)(mu)(mu)就有十(shi)(shi)個;“十(shi)(shi)一(yi)五”期間(jian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)將計劃(hua)(hua)建(jian)(jian)成中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋運輸、石(shi)油(you)、醫藥的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要基地(di)(di)。借助(zhu)于中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)澳門、美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)拉(la)斯(si)維加斯(si)、韓國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)濟州島等典型(xing)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)旅游特區”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成功經驗，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)省(sheng)政(zheng)(zheng)府部門已(yi)向國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)正(zheng)式(shi)提(ti)出申報“建(jian)(jian)設中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)第一(yi)個旅游特區”，計劃(hua)(hua)投(tou)入(ru)5，000多億元全力(li)改(gai)造海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)基礎(chu)設施(shi)，樹立(li)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)唯一(yi)生(sheng)態省(sheng);還(huan)邀(yao)請國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)規劃(hua)(hua)大(da)師和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)大(da)財(cai)團(tuan)、描(miao)繪藍圖。海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)正(zheng)以其良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)環境和得天(tian)獨(du)厚(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)態資(zi)(zi)源吸引著世人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)眼球，有著令人矚(zhu)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)前景。華人商業(ye)巨(ju)頭(tou)李(li)嘉(jia)誠、李(li)澤楷父(fu)子(zi)將在(zai)(zai)(zai)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)巨(ju)額投(tou)資(zi)(zi);上海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)家化(hua)(hua)也表示要在(zai)(zai)(zai)三亞海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)棠灣開發(fa)67km2的(de)(de)(de)(de)(de)(de)亞洲旅游度假勝地(di)(di);香港霍英東集團(tuan)也籌(chou)劃(hua)(hua)將在(zai)(zai)(zai)三亞投(tou)資(zi)(zi)數百億元。中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)科(ke)學院(yuan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)現代(dai)化(hua)(hua)研究中心編(bian)著的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)現代(dai)化(hua)(hua)報告2008――國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)現代(dai)化(hua)(hua)研究》中提(ti)出，建(jian)(jian)立(li)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)島自由(you)貿易區，提(ti)升中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與亞洲國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合作水(shui)平和互動(dong)能力(li)。中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)科(ke)學院(yuan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)現代(dai)化(hua)(hua)研究中心有關負責人說，未來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)將成為(wei)一(yi)個“生(sheng)態型(xing)自由(you)島”，成為(wei)亞洲國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家聯合會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理想會(hui)所、“海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上明(ming)珠”、資(zi)(zi)本人才技術(shu)高(gao)地(di)(di)，最后發(fa)展(zhan)(zhan)成為(wei)政(zheng)(zheng)治和文化(hua)(hua)高(gao)地(di)(di)。由(you)此(ci)可見，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)(nan)建(jian)(jian)立(li)養老(lao)基地(di)(di)大(da)有天(tian)時地(di)(di)利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優厚(hou)(hou)條(tiao)件。

　　二、海南作為養老基地存在的現實條件

　　老(lao)年(nian)(nian)產業(ye)蘊涵著(zhu)巨大(da)的(de)市(shi)場和商(shang)機，被稱為“銀色產業(ye)”、“朝陽產業(ye)”。來自民政部門的(de)統(tong)計數(shu)字表明，到(dao)2010年(nian)(nian)，中國老(lao)年(nian)(nian)人口(kou)(kou)將達(da)到(dao)1.6億，約占人口(kou)(kou)總數(shu)的(de)12%。每年(nian)(nian)老(lao)年(nian)(nian)人的(de)離(li)退休金、再(zai)就(jiu)業(ye)收入、親朋好友(you)的(de)資助達(da)3，000～4，000億元(yuan)。預計到(dao)2025年(nian)(nian)，老(lao)年(nian)(nian)人潛(qian)在的(de)市(shi)場購買力可望達(da)到(dao)1.4億元(yuan)，社會化(hua)養(yang)老(lao)的(de)市(shi)場相當廣(guang)闊、潛(qian)力巨大(da)。

　　由于(yu)到(dao)海南的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)越(yue)來越(yue)多(duo)(duo)，海南萬勃投資有(you)(you)限(xian)公司、三(san)亞(ya)(ya)東鑼島(dao)地(di)(di)產有(you)(you)限(xian)公司共同(tong)打(da)造了“三(san)亞(ya)(ya)清平(ping)樂(le)”項目(mu)。這個(ge)“依山而(er)建，傍水而(er)居”的(de)、作為(wei)(wei)中國老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)學學會老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)齡產業(ye)專(zhuan)(zhuan)業(ye)委(wei)員會老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)住宅產業(ye)研究示范(fan)的(de)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)基地(di)(di)，通過(guo)體(ti)現人(ren)性(xing)(xing)化設(she)計及專(zhuan)(zhuan)業(ye)的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)住宅標準，營造出了一(yi)(yi)(yi)處能(neng)(neng)夠(gou)真(zhen)正實現“老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)(you)所(suo)(suo)養(yang)(yang)(yang)、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)(you)所(suo)(suo)醫、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)(you)所(suo)(suo)學、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)(you)所(suo)(suo)為(wei)(wei)、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)(you)所(suo)(suo)樂(le)”的(de)生活場所(suo)(suo)。社(she)(she)區內(nei)設(she)有(you)(you)餐(can)廳、洗(xi)衣店(dian)、綜合(he)超(chao)市(shi)、餐(can)館、銀行、老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)用品專(zhuan)(zhuan)賣店(dian)等(deng)(deng)，提供(gong)齊(qi)全配(pei)套的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)施;同(tong)時(shi)還設(she)有(you)(you)健身(shen)步道(dao)、泳池、健身(shen)房、舞蹈教室、多(duo)(duo)功能(neng)(neng)培訓教室、圖書報刊(kan)閱覽室、書畫室，滿足了老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)娛樂(le)、學習(xi)、健身(shen)等(deng)(deng)方面(mian)的(de)需求。此(ci)外，社(she)(she)區醫療中心(xin)為(wei)(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)設(she)置了一(yi)(yi)(yi)套健康保障服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系：戶(hu)戶(hu)建立(li)健康檔案，配(pei)置個(ge)性(xing)(xing)化健康方案、緊(jin)急求助(zhu)按鈕、社(she)(she)區無線求助(zhu)追蹤(zong);為(wei)(wei)重病、行動不便(bian)者提供(gong)上門(men)接(jie)診、免費送藥上門(men)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，使老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)多(duo)(duo)了一(yi)(yi)(yi)份健康的(de)保障。除“三(san)亞(ya)(ya)清平(ping)樂(le)”之外，還有(you)(you)位于(yu)海南文昌市(shi)政府對面(mian)占地(di)(di)面(mian)積300余畝，緊(jin)鄰東郊椰林灣(wan)，集度假、休閑(xian)、養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)等(deng)(deng)功能(neng)(neng)于(yu)一(yi)(yi)(yi)身(shen)的(de)“金椰園”，只(zhi)是因(yin)規模小，難以滿足養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)市(shi)場的(de)需求。因(yin)此(ci)，隨著首屆中國老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)齡產業(ye)前沿論壇2006年(nian)10月22日在海口召(zhao)開，大力(li)發展海南養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)產業(ye)、建立(li)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)基地(di)(di)的(de)呼聲再一(yi)(yi)(yi)次高(gao)漲。

　　三、海南作為養老基地存在的主要問題

　　(一(yi))專(zhuan)門養(yang)老(lao)機構(gou)(gou)偏少，政(zheng)策扶(fu)持不到(dao)位。目前，海南的專(zhuan)門養(yang)老(lao)機構(gou)(gou)不到(dao)10家。政(zheng)策扶(fu)持不到(dao)位，特別是對民營養(yang)老(lao)機構(gou)(gou)扶(fu)持不夠(gou)。

　　(二(er))整體規劃性不強，部分資源閑置。據《南(nan)國都市(shi)報(bao)》報(bao)道，海南(nan)目(mu)前的養(yang)老產(chan)業并未像想像中那(nei)樣紅火。由于養(yang)老基地沒(mei)有規模(mo)化，很(hen)多條(tiao)件簡陋、配套設施欠完善的養(yang)老機(ji)構，常年入住(zhu)率偏低。

　　(三)海南(nan)醫療(liao)(liao)條件整(zheng)體水平不(bu)高，存在(zai)著公(gong)費(fei)(fei)醫療(liao)(liao)體系不(bu)銜(xian)接(jie)等(deng)問題。很多(duo)外(wai)地(di)老人來海南(nan)養(yang)老主要是(shi)(shi)為(wei)了避免當(dang)地(di)的不(bu)適氣(qi)候或者環境誘發的老年病(bing)(bing)，如(ru)支氣(qi)管炎患者，到海南(nan)后往往不(bu)治而(er)愈。但有些老年病(bing)(bing)，比如(ru)心臟病(bing)(bing)、腦(nao)血栓等(deng)疾(ji)病(bing)(bing)爆發力強，死亡率高，需要較高的醫療(liao)(liao)技術和(he)醫療(liao)(liao)設備。遺憾的是(shi)(shi)，海南(nan)現(xian)有的醫療(liao)(liao)條件相(xiang)對落后、整(zheng)體水平不(bu)高，同(tong)時公(gong)費(fei)(fei)醫療(liao)(liao)體系不(bu)銜(xian)接(jie)。例如(ru)，內地(di)省市的許多(duo)離退休老干部享受公(gong)費(fei)(fei)醫療(liao)(liao)，規定只能(neng)在(zai)所在(zai)地(di)區看病(bing)(bing)報銷，但是(shi)(shi)來海南(nan)養(yang)老，看病(bing)(bing)需要自費(fei)(fei)，加重了經濟(ji)負(fu)擔(dan)。

　　(四)文(wen)化建設(she)滯后(hou)，歸(gui)屬(shu)感不強。由于(yu)文(wen)化建設(she)滯后(hou)，老(lao)(lao)人(ren)難(nan)以擁有適(shi)合的(de)(de)休閑方(fang)(fang)式，缺少一種歸(gui)屬(shu)感。一些老(lao)(lao)人(ren)離開了原(yuan)來的(de)(de)生(sheng)活圈子，面(mian)臨著新的(de)(de)人(ren)際關(guan)系網(wang)絡的(de)(de)建立。如何(he)消除老(lao)(lao)人(ren)對海南的(de)(de)游離感，需(xu)要養老(lao)(lao)基地以及老(lao)(lao)人(ren)自(zi)身雙方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)磨合。

　　四、海南建立養老基地的基本思路與策略

　　民政(zheng)部(bu)門有關人(ren)士指出，社(she)會化養(yang)老既(ji)代(dai)表了一(yi)種新的思維觀(guan)念，也是一(yi)項新興產(chan)業(ye)(ye)，政(zheng)府(fu)應該大力(li)提倡(chang)和支持企業(ye)(ye)、個人(ren)參與社(she)會化養(yang)老業(ye)(ye)這種創新行為。特(te)別是養(yang)老產(chan)業(ye)(ye)具有投資大、風(feng)險大、長效微(wei)利的特(te)點，發展(zhan)初期尤其需要政(zheng)策(ce)法規(gui)支持。

　　(一)明確(que)海南省養老(lao)基(ji)地發(fa)展的目標，成立(li)養老(lao)基(ji)地發(fa)展的工(gong)作協(xie)調小(xiao)組(zu)，積(ji)極(ji)開展養老(lao)基(ji)地的試點工(gong)作

　　1、成立(li)工(gong)作協調(diao)小組，整體(ti)協調(diao)解(jie)決養(yang)老基地試點工(gong)作。明(ming)確有關各方的(de)(de)(de)職責，建立(li)以土地和城市(shi)為(wei)依托，大型的(de)(de)(de)、綜合的(de)(de)(de)、連鎖(suo)的(de)(de)(de)、企業化的(de)(de)(de)、有經濟活力的(de)(de)(de)養(yang)老基地。

　　2、規劃海南(nan)養老基地(di)建設、位置(zhi)資(zi)源等。選(xuan)擇(ze)東(dong)線一帶，以(yi)(yi)三(san)亞為(wei)核心，輻射到(dao)周邊地(di)區。該區域經(jing)濟發(fa)達，交通便利，有海、山、湖、溫泉(quan)，氣候(hou)適宜。同時，養老基地(di)的面積(ji)至少在(zai)20km2以(yi)(yi)上，形成(cheng)規模優勢，利于服(fu)務配(pei)套、各種設施規劃。

　　(二)爭(zheng)取各(ge)(ge)級黨政(zheng)機關、社(she)(she)會團體、企事(shi)業(ye)單位參與(yu)(yu)養(yang)(yang)老(lao)基(ji)地建設(she)。由(you)政(zheng)府有(you)關部(bu)門率先(xian)出(chu)臺系列促進養(yang)(yang)老(lao)產業(ye)發展的(de)相關政(zheng)策(ce)，保證(zheng)各(ge)(ge)種(zhong)社(she)(she)會力量參與(yu)(yu)養(yang)(yang)老(lao)產業(ye)的(de)開發。積極鼓勵和引(yin)導社(she)(she)會各(ge)(ge)個方面參與(yu)(yu)、發展養(yang)(yang)老(lao)事(shi)業(ye)，并逐漸使之成為(wei)(wei)一項新興產業(ye)。基(ji)本形成以(yi)國家(jia)興辦的(de)社(she)(she)會養(yang)(yang)老(lao)機構為(wei)(wei)示范、其(qi)他多種(zhong)所(suo)有(you)制(zhi)形式的(de)社(she)(she)會養(yang)(yang)老(lao)機構為(wei)(wei)骨干、社(she)(she)區(qu)老(lao)年福利服務為(wei)(wei)依(yi)托、“居家(jia)養(yang)(yang)老(lao)”為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)的(de)社(she)(she)會化養(yang)(yang)老(lao)服務網(wang)絡(luo)。同(tong)時，將各(ge)(ge)級老(lao)齡組織設(she)為(wei)(wei)養(yang)(yang)老(lao)基(ji)地的(de)主管(guan)部(bu)門，制(zhi)定基(ji)地管(guan)理、資(zi)金管(guan)理等具體政(zheng)策(ce)，組織協調科研(yan)部(bu)門加(jia)強技術(shu)指導，科學管(guan)理等。

　　(三(san)(san))夯實(shi)(shi)養老基(ji)地的(de)根基(ji)。隨著老年(nian)(nian)人對養老服務(wu)的(de)需求急劇增加(jia)，許多老人有進入(ru)養老基(ji)地養老的(de)意(yi)向(xiang)。而另一個現實(shi)(shi)是，海(hai)南(nan)擁有眾多各級各類療養院，近年(nian)(nian)來(lai)由于養員不(bu)足，普遍(bian)處于閑置和虧(kui)損狀態，閑置了大量廠房、招待所、托幼所等(deng)，為建(jian)立養老基(ji)地提(ti)供了有利條件。建(jian)議在不(bu)斷增加(jia)政府對養老事業投入(ru)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，以社區養老服務(wu)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)為重(zhong)點，以“三(san)(san)亞清(qing)平樂”為示范，國辦(ban)、民辦(ban)、內資、外資，高、中、低檔一齊(qi)上(shang)，力爭十年(nian)(nian)之(zhi)內將海(hai)南(nan)建(jian)成(cheng)全(quan)國最大的(de)養老基(ji)地。

　　(四)促(cu)進(jin)多元投資(zi)，始終(zhong)堅持(chi)“壯(zhuang)大(da)(da)一(yi)(yi)(yi)批、扶持(chi)一(yi)(yi)(yi)批、發展一(yi)(yi)(yi)批”這一(yi)(yi)(yi)政策(ce)思(si)路(lu)。所謂“壯(zhuang)大(da)(da)一(yi)(yi)(yi)批”，即不斷(duan)壯(zhuang)大(da)(da)國有養老機構實(shi)力，若財政允許(xu)，政府部分出資(zi)，對福利(li)院進(jin)行改造擴建，全面興建高標準的養老基地。

　　“扶持一批”，即政府對社會力量興辦的各類社會養老事業給予積(ji)極支持和幫(bang)助，可參(can)照其他(ta)省市(如大連(lian)市)的先進管(guan)理經驗(yan)。

　　“發(fa)展一批(pi)”，即(ji)以經濟(ji)、法律手段(duan)，鼓(gu)勵引(yin)導(dao)社會(hui)力量(liang)參(can)與(yu)養(yang)老(lao)(lao)基地(di)(di)的(de)建設與(yu)發(fa)展。為此，規(gui)定建立(li)養(yang)老(lao)(lao)基地(di)(di)的(de)各類(lei)經濟(ji)實體(ti)在征(zheng)地(di)(di)、配(pei)套、審批(pi)、稅收(shou)以及注冊時，可以享受國(guo)家、省、市(shi)給予(yu)的(de)優惠政策(ce)，支持社會(hui)團體(ti)、企(qi)事業單位、個人(ren)和跨區(qu)域組織采(cai)取獨資、合資、合作等形式(shi)開辦養(yang)老(lao)(lao)院、老(lao)(lao)年(nian)人(ren)公寓、日托護理(li)中心，開發(fa)養(yang)老(lao)(lao)產品、興辦養(yang)老(lao)(lao)基地(di)(di)。

　　在發展養老產業的過(guo)程中，注重加(jia)(jia)強體系建(jian)(jian)設，不斷(duan)提升(sheng)養老基(ji)(ji)地(di)的發展水平。通(tong)過(guo)加(jia)(jia)大(da)對國辦福利機(ji)構(gou)的投入(ru)，引導和扶持社(she)會力量參與養老基(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設，促進多元化的投資新格(ge)局，把老年服務(wu)機(ji)構(gou)納入(ru)到社(she)區服務(wu)管理(li)之中，有效(xiao)整合(he)社(she)會各方面的力量。

　　同時，為達到養老(lao)與就(jiu)業(ye)雙(shuang)贏的(de)目(mu)標，必(bi)須大力培養各(ge)類(lei)養老(lao)服務(wu)(wu)(wu)人(ren)才;強化教育培訓制度(du)(du)，嚴格(ge)按照國(guo)際(ji)養老(lao)服務(wu)(wu)(wu)標準，對(dui)新從(cong)業(ye)人(ren)員，先(xian)培訓、后上(shang)崗，嚴格(ge)執(zhi)行持證上(shang)崗制度(du)(du)，定期組織專業(ye)培訓班，借鑒國(guo)際(ji)養老(lao)機構的(de)先(xian)進服務(wu)(wu)(wu)管(guan)理模式，建立全覆蓋的(de)服務(wu)(wu)(wu)質量管(guan)理體(ti)系(xi);開(kai)辟老(lao)年服務(wu)(wu)(wu)專業(ye)教育新路，與職業(ye)技術學院合(he)作(zuo)，開(kai)辦老(lao)年服務(wu)(wu)(wu)管(guan)理教育等(deng)。

　　(五)做(zuo)好(hao)(hao)海南養(yang)(yang)老(lao)基(ji)地的(de)(de)(de)老(lao)年人(ren)醫(yi)療(liao)服務等(deng)工作。如(ru)何解(jie)決海南養(yang)(yang)老(lao)基(ji)地的(de)(de)(de)老(lao)年人(ren)就(jiu)醫(yi)問(wen)(wen)題，并非是一蹴而就(jiu)的(de)(de)(de)。但(dan)把急(ji)救工作做(zuo)好(hao)(hao)，見效(xiao)快、投(tou)入少，因此目前海南醫(yi)療(liao)部(bu)門的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)是做(zuo)好(hao)(hao)急(ji)救工作。同(tong)時，建(jian)議有關(guan)政(zheng)府部(bu)門制定(ding)與(yu)之配套(tao)的(de)(de)(de)異(yi)地養(yang)(yang)老(lao)政(zheng)策，落(luo)實異(yi)地養(yang)(yang)老(lao)領取養(yang)(yang)老(lao)金(jin)、解(jie)決公(gong)費醫(yi)療(liao)報(bao)銷等(deng)方面的(de)(de)(de)限(xian)制問(wen)(wen)題。

　　(六(liu))采取薄(bo)(bo)利(li)(li)(li)多銷(xiao)大(da)規(gui)模(mo)(mo)經(jing)(jing)營(ying)、長久運作模(mo)(mo)式，同(tong)時(shi)跳出(chu)將養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)基(ji)地(di)(di)做(zuo)成(cheng)純(chun)福(fu)利(li)(li)(li)事(shi)業(ye)(ye)或純(chun)房地(di)(di)產業(ye)(ye)兩個誤區。由于(yu)有(you)些人(ren)(ren)認為，所(suo)謂養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)產業(ye)(ye)，就意味著可以(yi)(yi)像其他產業(ye)(ye)那樣(yang)(yang)來辦。如此一(yi)來，養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)產業(ye)(ye)針(zhen)對的(de)(de)(de)對象就是(shi)那些“富裕(yu)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)”。經(jing)(jing)濟條件差的(de)(de)(de)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)，最(zui)終還(huan)得靠(kao)國家(jia)的(de)(de)(de)福(fu)利(li)(li)(li)性(xing)和公益性(xing)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)事(shi)業(ye)(ye)。按照國際糧農(nong)組織的(de)(de)(de)標準，恩格(ge)爾系數超(chao)過(guo)60%為貧困，照此計(ji)算(suan)，目前中國城市老(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)口有(you)27.8%，農(nong)村有(you)41.6%處于(yu)貧困狀態(tai)，可見生活(huo)拮據(ju)的(de)(de)(de)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)所(suo)占的(de)(de)(de)比(bi)例還(huan)相當大(da)。此外，與歐美(mei)國家(jia)不同(tong)，中國是(shi)在(zai)沒(mei)(mei)有(you)充分工業(ye)(ye)化、沒(mei)(mei)有(you)建(jian)立(li)完善的(de)(de)(de)退休金制度(du)(du)和社(she)會(hui)保障制度(du)(du)的(de)(de)(de)情況下進(jin)入老(lao)(lao)(lao)年社(she)會(hui)的(de)(de)(de)，這(zhe)樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)宏觀背景注定了當前的(de)(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)產業(ye)(ye)不可能(neng)(neng)飛速發(fa)展，更不可能(neng)(neng)成(cheng)為“淘金”的(de)(de)(de)熱門領(ling)域。所(suo)以(yi)(yi)，建(jian)議(yi)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)項目采取薄(bo)(bo)利(li)(li)(li)多銷(xiao)大(da)規(gui)模(mo)(mo)經(jing)(jing)營(ying)、長久運作模(mo)(mo)式，同(tong)時(shi)必(bi)須跳出(chu)兩個誤區：一(yi)是(shi)做(zuo)成(cheng)純(chun)福(fu)利(li)(li)(li)事(shi)業(ye)(ye)，因為對企業(ye)(ye)而(er)言，這(zhe)樣(yang)(yang)做(zuo)基(ji)本(ben)(ben)沒(mei)(mei)什(shen)么利(li)(li)(li)潤(run)，保障利(li)(li)(li)潤(run)是(shi)需要考慮的(de)(de)(de)重要方面;二是(shi)不能(neng)(neng)做(zuo)成(cheng)純(chun)房地(di)(di)產業(ye)(ye)，不能(neng)(neng)追求暴利(li)(li)(li)，否則(ze)過(guo)高的(de)(de)(de)價格(ge)會(hui)令(ling)一(yi)般(ban)的(de)(de)(de)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)們(men)無法承(cheng)受(shou)，失之根本(ben)(ben)。

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