淺談我國電力(li)需求側管理完善的(de)若(ruo)干建議論文
【論文(wen)關鍵詞】：電力需求側管理 國外經驗 建議
論文(wen)摘(zhai)要：本文(wen)介紹了我(wo)國電(dian)力(li)需求(qiu)側管(guan)理(li)的(de)(de)現狀(zhuang)及國外關于電(dian)力(li)需求(qiu)側管(guan)理(li)的(de)(de)先進經(jing)驗，通過比(bi)較找(zhao)出(chu)我(wo)國需求(qiu)側管(guan)理(li)的(de)(de)不(bu)足(zu)之處(chu)，并對(dui)完(wan)善我(wo)國電(dian)力(li)需求(qiu)側管(guan)理(li)提出(chu)了若干建議(yi)。
電(dian)(dian)力需(xu)求側管理(li)（Power Demand Side Management， 簡(jian)稱DSM），是(shi)指通(tong)過提高終(zhong)端用(yong)(yong)電(dian)(dian)效率和(he)優化用(yong)(yong)電(dian)(dian)方式，在(zai)完(wan)成(cheng)同(tong)樣(yang)用(yong)(yong)電(dian)(dian)功能的(de)(de)同(tong)時減少電(dian)(dian)量消耗和(he)電(dian)(dian)力需(xu)求，達(da)到節約能源和(he)保護環境的(de)(de)目的(de)(de)，實現低(di)成(cheng)本(ben)電(dian)(dian)力服務所進行的(de)(de)用(yong)(yong)電(dian)(dian)管理(li)活動。
一、我國電力需求側管理現狀
電力(li)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)(ce)(ce)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)最早引入我(wo)國是(shi)在(zai)1993深圳電網進(jin)行(xing)綜合(he)資源(yuan)規劃的(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)(ce)(ce)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)試(shi)點研究，可(ke)以說時間相對較(jiao)晚，但在(zai)這十幾(ji)年的(de)歷(li)程中，電力(li)行(xing)業已(yi)經(jing)陸(lu)續在(zai)華(hua)(hua)北、華(hua)(hua)東(dong)、華(hua)(hua)中等(deng)電網進(jin)行(xing)了需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)(ce)(ce)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)項(xiang)目的(de)試(shi)點工(gong)作，并于1998年成立了電力(li)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)(ce)(ce)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)指(zhi)導(dao)中心，可(ke)以說目前我(wo)國已(yi)經(jing)具(ju)備(bei)了實施需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)(ce)(ce)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)良(liang)好基礎。但要建立需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)(ce)(ce)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)長效機制還有很多工(gong)作需(xu)(xu)(xu)要我(wo)們去做(zuo)。
由(you)于電(dian)力(li)需求(qiu)側(ce)引入我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)時間(jian)比較晚，所以在這(zhe)方(fang)(fang)面(mian)我(wo)們相關(guan)的(de)(de)(de)法律法規并(bing)不(bu)是(shi)很健全，這(zhe)就對實施(shi)(shi)電(dian)力(li)需求(qiu)側(ce)管理(li)形成了一定的(de)(de)(de)阻礙。而在對電(dian)網公司的(de)(de)(de)考(kao)核方(fang)(fang)面(mian)，其利益是(shi)和售(shou)電(dian)量掛鉤的(de)(de)(de)，但是(shi)由(you)于實施(shi)(shi)DMS節能措施(shi)(shi)必然會(hui)減少供(gong)電(dian)公司的(de)(de)(de)售(shou)電(dian)量和售(shou)電(dian)收入，從(cong)而降(jiang)低其利潤(run)，這(zhe)必然會(hui)降(jiang)低其作為電(dian)力(li)需求(qiu)側(ce)實施(shi)(shi)主體的(de)(de)(de)積極性。
二、國外先進經驗
（一）健全的(de)法(fa)律法(fa)規(gui)
德國(guo)聯邦(bang)政府(fu)通(tong)(tong)過修改、完(wan)善《能源(yuan)法》引入市場競爭(zheng)機(ji)制，為電力公司推行需(xu)求側(ce)管(guan)理創造條件。通(tong)(tong)過制訂(ding)相應的政策、法規(gui)，支(zhi)持電力供應部(bu)門實施需(xu)求側(ce)管(guan)理工作；泰國(guo)政府(fu)在(zai)20世(shi)紀90年代初引入了(le)電力需(xu)求側(ce)管(guan)理，1992年通(tong)(tong)過《促進能源(yuan)節(jie)約(yue)(yue)法》設立了(le)促進能源(yuan)節(jie)約(yue)(yue)基金。
（二）健全的財稅(shui)制度
歐盟在實(shi)施電力(li)需求側管理的過程(cheng)中，通過對電力(li)企(qi)業給予適當的利益貼(tie)補，降(jiang)低其(qi)能(neng)效投資和投入。部分國家(jia)還向所(suo)有的電力(li)用戶征收能(neng)源稅，建立(li)一個(ge)公共計劃或(huo)基(ji)金，用來鼓勵(li)節能(neng)和促(cu)進提高能(neng)效。
（三）健全的激(ji)勵機制(zhi)
對電力公(gong)司(si)的(de)激勵機(ji)制(zhi)：歐盟設立(li)了公(gong)共效益基金，建立(li)DMS成本(ben)補償(chang)機(ji)制(zhi)，支持現有的(de)成熟的(de)DMS項目(mu)，并重點支持DMS新技術(shu)的(de)研究開發和(he)示范應用，應用DMS服務市(shi)場的(de)建立(li)和(he)發展等。
對電(dian)(dian)力用(yong)戶的(de)(de)(de)(de)激(ji)勵機制：在美國，電(dian)(dian)力公司為鼓勵用(yong)戶節(jie)電(dian)(dian)，對在夏季用(yong)電(dian)(dian)高峰期減少20%以上(shang)的(de)(de)(de)(de)用(yong)戶給予(yu)20%的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)費減免(mian)；加(jia)拿大對移峰1千瓦(wa)的(de)(de)(de)(de)項目(mu)，年(nian)一次性補助(zhu)400美元；在德國，政府通(tong)過電(dian)(dian)力企業對工廠(chang)、企業的(de)(de)(de)(de)節(jie)電(dian)(dian)項目(mu)進(jin)行資助(zhu)。
三、完善建議
國外的(de)成功經(jing)(jing)驗證明，DSM能夠帶來巨大(da)的(de)經(jing)(jing)濟效益和社會效益。在目前我(wo)國人均(jun)能源資(zi)源匱乏，能效低(di)，環境污染嚴重的(de)形勢下(xia)，加快(kuai)實施DSM對于全面落實科學(xue)發展(zhan)(zhan)觀(guan)，建設資(zi)源節約型社會，促進經(jing)(jing)濟可持續發展(zhan)(zhan)具有重大(da)的(de)戰略意義。基于此，筆者針對如何完(wan)善我(wo)國電(dian)力需求側管理提出以下(xia)幾點建議：
（一） 健全法律法規(gui)及政策
國家在修(xiu)訂(ding)《電(dian)力(li)法(fa)》、《節約能(neng)源法(fa)》以及《電(dian)力(li)供應與使用條例》等配(pei)套法(fa)律法(fa)規時，增加DSM的相關內容(rong)，從法(fa)律法(fa)規層面明確DSM體(ti)制和運行機制，把DSM列入電(dian)網企業的主(zhu)營業務，使電(dian)力(li)需求側管理工(gong)作進一步法(fa)制化、規范(fan)化。
強化電力(li)需求側(ce)管(guan)理的`政策激勵，建立健全相關的財政、稅收(shou)、投融資政策，鼓勵開發、推(tui)廣和使(shi)用節能新技術、新產品；充分考慮電力(li)需求側(ce)管(guan)理成(cheng)本，通過收(shou)取專項基金(jin)等方式解(jie)決(jue)資金(jin)來源問題。
（二）改變對(dui)電網企(qi)業的(de)考核機(ji)制
為(wei)了(le)更(geng)好地發揮電(dian)(dian)網(wang)企業實(shi)施DSM的(de)主體作(zuo)用(yong)，應(ying)切實(shi)解決其(qi)實(shi)施DSM所(suo)(suo)產生的(de)節約用(yong)電(dian)(dian)與(yu)減少售(shou)電(dian)(dian)量收(shou)入的(de)矛盾，通過改變對(dui)電(dian)(dian)網(wang)企業以售(shou)電(dian)(dian)量和售(shou)電(dian)(dian)收(shou)入為(wei)主的(de)考核模(mo)式，綜合考慮其(qi)由于促進(jin)節電(dian)(dian)所(suo)(suo)產生的(de)社(she)會效益，使(shi)其(qi)售(shou)電(dian)(dian)量損失得到補償，以促進(jin)電(dian)(dian)網(wang)企業實(shi)施DSM的(de)積(ji)極性。
（三(san)）加(jia)大新技術的開發(fa)與推廣力度
聯(lian)合(he)科(ke)研院(yuan)所加強(qiang)電力需求側(ce)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)新技術的研究與開發，通(tong)過(guo)資金(jin)補貼、一次性(xing)獎(jiang)勵(li)等(deng)措(cuo)施，鼓(gu)勵(li)用電新技術、新產品。成立由電網公(gong)司(si)、家用電器銷售商(shang)、節(jie)電設備生產商(shang)等(deng)共同組成的電力需求側(ce)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)推廣(guang)聯(lian)盟，整合(he)各部門的資源優(you)勢，推廣(guang)各類節(jie)電技術和設備，推動建設電力需求側(ce)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)示(shi)范工程。
三、結論
本文介紹了(le)我國電力(li)需(xu)(xu)求側管(guan)理的(de)現狀及國外(wai)關于實施電力(li)需(xu)(xu)求側管(guan)理的(de)一些(xie)先進經驗，通過比較分析找(zhao)出了(le)我國需(xu)(xu)求側管(guan)理中存(cun)在的(de)不足之處，并提出了(le)關于改善我國電力(li)需(xu)(xu)求側管(guan)理的(de)幾點建議，希望這些(xie)建議可以(yi)起到拋磚引玉的(de)作用，使得(de)我國的(de)電力(li)需(xu)(xu)求側管(guan)理得(de)到更(geng)加有(you)效的(de)實施。
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