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促進農(nong)村困難戶(hu)住房建(jian)設方案（通用5篇）
為(wei)了(le)確保事情或工作能無(wu)誤進行，我們需要事先制(zhi)定(ding)方(fang)案(an)，方(fang)案(an)是書面(mian)計劃，具(ju)有內(nei)容(rong)條理(li)清楚、步驟清晰的(de)特(te)點。方(fang)案(an)的(de)格式和要求是什么(me)樣的(de)呢？以(yi)下是小編幫大家整(zheng)理(li)的(de)促進農村困難(nan)戶住房建設(she)方(fang)案(an)（通(tong)用(yong)5篇），歡迎(ying)大家分享。
促進農村困難戶住房建設方案 1
一、指導思想
以構建和諧社(she)會和建設幸福為目(mu)標，按照“因地制宜、統(tong)籌規劃，整村(cun)(cun)推進(jin)、分(fen)類指導，自力更(geng)生、多方支(zhi)持”的原(yuan)則，充分(fen)發動群體(ti)，加大(da)扶持力度，動員社(she)會力量(liang)，幫(bang)助農村(cun)(cun)低收入住房(fang)困(kun)難戶(hu)建設或改(gai)造住房(fang)，切實(shi)改(gai)善農村(cun)(cun)貧困(kun)群眾居住條件。
二、目標任務
三、措施保障
（二）科學規(gui)劃(hua)(hua)，分(fen)(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)。一是(shi)要(yao)(yao)科學編制(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)和年度(du)實施計劃(hua)(hua)。各縣（市、區）要(yao)(yao)認(ren)真編制(zhi)農(nong)(nong)村低(di)(di)(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困(kun)難(nan)戶(hu)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)改(gai)造(zao)(zao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)，做好農(nong)(nong)村低(di)(di)(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困(kun)難(nan)戶(hu)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)改(gai)造(zao)(zao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)和房(fang)(fang)屋設(she)計的(de)技術指(zhi)導(dao)工(gong)作(zuo)。要(yao)(yao)根據(ju)本地(di)實際(ji)，制(zhi)定農(nong)(nong)村低(di)(di)(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困(kun)難(nan)戶(hu)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)改(gai)造(zao)(zao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，并(bing)按年度(du)制(zhi)定工(gong)作(zuo)計劃(hua)(hua)，報(bao)市扶貧辦(ban)備(bei)(bei)案(an)。二是(shi)要(yao)(yao)分(fen)(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)農(nong)(nong)戶(hu)開展住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)改(gai)造(zao)(zao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。各地(di)要(yao)(yao)從實際(ji)出發，分(fen)(fen)類(lei)開展農(nong)(nong)村低(di)(di)(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困(kun)難(nan)戶(hu)改(gai)造(zao)(zao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)作(zuo)。對(dui)有(you)(you)(you)勞動能(neng)(neng)力(li)(li)和一定自籌資金(jin)能(neng)(neng)力(li)(li)的(de)農(nong)(nong)戶(hu)，應鼓(gu)勵(li)其使(shi)用(yong)(yong)新型建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)材料(liao)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)結構牢固、經(jing)濟實用(yong)(yong)、具(ju)有(you)(you)(you)嶺南特(te)色(se)的(de)安(an)居(ju)房(fang)(fang)。對(dui)主體(ti)結構尚(shang)好且具(ju)有(you)(you)(you)當地(di)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)文化(hua)保留價值的(de)泥磚房(fang)(fang)可采用(yong)(yong)加固維修方(fang)式進行(xing)改(gai)造(zao)(zao)。對(dui)沒(mei)有(you)(you)(you)勞動能(neng)(neng)力(li)(li)和自籌資金(jin)能(neng)(neng)力(li)(li)的(de).五保戶(hu)、低(di)(di)(di)保戶(hu)，可以(yi)行(xing)政村為單位(wei)，集(ji)(ji)中建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)面積較(jiao)小的(de)產權(quan)歸(gui)集(ji)(ji)體(ti)所有(you)(you)(you)的(de)安(an)居(ju)房(fang)(fang)。各地(di)要(yao)(yao)根據(ju)農(nong)(nong)戶(hu)的(de)經(jing)濟承受(shou)能(neng)(neng)力(li)(li)，量力(li)(li)而行(xing)，合(he)理(li)控制(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)面積和總(zong)造(zao)(zao)價。三是(shi)要(yao)(yao)組織開展整村改(gai)造(zao)(zao)示(shi)范村建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。各地(di)要(yao)(yao)結合(he)美(mei)好環境(jing)與和諧社會共同締造(zao)(zao)行(xing)動，選(xuan)擇群(qun)眾(zhong)建(jian)(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)意愿(yuan)強烈、基(ji)層(ceng)工(gong)作(zuo)積極(ji)性較(jiao)高、危(wei)房(fang)(fang)較(jiao)集(ji)(ji)中的(de)村莊或不具(ju)備(bei)(bei)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活條件需集(ji)(ji)中搬遷(qian)安(an)置(zhi)的(de)邊遠分(fen)(fen)散村莊，實施整村改(gai)造(zao)(zao)，力(li)(li)爭每年建(jian)(jian)(jian)(jian)成一批生(sheng)(sheng)態宜居(ju)示(shi)范村。四是(shi)要(yao)(yao)合(he)理(li)安(an)排使(shi)用(yong)(yong)農(nong)(nong)房(fang)(fang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)。要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)格執行(xing)“一戶(hu)一宅(zhai)”政策，改(gai)造(zao)(zao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)時或先拆舊(jiu)屋后建(jian)(jian)(jian)(jian)新房(fang)(fang)，或建(jian)(jian)(jian)(jian)新房(fang)(fang)后必須拆舊(jiu)屋。對(dui)確需搬遷(qian)異(yi)地(di)重建(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)，要(yao)(yao)辦(ban)理(li)農(nong)(nong)村居(ju)民建(jian)(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)手續，建(jian)(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)選(xuan)址要(yao)(yao)符合(he)鎮、村建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)。要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)格勘察地(di)質(zhi)(zhi)情況，避免在地(di)質(zhi)(zhi)災害區建(jian)(jian)(jian)(jian)造(zao)(zao)房(fang)(fang)屋。對(dui)實施搬遷(qian)異(yi)地(di)重建(jian)(jian)(jian)(jian)所騰(teng)出的(de)拆舊(jiu)地(di)塊，由村集(ji)(ji)體(ti)統籌使(shi)用(yong)(yong)。
（三(san)(san)）強(qiang)化管(guan)理(li)，完(wan)善(shan)制(zhi)度(du)。一(yi)是要(yao)(yao)強(qiang)化扶(fu)(fu)持(chi)(chi)資金(jin)管(guan)理(li)，縣級財政部門要(yao)(yao)制(zhi)定專(zhuan)項資金(jin)管(guan)理(li)辦法，把補(bu)助(zhu)標準撥付(fu)辦法逐(zhu)一(yi)細(xi)化，要(yao)(yao)設(she)立專(zhuan)賬專(zhuan)戶(hu)，做到專(zhuan)款專(zhuan)用，確保扶(fu)(fu)持(chi)(chi)資金(jin)落實到戶(hu)。二是要(yao)(yao)實行(xing)(xing)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)公示制(zhi)，公開(kai)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)計劃、公開(kai)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)對象(xiang)和公開(kai)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)補(bu)助(zhu)資金(jin)，接受(shou)群眾和社會監(jian)督。三(san)(san)是要(yao)(yao)實行(xing)(xing)項目專(zhuan)檔管(guan)理(li)，要(yao)(yao)建立專(zhuan)項檔案，逐(zhu)戶(hu)登記造冊，做到一(yi)戶(hu)一(yi)檔。要(yao)(yao)建立農村低(di)收入住(zhu)房困(kun)難戶(hu)改(gai)造建設(she)基本信息(xi)管(guan)理(li)系(xi)統和年報制(zhi)度(du)，對工作動態情況(kuang)實行(xing)(xing)信息(xi)化管(guan)理(li)跟蹤。
促進農村困難戶住房建設方案 2
一、總體要求
（一）指導思想
為(wei)全(quan)面貫徹黨的二(er)十(shi)大精(jing)神，堅(jian)持以人民為(wei)中心(xin)的發(fa)展(zhan)思(si)想，把改善(shan)農村(cun)(cun)困(kun)難(nan)群(qun)眾(zhong)住房條件作(zuo)為(wei)重要民生工程，統(tong)籌推進鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)戰略(lve)，著(zhu)力解決農村(cun)(cun)困(kun)難(nan)戶住房安全(quan)問題，提升農村(cun)(cun)人居環境質量(liang)，促進農村(cun)(cun)社會和諧穩定發(fa)展(zhan)。
（二）工作目標
到XX年底，全面完成轄(xia)區(qu)內(nei)農(nong)村(cun)困(kun)難(nan)戶(hu)(hu)住房(fang)安(an)全保障任務，確保所有農(nong)村(cun)困(kun)難(nan)戶(hu)(hu)實現(xian)“住有所居(ju)、住得安(an)全”。建立健全農(nong)村(cun)困(kun)難(nan)戶(hu)(hu)住房(fang)安(an)全動態(tai)(tai)監測和長(chang)效保障機制，形成常態(tai)(tai)化(hua)、規范(fan)化(hua)的農(nong)村(cun)住房(fang)建設管理模式，不(bu)斷提(ti)升農(nong)村(cun)困(kun)難(nan)群眾的住房(fang)條件和生活品(pin)質。
（三）基本原則
1. 政府主導(dao)，多方參(can)與：充分發揮政府在農(nong)村困難戶住房建設(she)中的(de)主導(dao)作用，明確各(ge)級政府的(de)責任，同時(shi)鼓勵(li)社會(hui)力量、企業和個人(ren)積極參(can)與，形成多方聯(lian)動、齊抓共(gong)管的(de)工作格(ge)局。
2. 精(jing)準識別(bie)，分類施(shi)策：嚴格(ge)按照(zhao)認(ren)定標準和(he)程(cheng)序，精(jing)準識別(bie)農(nong)村困難戶，根據不同困難戶的(de)家庭情況、住(zhu)房條件等，制定差異(yi)化(hua)的(de)住(zhu)房建(jian)設(she)和(he)改造方案，確保幫扶(fu)措施(shi)精(jing)準有效。
3. 安(an)全為本，保障(zhang)基本：以保障(zhang)住(zhu)房安(an)全為首要目標，確保建設和(he)改造后(hou)的(de)住(zhu)房符合基本的(de)安(an)全標準(zhun)和(he)功能(neng)要求，滿足困難群眾的(de)基本居住(zhu)需求。
4. 因(yin)地制(zhi)宜，量力(li)而(er)行(xing)：結(jie)合(he)(he)當地的自(zi)然條件(jian)、風(feng)俗習慣、經濟發展水(shui)平等實(shi)際(ji)情況，合(he)(he)理確定住(zhu)房(fang)建設(she)的樣式、規模和標準，避免盲目攀比和鋪張浪費，充分考慮困(kun)難戶的經濟承受能力(li)。
二、精準識別住房困難戶
（一）認定標準
農(nong)(nong)村困(kun)難(nan)戶主要包括農(nong)(nong)村低保(bao)戶、分散供養特困(kun)人員、農(nong)(nong)村易返貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)人口、因病因災因意外事故(gu)等(deng)剛性支(zhi)出(chu)較大或(huo)收入(ru)大幅縮減導致基本(ben)生活出(chu)現嚴重困(kun)難(nan)家庭(ting)以及(ji)其他(ta)符合條(tiao)件的住(zhu)房(fang)困(kun)難(nan)群(qun)眾。住(zhu)房(fang)困(kun)難(nan)的標(biao)準為：住(zhu)房(fang)經鑒(jian)定為C級或(huo)D級危房(fang)，或(huo)無自有(you)住(zhu)房(fang)且居住(zhu)在不安全(quan)場所。
（二）認定程序
1. 農(nong)戶(hu)(hu)申(shen)請(qing)：符合條件(jian)的(de)農(nong)村困難戶(hu)(hu)向所(suo)在村委會提(ti)出書面申(shen)請(qing)，并提(ti)供相關證明材料，如身份(fen)證、戶(hu)(hu)口本、低保(bao)證明、危(wei)房(fang)鑒(jian)定報(bao)告等。
2. 村級初審：村委會收到申請后，組(zu)織村民代表進(jin)行(xing)民主評議(yi)，對(dui)申請家(jia)庭(ting)的(de)(de)住房情況、家(jia)庭(ting)收入等進(jin)行(xing)核實。經評議(yi)符合條件(jian)的(de)(de)，在(zai)村內進(jin)行(xing)公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)期不少于(yu)7天。公(gong)示(shi)無異議(yi)的(de)(de)，報(bao)鄉鎮政府審核。
3. 鄉(xiang)鎮審(shen)核：鄉(xiang)鎮政(zheng)府(fu)組織人(ren)員對村委會上報(bao)的(de)申請材料(liao)進行(xing)(xing)實地核查，對住房(fang)困(kun)難(nan)情(qing)況進行(xing)(xing)再次確認。審(shen)核通過的(de)，報(bao)縣級(ji)住房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部門審(shen)批。
4. 縣級審(shen)批(pi)：縣級住(zhu)房和城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)門會(hui)同民政、鄉(xiang)村(cun)振興等(deng)部(bu)門對鄉(xiang)鎮(zhen)上(shang)報的材料進(jin)行(xing)(xing)復核(he)審(shen)批(pi)。審(shen)批(pi)結(jie)果在鄉(xiang)鎮(zhen)、村(cun)委會(hui)進(jin)行(xing)(xing)公(gong)示(shi)，接受社會(hui)監督。
三、多渠道籌集建設資金
（一）加大財政投(tou)入
1. 縣級財政要將農村困難戶(hu)住(zhu)房(fang)建(jian)設資金(jin)納入年度財政預算，并根據實際(ji)需求逐年增加(jia)投入。
2. 積極爭取中央、省級(ji)財(cai)政補(bu)助(zhu)資金(jin)，確保資金(jin)及時足額(e)到位。
3. 整合(he)涉(she)農(nong)資(zi)金，如農(nong)村危(wei)房(fang)改造資(zi)金、鄉村振興補助資(zi)金等，集中用于農(nong)村困難戶住房(fang)建設。
（二(er)）鼓(gu)勵(li)社會捐贈
1. 搭(da)建社會(hui)捐贈平(ping)臺，通(tong)過新(xin)聞媒體(ti)、公(gong)益組織等渠(qu)道，廣泛(fan)宣傳農村困難(nan)戶住房建設(she)的(de)重要性，引導企業、社會(hui)組織和個人進行(xing)捐贈。
2. 對捐贈單位和個人，按(an)照(zhao)相關規定(ding)給予稅收(shou)優(you)惠和表(biao)彰獎勵。
（三）引導農戶自籌
1. 在充分考慮困難(nan)戶經(jing)濟承受能力(li)的(de)前提(ti)下，鼓(gu)勵有(you)一定自籌能力(li)的(de)困難(nan)戶適當(dang)承擔部分建設資金。
2. 對于(yu)自籌資金確有(you)困難(nan)的(de)家庭，可通過村集體經濟補(bu)助、鄰里互助等(deng)方式解決(jue)。
（四(si)）創新金(jin)融(rong)支持(chi)
1. 協調(diao)金融機(ji)構出臺針(zhen)對農村(cun)困難戶住(zhu)房(fang)建設的(de).優惠信貸(dai)政策，降低(di)貸(dai)款利率(lv)，簡化貸(dai)款手(shou)續(xu)，為困難戶提(ti)供小額信貸(dai)支持。
2. 探索建(jian)立(li)住房建(jian)設(she)貸款(kuan)擔(dan)保機(ji)制，由政(zheng)府設(she)立(li)擔(dan)保基金，為困難戶(hu)貸款(kuan)提(ti)供擔(dan)保。
四、合理確定建設標準和方式
（一）建設標準
1. 面積(ji)標準：農村(cun)困難戶(hu)住(zhu)房(fang)(fang)建設面積(ji)應(ying)根據(ju)家庭人口數量合理(li)確(que)定，一般情況下(xia)，1-3人戶(hu)住(zhu)房(fang)(fang)面積(ji)不超(chao)過(guo)60平方(fang)米，4-5人戶(hu)不超(chao)過(guo)80平方(fang)米，6人及以上戶(hu)不超(chao)過(guo)100平方(fang)米。
2. 質量標(biao)準：住房建(jian)設(she)必(bi)須(xu)符合(he)國家和(he)地方(fang)有關(guan)建(jian)筑設(she)計(ji)規范和(he)質量安全(quan)標(biao)準，確(que)保結(jie)構安全(quan)、功能齊全(quan)、通(tong)風采光良好(hao)。
3. 功能(neng)標準：住房(fang)應具備(bei)(bei)基本的居(ju)住功能(neng)，包括(kuo)臥室、廚房(fang)、衛生間(jian)等，配備(bei)(bei)必(bi)要(yao)的生活設施(shi)。
（二）建設方式
1. 原(yuan)址(zhi)重(zhong)建(jian)：對于(yu)住房(fang)位(wei)置適宜、地質條件良(liang)好的(de)困(kun)難戶，在原(yuan)址(zhi)進(jin)行重(zhong)建(jian)。
2. 異地新建：對于住房位置不安全、地質條(tiao)件惡劣(lie)或不符合村(cun)(cun)莊(zhuang)規劃的困難戶，按照村(cun)(cun)莊(zhuang)規劃進行異地新建。
3. 維修加固(gu)：對于(yu)經鑒定(ding)為C級危房的(de)(de)住(zhu)房，采取維修加固(gu)的(de)(de)方式(shi)進行改造，確保住(zhu)房安全。
4. 集中(zhong)(zhong)安置：在村莊規劃區內(nei)建(jian)設(she)集中(zhong)(zhong)安置點，對無宅基(ji)地(di)或(huo)異地(di)新(xin)建(jian)困難的困難戶進行集中(zhong)(zhong)安置。集中(zhong)(zhong)安置點應配套建(jian)設(she)基(ji)礎設(she)施和(he)公共服(fu)務(wu)設(she)施，如道(dao)路、供水、供電、污水處理、文化活動場(chang)所等。
五、嚴格把控建設質量
（一）規范建設程序(xu)
1. 農村困(kun)難戶(hu)住房建(jian)設應符合村莊(zhuang)規劃(hua)(hua)和土地(di)利用(yong)總(zong)體規劃(hua)(hua)，辦理(li)相關的規劃(hua)(hua)許可和用(yong)地(di)手續。
2. 鼓(gu)勵(li)采用統(tong)建、聯建等方式進(jin)行建設，由(you)鄉鎮政(zheng)府(fu)或村(cun)委(wei)會(hui)委(wei)托有資質的施(shi)工單(dan)位進(jin)行施(shi)工。
3. 對于(yu)農(nong)戶(hu)自建的(de)，鄉鎮政府(fu)要(yao)組織技術人員(yuan)進行指導，確保建設(she)質量。
（二）加強技(ji)術(shu)指(zhi)導
1. 縣(xian)級(ji)住房(fang)(fang)和(he)城鄉建設(she)部門要組織技術(shu)專家編制(zhi)農村困(kun)難戶住房(fang)(fang)建設(she)通用設(she)計圖集和(he)施(shi)工(gong)技術(shu)指南(nan)，免費(fei)提供給困(kun)難戶和(he)施(shi)工(gong)單位。
2. 鄉鎮政府要配備專職(zhi)或(huo)兼職(zhi)的質量監(jian)督(du)員(yuan)，對住房建(jian)設(she)全過程(cheng)進行質量監(jian)督(du)，重(zhong)點監(jian)督(du)地(di)基基礎、主體結(jie)構、屋面防水等關鍵(jian)部位的施工(gong)質量。
（三）嚴(yan)格(ge)竣工驗收
住(zhu)房建設(she)完工后，由鄉(xiang)鎮(zhen)政府組織村委會、施工單位、農戶等(deng)進行竣(jun)工驗(yan)(yan)收。驗(yan)(yan)收合(he)格(ge)(ge)的(de)，出具竣(jun)工驗(yan)(yan)收報告；驗(yan)(yan)收不(bu)合(he)格(ge)(ge)的(de)，責令限(xian)期整(zheng)改(gai)，整(zheng)改(gai)合(he)格(ge)(ge)后方(fang)可通過驗(yan)(yan)收。
六、實施步驟
（一）宣(xuan)傳發動(dong)階(jie)段
通過(guo)召開會議、發放宣(xuan)傳(chuan)資料、張(zhang)貼(tie)標語、利(li)用廣播電視(shi)和網絡等媒體，廣泛宣(xuan)傳(chuan)農村(cun)困難(nan)戶住房建設的政策、意(yi)義(yi)、目標和要(yao)求，提(ti)高群眾的知曉率(lv)和參與度(du)。
（二）排查摸(mo)底階段
組織人員對轄區內(nei)農村困難戶的住房情(qing)況進(jin)行(xing)全面排查摸底(di)，建立住房困難戶檔案，做(zuo)到底(di)數清、情(qing)況明。
（三）制(zhi)定方(fang)案階(jie)段
根據排查摸底情況，結合當地(di)實際(ji)，制定本地(di)區(qu)農村(cun)困難戶住房建設實施方案，明確工作(zuo)任務(wu)、時(shi)間節點、責任分工和(he)保障措(cuo)施。
（四）組織(zhi)實施階(jie)段
按照實施方案的要求，組織開展農村困難戶住房建設工作(zuo)。加強對建設過程(cheng)的監督管(guan)理，確保工程(cheng)質量和進度。
（五）驗收總結階段
對農(nong)村困難戶住(zhu)房(fang)建(jian)設任務完成情況進(jin)行全面驗(yan)(yan)(yan)收，總結工(gong)作經驗(yan)(yan)(yan)，查(cha)找存在(zai)的問題(ti)，提出改進(jin)措(cuo)施。對驗(yan)(yan)(yan)收合(he)格的，及(ji)時撥付補(bu)助(zhu)資金(jin)；對驗(yan)(yan)(yan)收不合(he)格的，限期整改。
七、保障措施
（一）加(jia)強組織領導
成立農村(cun)困難(nan)戶住(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)作領(ling)導小(xiao)組，由縣級政府主(zhu)要領(ling)導任(ren)組長(chang)，分管(guan)領(ling)導任(ren)副組長(chang)，住(zhu)房和(he)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)、民政、財政、鄉(xiang)村(cun)振興、自然資(zi)源(yuan)、農業(ye)農村(cun)等部(bu)門(men)負責人為成員。領(ling)導小(xiao)組下設(she)(she)辦公(gong)室在住(zhu)房和(he)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)門(men)，負責日常協調(diao)工(gong)作。各鄉(xiang)鎮(zhen)也(ye)要成立相應的工(gong)作機構，確保各項工(gong)作順利推進。
（二(er)）明確部門職責
1. 住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建設部門負責農村困難戶住房(fang)建設的(de)統(tong)籌協(xie)調、政(zheng)策指導(dao)、質(zhi)量監督、技術服務和(he)竣工驗收等工作。
2. 民政部門負責農村(cun)低保戶(hu)、分散供養特困人員的認(ren)定(ding)和動態(tai)管理，提供相(xiang)關數據信息。
3. 財政(zheng)部門負責(ze)建設資金(jin)的籌(chou)集、撥付和監管(guan)，確保資金(jin)安全有效使用。
4. 鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)部門(men)負責農村易返貧致貧人(ren)口的認定和監測，提(ti)供相關數(shu)據信(xin)息。
5. 自然資源部門負(fu)責(ze)住房建設的用地保(bao)障和規劃許可等工作。
6. 農業農村(cun)部門(men)負責村(cun)莊規劃的編制和實施(shi)，指導農村(cun)宅基地管(guan)理(li)。
（三）強化(hua)監督檢(jian)查
1. 建(jian)立健全監(jian)督檢(jian)查機(ji)制，定(ding)期對農村(cun)困難戶住房建(jian)設工作(zuo)進行監(jian)督檢(jian)查，及時發(fa)現和解決問(wen)題。
2. 加(jia)強對(dui)建設資金使(shi)用(yong)情況的(de)監督審計，確保資金專款專用(yong)，杜絕擠占、挪用(yong)、截留等(deng)現象。
3. 暢通舉報投訴渠道，公布舉報電話和郵(you)箱(xiang)，接受群眾和社會監督。對舉報反映的問題，及(ji)時進(jin)行調查處理。
（四）加強宣傳引(yin)導(dao)
充分利用各種媒體(ti)平臺，宣傳農村困(kun)難戶(hu)住房(fang)建設(she)的政策措施、先(xian)進典型和工作成效，營造(zao)良好(hao)的輿論氛圍，引導社會各界關(guan)心、支持和參與農村困(kun)難戶(hu)住房(fang)建設(she)工作。
八、建立長效管理機制
（一）動態(tai)監測機(ji)制
建(jian)立農村(cun)(cun)困(kun)(kun)(kun)難戶(hu)(hu)住房安全(quan)動態監測系統，定期對農村(cun)(cun)困(kun)(kun)(kun)難戶(hu)(hu)的(de)住房情況進行排查監測。對新增的(de)住房困(kun)(kun)(kun)難戶(hu)(hu)，及時納入保障范圍；對已解決住房安全(quan)問題的(de)困(kun)(kun)(kun)難戶(hu)(hu)，定期進行回訪(fang)，防止出現返危現象。
（二）后續管理機制
加強對農(nong)村困難戶住房的后續管理(li)，指(zhi)導農(nong)戶做好住房的維護和(he)(he)保養。對于集中安置點的住房，成立業主委(wei)員會或物業管理(li)機構，負責公共設施的維護和(he)(he)管理(li)。
（三）考核評價(jia)機制(zhi)
將農村困難(nan)戶住房建設(she)工(gong)作納入鄉鎮(zhen)政府和(he)相關部(bu)門的(de)年度績效考核范圍，建立健全考核評價(jia)體系，對(dui)工(gong)作成效顯著的(de)單位和(he)個人(ren)進(jin)行表彰獎勵；對(dui)工(gong)作不力、進(jin)展緩慢的(de)單位和(he)個人(ren)進(jin)行問責。
促進農村困難戶住房建設方案 3
一、總體要求
（一）指導思想
為(wei)深入貫徹黨的二(er)(er)十(shi)大及二(er)(er)十(shi)屆二(er)(er)中、三(san)中全(quan)會精神(shen)，牢固樹立以(yi)人民(min)為(wei)中心的發展思想，將改善農(nong)村困難群眾住(zhu)(zhu)房條件作為(wei)重大民(min)生工程與(yu)實施鄉村振(zhen)興戰略(lve)的關(guan)鍵(jian)任務。聚焦農(nong)村住(zhu)(zhu)房安全(quan)保障的痛點(dian)、難點(dian)，強化政(zheng)策供給，整(zheng)合多方資(zi)源，全(quan)力推動農(nong)村困難戶住(zhu)(zhu)房建設提(ti)質增效，不斷(duan)提(ti)升農(nong)村居民(min)的獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)與(yu)安全(quan)感(gan)(gan)。
（二）工作目標
在XX年底(di)前，確保(bao)本轄區內(nei)所有農(nong)(nong)村(cun)(cun)困難(nan)戶(hu)(hu)的(de)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)安全(quan)問題得到全(quan)面解(jie)決(jue)，實(shi)現(xian)“住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)安全(quan)有保(bao)障”的(de)核心目標。構建常態化、動態化的(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)困難(nan)戶(hu)(hu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)安全(quan)監測體系，持續完善農(nong)(nong)村(cun)(cun)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設管理的(de)長(chang)效機制(zhi)，推動農(nong)(nong)村(cun)(cun)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)條件(jian)與(yu)居住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)環境實(shi)現(xian)質的(de)飛躍(yue)，助力鄉村(cun)(cun)振(zhen)興戰略(lve)穩步(bu)實(shi)施。
（三）基本原則
1. 政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)，協(xie)同推進：強化政(zheng)府(fu)在農村(cun)困難戶住(zhu)房建(jian)設中(zhong)的(de)(de)(de)統籌協(xie)調作(zuo)用，明(ming)確(que)各級政(zheng)府(fu)及相關部門職責，充分調動社會力量、企業與(yu)個人的(de)(de)(de)積極性，形成政(zheng)府(fu)、社會、市場(chang)協(xie)同發(fa)力的(de)(de)(de)工作(zuo)格局。
2. 精準識別，靶向施(shi)策：嚴格(ge)遵循(xun)認定標(biao)準與(yu)程(cheng)序，精準鎖定農村困難戶，依據不同家(jia)庭狀況、住(zhu)房條件，制定“一戶一策”的(de)個性化住(zhu)房建設與(yu)改造方案(an)，切(qie)實提升(sheng)幫扶的(de)精準度與(yu)實效性。
3. 安(an)(an)全至上(shang)，保障基本(ben)：將住(zhu)房(fang)安(an)(an)全作為首(shou)要(yao)考量，確保新建與改造住(zhu)房(fang)符合國家及地方的基本(ben)安(an)(an)全標準與功能要(yao)求(qiu)，滿足困難(nan)群(qun)眾(zhong)的基本(ben)居住(zhu)需求(qiu)，實現住(zhu)有所居、居有所安(an)(an)。
4. 因地制(zhi)宜，適度超(chao)前：結合當地自然條(tiao)件、文(wen)化習俗、經(jing)濟水(shui)平，合理確定住房建設的規模、標準與風格，在保障(zhang)基本需求的基礎上，適度考(kao)慮未來(lai)發展需求，避免重復(fu)建設與資源浪(lang)費。
二、精準識別住房困難戶
（一）認定標準
農村困(kun)難(nan)戶(hu)主要包括農村低保戶(hu)、分散供養特(te)困(kun)人員、農村易返貧致貧人口(kou)、因(yin)(yin)病因(yin)(yin)災因(yin)(yin)意外事(shi)故等(deng)導致剛(gang)性(xing)支出過大(da)或收入(ru)大(da)幅縮減，進而基本生(sheng)活出現嚴重困(kun)難(nan)的家庭，以及其他符(fu)合條件的住(zhu)房困(kun)難(nan)群眾。住(zhu)房困(kun)難(nan)判定標準為：住(zhu)房經專業(ye)鑒定為C級或D級危房，或農戶(hu)無自有住(zhu)房且居住(zhu)在(zai)存在(zai)安全隱患的場(chang)所。
（二）認定程序
1. 農戶(hu)自(zi)主申請：符(fu)合條件的農村(cun)困(kun)難戶(hu)以(yi)書面形式向所(suo)在村(cun)委會提出住(zhu)房建設或改造申請，并提交身(shen)份證(zheng)、戶(hu)口本、低保證(zheng)明、危房鑒定(ding)報告等(deng)相關證(zheng)明材(cai)料。
2. 村級初審評議(yi)：村委會收到申請(qing)后，組織村民代表開展民主評議(yi)，對申請(qing)家庭的(de)住(zhu)房(fang)狀況、經(jing)濟條件等進(jin)行(xing)詳(xiang)細核實。評議(yi)通過的(de)，在村內顯著(zhu)位置公示，公示期不少于(yu)7天。公示無異議(yi)后，上報鄉鎮(zhen)政府審核。
3. 鄉鎮實地審(shen)(shen)核(he)(he)：鄉鎮政府組織專門人員對村委(wei)會上報(bao)的申請材料進行實地核(he)(he)查，再次確認住房困難情況。審(shen)(shen)核(he)(he)通過(guo)后(hou)，報(bao)送(song)縣級住房和城(cheng)鄉建設部門審(shen)(shen)批。
4. 縣級復核審(shen)批：縣級住(zhu)房和城鄉(xiang)建設(she)部(bu)門會同民政、鄉(xiang)村振(zhen)興等部(bu)門對鄉(xiang)鎮上報的(de)`材料進(jin)行(xing)嚴格復核審(shen)批。審(shen)批結(jie)果在縣級、鄉(xiang)鎮及村委會進(jin)行(xing)公示，廣(guang)泛接受(shou)社會監督。
三、多渠道籌集建設資金
（一(yi)）加(jia)大財(cai)政投入力度
1. 縣(xian)級財(cai)政(zheng)(zheng)將農村困難戶(hu)住房建設(she)資金納入年度財(cai)政(zheng)(zheng)預算(suan)，并根據實際需求逐年遞增投(tou)入規模。
2. 積極爭取中(zhong)央(yang)、省級財政專(zhuan)項補助資(zi)金，確(que)保資(zi)金及時、足額到(dao)位。
3. 整(zheng)合涉農(nong)(nong)資(zi)金，如農(nong)(nong)村(cun)(cun)危房(fang)改造資(zi)金、鄉村(cun)(cun)振(zhen)興補(bu)助(zhu)資(zi)金、農(nong)(nong)村(cun)(cun)人居(ju)環境整(zheng)治資(zi)金等，集(ji)中(zhong)用于農(nong)(nong)村(cun)(cun)困難戶住房(fang)建設。
（二）廣泛動員社會捐贈(zeng)
1. 搭(da)建多元化社會捐(juan)贈平臺(tai)(tai)，借(jie)助新聞(wen)媒體、公益組(zu)織(zhi)、網絡平臺(tai)(tai)等渠道，廣泛宣傳農村困難戶住房建設的重要意義(yi)，引(yin)導企業、社會組(zu)織(zhi)與個(ge)人踴躍捐(juan)贈。
2. 依(yi)據(ju)相(xiang)關規定(ding)，對(dui)捐贈(zeng)單位與個人給予稅收優惠、榮譽表彰等(deng)激勵措施，激發(fa)社會捐贈(zeng)熱情。
（三）合(he)理(li)引導農戶自籌
1. 在充分考量困(kun)難戶經(jing)濟承受能力(li)的前提下(xia)，鼓(gu)勵(li)有一定(ding)自籌能力(li)的困(kun)難戶合理承擔部分建設資(zi)金。
2. 對(dui)于(yu)自籌資金確有困難的(de)家庭，通過村集體經濟補助(zhu)、鄰里互助(zhu)、社會幫(bang)扶(fu)等方式予以(yi)解決。
（四）創新金融(rong)支持模式
1. 協調金融(rong)機構(gou)推出針對(dui)農村困(kun)難戶住房建設的(de)優(you)惠(hui)信貸產品，降低貸款利率，簡化貸款手續，提供額度(du)適宜的(de)小額信貸支持。
2. 探索建(jian)立住房(fang)建(jian)設貸(dai)款(kuan)擔(dan)保機(ji)(ji)制，由政府出資設立擔(dan)保基金，為(wei)困難戶貸(dai)款(kuan)提(ti)供(gong)擔(dan)保，降低金融機(ji)(ji)構風險，提(ti)高貸(dai)款(kuan)可得性。
四、合理確定建設標準和方式
（一）建設標準
1. 面(mian)(mian)積(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)：根(gen)據家(jia)庭(ting)人(ren)口(kou)數量合(he)理確定住房建設面(mian)(mian)積(ji)(ji)(ji)，一(yi)般情況下(xia)，1 - 3人(ren)戶住房面(mian)(mian)積(ji)(ji)(ji)不超(chao)過(guo)60平(ping)(ping)方(fang)米，4 - 5人(ren)戶不超(chao)過(guo)80平(ping)(ping)方(fang)米，6人(ren)及(ji)以上(shang)戶不超(chao)過(guo)100平(ping)(ping)方(fang)米。對于有特殊(shu)需求的家(jia)庭(ting)，在充分論證的基礎上(shang)，可適(shi)當調整(zheng)面(mian)(mian)積(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)。
2. 質量(liang)(liang)標準(zhun)(zhun)：住房建(jian)設必須嚴格遵循國家和地方有關建(jian)筑設計規范、質量(liang)(liang)安全標準(zhun)(zhun)，確保結構(gou)穩(wen)固、功能(neng)完(wan)備(bei)、通風采光良好(hao)。選用符合國家標準(zhun)(zhun)的(de)建(jian)筑材料，加強施工過程質量(liang)(liang)管控(kong)。
3. 功(gong)能(neng)標準：住房應具備基本(ben)居(ju)住功(gong)能(neng)，包括臥室(shi)、廚房、衛生(sheng)(sheng)間、客廳等功(gong)能(neng)區域，配備必要的生(sheng)(sheng)活設(she)施(shi)，如給排(pai)水系(xi)統、供(gong)電系(xi)統、取暖(nuan)設(she)施(shi)等，滿足日常生(sheng)(sheng)活需(xu)求。
（二）建設方式
1. 原(yuan)(yuan)址重建：對于(yu)住房(fang)位置適宜、地質(zhi)條件穩(wen)定的困難戶，在原(yuan)(yuan)址拆除(chu)原(yuan)(yuan)有危房(fang)后進行重建，最大(da)程度保留原(yuan)(yuan)有生活習慣與鄰(lin)里(li)關系。
2. 異地新(xin)建：針對(dui)住(zhu)房位置存在安全隱患（如地質災害易發區）、不符(fu)合村莊(zhuang)規(gui)劃(hua)的困難戶，按照村莊(zhuang)規(gui)劃(hua)要求，在適(shi)宜(yi)區域進行異地新(xin)建，同步完善(shan)周邊基礎(chu)設施配套。
3. 維(wei)修(xiu)加固(gu)(gu)：對經(jing)鑒定為C級(ji)危房(fang)的住(zhu)(zhu)房(fang)，優先采取維(wei)修(xiu)加固(gu)(gu)方式進行改(gai)造(zao)，通過結構加固(gu)(gu)、屋面防(fang)水處理、墻體修(xiu)復等措施，消(xiao)除(chu)安(an)全隱患，延長住(zhu)(zhu)房(fang)使(shi)用壽(shou)命。
4. 集中(zhong)安(an)置：在村莊規劃區內規劃建設集中(zhong)安(an)置點，對無宅基(ji)地或異地新建存在困難的困難戶(hu)進行(xing)集中(zhong)安(an)置。集中(zhong)安(an)置點配套建設道路、供(gong)水、供(gong)電、污水處理(li)、垃(la)圾(ji)收集、文化(hua)活動(dong)場(chang)所等基(ji)礎設施與公共(gong)服務設施，提升居民生活品質。
五、嚴格把控建設質量
（一(yi)）規范建設(she)程序
1. 農(nong)村(cun)困(kun)難戶住房建(jian)設(she)需符合村(cun)莊規(gui)(gui)劃(hua)與土地利用(yong)總體規(gui)(gui)劃(hua)，依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)辦理相關規(gui)(gui)劃(hua)許(xu)可(ke)、用(yong)地審批手續。
2. 鼓(gu)勵采用統(tong)建(jian)、聯建(jian)等規模化建(jian)設(she)(she)方式，由(you)鄉(xiang)鎮政府或村委(wei)(wei)會委(wei)(wei)托具(ju)有相應(ying)資質的施(shi)工單(dan)位進行施(shi)工，確保(bao)建(jian)設(she)(she)質量與進度。
3. 對于農戶自建住房(fang)，鄉鎮政府組織(zhi)專業技(ji)術人員提供(gong)全程指導服(fu)務，確保建設過程符合(he)技(ji)術規范與質量要求。
（二）強化技術指導服(fu)務
1. 縣級住房和城(cheng)鄉建設(she)部門組(zu)織(zhi)技術專(zhuan)家編制(zhi)農村困難戶(hu)住房建設(she)通(tong)用(yong)設(she)計圖集、施工(gong)技術指南，免(mian)費發(fa)放給困難戶(hu)與施工(gong)單位，并(bing)提供(gong)技術咨詢(xun)服務。
2. 鄉鎮(zhen)政府配(pei)備專(zhuan)職或兼職質(zhi)量(liang)(liang)監督員，對住房(fang)建設全過程(cheng)進行(xing)質(zhi)量(liang)(liang)監督，重點(dian)加(jia)強(qiang)對地基基礎(chu)、主體(ti)結構、屋面防(fang)水、建筑材(cai)料等(deng)關鍵(jian)環節與部位(wei)的質(zhi)量(liang)(liang)檢查(cha)，確保工程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)。
（三）嚴(yan)格竣工驗收管理
住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設完工(gong)(gong)后，由(you)鄉鎮政府組織村委會、施(shi)(shi)工(gong)(gong)單位(wei)、農戶等相關方進行竣(jun)工(gong)(gong)驗收(shou)。驗收(shou)依(yi)據國家及地方相關標準，對住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)(de)結構安(an)全、功能(neng)配套、工(gong)(gong)程質量等進行全面檢查。驗收(shou)合格的(de)(de)，出具(ju)竣(jun)工(gong)(gong)驗收(shou)報告；驗收(shou)不(bu)合格的(de)(de)，責令施(shi)(shi)工(gong)(gong)單位(wei)限(xian)期整改(gai)，整改(gai)合格后方可(ke)通過驗收(shou)。
六、實施步驟
（一）宣傳發動階(jie)段
通過召開專題會議、發放宣傳手(shou)冊、張貼標語橫幅、利用廣(guang)播電視(shi)與網絡新媒(mei)體等多種形式，廣(guang)泛宣傳農村困難戶住房建設的政策內容(rong)、重(zhong)要意義、目(mu)標任(ren)務與實施要求，提(ti)高政策知曉(xiao)率，充分調(diao)動群眾參與積極性。
（二）排查(cha)摸底階段
組織專業人員對轄區內(nei)農村困(kun)難戶的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)情(qing)況(kuang)進行(xing)全(quan)面、細致(zhi)排查摸底，詳(xiang)細登記住(zhu)(zhu)房(fang)信息、家庭(ting)狀況(kuang)等，建立完善住(zhu)(zhu)房(fang)困(kun)難戶檔案，確保底數清、情(qing)況(kuang)明、數據準。
（三(san)）制(zhi)定方案(an)階(jie)段
根據排(pai)查摸底(di)結果，結合當地實(shi)際情(qing)況，制定本地區農村困難戶(hu)住房建設具體(ti)實(shi)施(shi)方案(an)，明確工作任(ren)務、時(shi)間節點、責任(ren)分(fen)工、資金(jin)安(an)排(pai)與保障措施(shi)等(deng)，確保方案(an)科學合理、切實(shi)可(ke)行。
（四）組織實施階段
按照(zhao)實施方案要(yao)求，有(you)序推進(jin)農村困難(nan)戶住房建設工作。加(jia)強建設過程(cheng)監督管理，定(ding)期調度工程(cheng)進(jin)度，及(ji)時解(jie)決建設過程(cheng)中出現的問題，確保工程(cheng)質(zhi)量(liang)與進(jin)度雙(shuang)達標。
（五）驗(yan)收總結階段
對(dui)農村困難戶(hu)(hu)住(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)任務完成情況進(jin)行(xing)全面驗(yan)收，對(dui)照(zhao)建(jian)(jian)設(she)標準，逐(zhu)戶(hu)(hu)檢查驗(yan)收。總結工作經驗(yan)，查找存在(zai)問題，提出改(gai)進(jin)措施(shi)與(yu)建(jian)(jian)議。對(dui)驗(yan)收合格的(de)，及時撥付補助資(zi)金(jin)；對(dui)驗(yan)收不合格的(de)，督促(cu)整改(gai)落實。
七、保障措施
（一）加強組織領導
成立(li)由縣級政府主要領導(dao)任(ren)組(zu)長，分(fen)管領導(dao)任(ren)副組(zu)長，住房(fang)和城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)、民政、財政、鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興、自然資源(yuan)、農業農村(cun)等部門(men)負(fu)責(ze)人為成員的農村(cun)困難戶住房(fang)建(jian)設(she)工作領導(dao)小組(zu)。領導(dao)小組(zu)下(xia)設(she)辦公室，設(she)在住房(fang)和城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)部門(men)，負(fu)責(ze)日常(chang)協調、調度與推進工作。各(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮成立(li)相(xiang)應工作機構，明確(que)職責(ze)分(fen)工，確(que)保各(ge)項工作落(luo)到實(shi)處(chu)。
（二）明確部門職責
1. 住(zhu)房和城鄉(xiang)建設部(bu)門：負責農村困難戶住(zhu)房建設的統籌協調、政(zheng)策制定、技術(shu)指導、質量監督(du)、竣工驗收等工作。
2. 民政部門：負責農村低(di)保戶、分散(san)供養特困人員的認(ren)定與動(dong)態管(guan)理，提供相(xiang)關數據信息(xi)，協助做好(hao)住房建設(she)對象審(shen)核工作。
3. 財政部門：負(fu)責建設資(zi)金的籌集、撥付與監管，確保資(zi)金安全、高效使用，會同(tong)相關部門制定資(zi)金補助標準。
4. 鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興部門(men)：負責農(nong)村(cun)易(yi)返貧(pin)致貧(pin)人口(kou)的認定(ding)與(yu)監測，提供相(xiang)關(guan)數據信(xin)息，將住房(fang)建設納入鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興工作范疇，協同推進(jin)。
5. 自然資源(yuan)部門：負責住(zhu)房(fang)(fang)建設的用(yong)地保障，依(yi)法(fa)辦理(li)用(yong)地審批(pi)手續，指(zhi)導做好村莊規(gui)(gui)劃與住(zhu)房(fang)(fang)建設規(gui)(gui)劃銜接工作。
6. 農業(ye)農村部門：參與村莊規劃編制(zhi)與實(shi)施，指導(dao)農村宅基(ji)地管理(li)，協(xie)調(diao)解決住(zhu)房建設與農村產業(ye)發展(zhan)、人居環境整治等方面的關(guan)系。
（三(san)）強化監(jian)督檢查
1. 建(jian)立健全監督檢查機(ji)制，定期對(dui)農村困(kun)難戶住房建(jian)設工作進行專項檢查、隨機(ji)抽查，及時發現問題，督促整改落實。
2. 加強對(dui)建設資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用情況的(de)審(shen)計監(jian)督(du)，確保(bao)資(zi)(zi)金(jin)(jin)專款專用，嚴禁截留、挪(nuo)用、擠占(zhan)等違規行為。對(dui)違規使用資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)，依(yi)法(fa)依(yi)規嚴肅處理。
3. 暢通舉報投(tou)訴渠(qu)道，設立(li)舉報電話(hua)、郵(you)箱，接受群眾(zhong)與社會(hui)監督。對舉報問題及時(shi)調(diao)查核實，依法(fa)依規處(chu)理(li)，并向(xiang)社會(hui)公開處(chu)理(li)結(jie)果。
（四）加強(qiang)宣傳引導
充分利用各(ge)類媒(mei)體平臺，廣泛(fan)宣傳農村困難戶(hu)住房建設(she)的(de)政策(ce)成果、先(xian)進典型經驗(yan)，營造全社會(hui)關心支持農村住房建設(she)的(de)良好氛(fen)圍。及(ji)時(shi)回應(ying)社會(hui)關切，解答群(qun)眾疑問，引導群(qun)眾積極參與、支持住房建設(she)工作。
八、建立長效管理機制
（一）動態(tai)監測(ce)機制
建立農村困(kun)難戶住房安全(quan)動態監測信息系統，定期(qi)對農村困(kun)難戶住房狀況進(jin)行排查(cha)監測。對新增住房困(kun)難戶，及(ji)時(shi)納入保障范圍；對已解決住房安全(quan)問題的困(kun)難戶，定期(qi)回訪，跟蹤住房使用情(qing)況，防止出現(xian)返危現(xian)象。
（二）后(hou)續管理機制(zhi)
加強(qiang)對農村(cun)困難戶住房的后續管理指(zhi)導，引導農戶做好住房日常維護保養。對于集中(zhong)安置(zhi)點住房，成立業(ye)主委員會或引入專業(ye)物業(ye)管理機構(gou)，負責公(gong)共設施維護、環境衛(wei)生(sheng)管理等工作(zuo)，提升(sheng)居住環境品質。
（三）考(kao)核評(ping)價機制
將農(nong)村困難戶住房建(jian)設(she)工(gong)(gong)作納入鄉鎮政府與(yu)相關部(bu)門年度績效考核體系，建(jian)立(li)科學合理的考核評價指標，對(dui)工(gong)(gong)作成(cheng)效顯著(zhu)的單(dan)位與(yu)個人進行(xing)表彰獎勵(li)；對(dui)工(gong)(gong)作不力(li)、進展(zhan)緩慢、未完成(cheng)任務(wu)的單(dan)位與(yu)個人進行(xing)問責，確保(bao)工(gong)(gong)作高效推進。
促進農村困難戶住房建設方案 4
一、總體要求
（一）指導思想
為深(shen)入貫徹落實黨的(de)二十(shi)大及二十(shi)屆二中、三中全(quan)會精神，堅持(chi)以人民為中心的(de)發(fa)展(zhan)理念，把改善農(nong)村(cun)(cun)困(kun)(kun)難(nan)群眾住房(fang)條件(jian)作為重要民生工(gong)程(cheng)，全(quan)力補(bu)齊(qi)農(nong)村(cun)(cun)住房(fang)安全(quan)短板。通過強化政策扶持(chi)、整合資源要素、創新(xin)工(gong)作機制(zhi)，切實提升農(nong)村(cun)(cun)困(kun)(kun)難(nan)戶(hu)住房(fang)建設水平，助力鄉村(cun)(cun)振興戰略全(quan)面推進，不(bu)斷增強農(nong)村(cun)(cun)居民的(de)獲(huo)得感、幸福感與安全(quan)感。
（二）工作目標
在XX年底前，全(quan)(quan)面(mian)完成本轄區內(nei)農(nong)村(cun)(cun)(cun)困難戶住房(fang)(fang)安全(quan)(quan)保障任務(wu)，確保所有困難戶住上安全(quan)(quan)、適用的住房(fang)(fang)。建立健(jian)全(quan)(quan)農(nong)村(cun)(cun)(cun)困難戶住房(fang)(fang)安全(quan)(quan)動態監測機制，完善農(nong)村(cun)(cun)(cun)住房(fang)(fang)建設管理長效制度，推動農(nong)村(cun)(cun)(cun)住房(fang)(fang)質(zhi)量和居住環(huan)境(jing)顯著(zhu)改(gai)善，為(wei)鄉村(cun)(cun)(cun)振興奠定堅實基礎(chu)。
（三）基本原則
1. 政(zheng)(zheng)府主導，社會參(can)與：強化政(zheng)(zheng)府在農村困難(nan)戶住房建設中的主導作(zuo)用，明(ming)確各級政(zheng)(zheng)府及相關部門(men)職責，充分調動社會力量、企業和(he)個(ge)人(ren)的積極性，形成共建共享的良好局面。
2. 精準(zhun)(zhun)識別(bie)，分類施(shi)策(ce)：嚴(yan)格按照認定標準(zhun)(zhun)和(he)程序(xu)，精準(zhun)(zhun)確(que)定農村困(kun)難(nan)戶，根據不同家庭情況(kuang)(kuang)、住房狀況(kuang)(kuang)，制定個性(xing)化的住房建設和(he)改造方案，提高幫扶的精準(zhun)(zhun)度(du)和(he)有效性(xing)。
3. 安(an)全(quan)第一(yi)，保(bao)(bao)障基本(ben)(ben)：把(ba)住房安(an)全(quan)放在首位，確保(bao)(bao)新建和(he)改造住房符合國家(jia)和(he)地(di)方的(de)(de)基本(ben)(ben)安(an)全(quan)標(biao)準和(he)功(gong)能要求，滿(man)足困難群眾的(de)(de)基本(ben)(ben)居住需求，實現住有(you)所(suo)居、居有(you)所(suo)安(an)。
4. 因地制宜，適度超前：結合(he)當地自(zi)然條(tiao)件、文化傳統和(he)經濟發展水平，合(he)理確(que)定(ding)住房建(jian)設(she)規模(mo)、標準和(he)風格，在(zai)滿(man)足當前需求(qiu)的基礎上，適當考慮(lv)未(wei)來發展，避免重復建(jian)設(she)和(he)資源浪(lang)費。
二、精準識別住房困難戶
（一）認定標準
農村困(kun)難戶主要包括農村低保(bao)戶、分散供養特困(kun)人員(yuan)、農村易返貧致貧人口、因病因災因意外事(shi)故等導致剛性支出過大或收入大幅減少，基本生(sheng)活出現嚴重困(kun)難的(de)(de)家(jia)庭，以及(ji)其(qi)他(ta)符(fu)合(he)條件的(de)(de)'住(zhu)房(fang)(fang)(fang)困(kun)難群眾(zhong)。住(zhu)房(fang)(fang)(fang)困(kun)難認(ren)定標準為(wei)：住(zhu)房(fang)(fang)(fang)經專業鑒定為(wei)C級或D級危房(fang)(fang)(fang)，或農戶無自有住(zhu)房(fang)(fang)(fang)且居住(zhu)在存在安(an)全(quan)隱患(huan)的(de)(de)場所。
（二）認定程序
1. 農戶申請：符合條件(jian)的(de)農村困難戶向所在村委會提出(chu)書面住房建設(she)或改造申請，提交(jiao)身份證(zheng)、戶口(kou)本、低(di)保證(zheng)明、危房鑒(jian)定報告等相(xiang)關材料。
2. 村(cun)(cun)級評(ping)議：村(cun)(cun)委會組(zu)織村(cun)(cun)民代(dai)表進行民主評(ping)議，對申請家(jia)庭(ting)的(de)住房情況、經濟條件等進行核實。評(ping)議通過后，在村(cun)(cun)內公示7天以(yi)上。公示無異議的(de)，上報鄉鎮政府審核。
3. 鄉(xiang)鎮(zhen)審核：鄉(xiang)鎮(zhen)政(zheng)府組織(zhi)專門人員對村委會上報的申請材料進行實地核查，再次確認住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)困(kun)難情(qing)況。審核通過后，報送縣(xian)級住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和城鄉(xiang)建設(she)部門審批。
4. 縣級審批：縣級住(zhu)房和城鄉(xiang)建設部門會同民政、鄉(xiang)村振興等部門對鄉(xiang)鎮(zhen)上報的材料(liao)進(jin)行復(fu)核審批。審批結果在縣級、鄉(xiang)鎮(zhen)及村委會進(jin)行公示，接受社會監督(du)。
三、多渠道籌集建設資金
（一）加大財(cai)政投入(ru)
1. 縣級(ji)財政(zheng)將農(nong)村(cun)困難戶住房建設資金納(na)入年(nian)度(du)預算(suan)，根據實際需求(qiu)逐年(nian)增加(jia)投入。
2. 積極爭取中央、省級財政專項補助資金，確(que)保資金及時足額到位。
3. 整(zheng)合涉農資(zi)金(jin)，如(ru)農村危(wei)房改(gai)造資(zi)金(jin)、鄉村振興(xing)補助資(zi)金(jin)、農村人居(ju)環(huan)境整(zheng)治資(zi)金(jin)等，集中用于農村困難(nan)戶住房建設。
（二）鼓勵社會捐贈
1. 搭建(jian)社(she)會捐贈平臺，通過新聞媒體、公益組(zu)織、網(wang)絡平臺等渠道，廣(guang)泛宣傳農村困(kun)難(nan)戶住房建(jian)設(she)的重要性，引(yin)導(dao)企業、社(she)會組(zu)織和個人積極捐贈。
2. 按照相關規定(ding)，對(dui)捐(juan)(juan)贈單位和個人給予稅收優惠、榮譽表彰等激勵措施，激發社(she)會捐(juan)(juan)贈熱情。
（三）引導農戶自籌
1. 在充(chong)分考慮困難(nan)戶經濟承受(shou)能力(li)的(de)基礎上，鼓勵有一定自籌能力(li)的(de)困難(nan)戶合(he)理承擔部分建設資金。
2. 對(dui)于自籌資金困難的(de)家庭，通過村(cun)集體經濟補助、鄰(lin)里互助、社會幫扶等(deng)方式解決(jue)。
（四）創新金融(rong)支持
1. 協調金(jin)融機構推出針對農村困(kun)難戶住房建設(she)的(de)(de)優(you)惠信貸(dai)產品，降低貸(dai)款(kuan)利率，簡化貸(dai)款(kuan)手續(xu)，提供適當額(e)度的(de)(de)小額(e)信貸(dai)支(zhi)持。
2. 探索建(jian)(jian)立(li)住房建(jian)(jian)設貸款(kuan)擔保機制，由政府(fu)出(chu)資(zi)設立(li)擔保基金，為困難戶(hu)貸款(kuan)提(ti)供擔保，降低(di)金融(rong)機構風險，提(ti)高貸款(kuan)可得性。
四、合理確定建設標準和方式
（一）建設標準
1. 面(mian)(mian)積(ji)標準(zhun)：根據家庭人口數量合(he)理(li)確定住房建設(she)面(mian)(mian)積(ji)。一般情況下，1 - 3人戶住房面(mian)(mian)積(ji)不(bu)超(chao)過(guo)60平(ping)方米，4 - 5人戶不(bu)超(chao)過(guo)80平(ping)方米，6人及以上戶不(bu)超(chao)過(guo)100平(ping)方米。對(dui)于有特(te)殊需求的家庭，經論證后可適當調整面(mian)(mian)積(ji)標準(zhun)。
2. 質(zhi)量(liang)(liang)標準(zhun)：住(zhu)房建(jian)設(she)必(bi)須嚴格執行(xing)國家和地(di)方有關建(jian)筑設(she)計規范、質(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)標準(zhun)，確保結構穩固(gu)、功能(neng)完善、通風采光良好。選用符合國家標準(zhun)的建(jian)筑材料，加強施工(gong)過程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)控制。
3. 功(gong)能(neng)(neng)標準：住(zhu)房(fang)應具備基本居(ju)住(zhu)功(gong)能(neng)(neng)，包括臥(wo)室、廚(chu)房(fang)、衛生間、客廳等功(gong)能(neng)(neng)區域，配備必要的(de)生活設(she)施，如給排(pai)水系統(tong)、供電系統(tong)、取暖設(she)施等，滿足日(ri)常生活需求(qiu)。
（二）建設方式
1. 原(yuan)址(zhi)重(zhong)建：對(dui)于住(zhu)房位置(zhi)適宜、地質條(tiao)件穩(wen)定的困難戶，在原(yuan)址(zhi)拆除原(yuan)有(you)危(wei)房后進行重(zhong)建，保(bao)留原(yuan)有(you)生(sheng)活習慣(guan)和鄰(lin)里關系。
2. 異地新(xin)建(jian)：對(dui)于住房位置(zhi)存在安全隱患（如地質災害(hai)易(yi)發區）、不符合(he)村(cun)莊(zhuang)規劃的(de)困(kun)難戶，按照村(cun)莊(zhuang)規劃要求，在適(shi)宜(yi)區域進行異地新(xin)建(jian)，同(tong)步(bu)完善周邊基礎(chu)設施配套。
3. 維修加固(gu)：對經鑒定為C級危(wei)房的(de)住房，優先采用維修加固(gu)方(fang)式進行改造，通過結構加固(gu)、屋面(mian)防(fang)水處理、墻體修復(fu)等(deng)措施，消除安全隱患，延長住房使用壽命。
4. 集(ji)(ji)中安(an)置：在村莊規劃(hua)區內規劃(hua)建設(she)(she)集(ji)(ji)中安(an)置點，對(dui)無宅基(ji)(ji)地或異地新建困(kun)難的困(kun)難戶進行集(ji)(ji)中安(an)置。集(ji)(ji)中安(an)置點配套建設(she)(she)道路、供水(shui)、供電、污水(shui)處理、垃圾收集(ji)(ji)、文化活(huo)動(dong)場所等基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施和公共(gong)服(fu)務設(she)(she)施，提升居(ju)民生活(huo)品質。
五、嚴格把控建設質量
（一）規(gui)范建設程序(xu)
1. 農村(cun)困難戶(hu)住房建設必須符合村(cun)莊(zhuang)規(gui)(gui)劃和土(tu)地利用總體規(gui)(gui)劃，依法辦理相(xiang)關規(gui)(gui)劃許可(ke)、用地審批手續。
2. 鼓勵采(cai)用統建(jian)、聯建(jian)等規(gui)模(mo)化(hua)建(jian)設方式，由(you)鄉鎮(zhen)政(zheng)府或(huo)村委(wei)會委(wei)托具有(you)相應資質的施(shi)工單位進行施(shi)工，確(que)保(bao)建(jian)設質量和(he)進度。
3. 對于農戶自建(jian)住(zhu)房(fang)，鄉鎮政府組織(zhi)專業技(ji)術(shu)人員(yuan)提供全程指導服(fu)務，確保建(jian)設過(guo)程符合技(ji)術(shu)規范(fan)和質量要求。
（二）強化(hua)技(ji)術指導
1. 縣級住房和城鄉建設部(bu)門組織技(ji)術(shu)專家編制農村(cun)困(kun)(kun)難戶(hu)住房建設通用設計圖集(ji)、施(shi)工(gong)技(ji)術(shu)指南，免(mian)費發放給(gei)困(kun)(kun)難戶(hu)和施(shi)工(gong)單位，并提供(gong)技(ji)術(shu)咨詢(xun)服務。
2. 鄉(xiang)鎮政府配備專職(zhi)或兼職(zhi)質(zhi)量(liang)監督員，對(dui)住房建設全(quan)過程(cheng)進行(xing)質(zhi)量(liang)監督，重點(dian)加強對(dui)地基基礎、主體結構、屋面防水、建筑(zhu)材(cai)料等關鍵環節和部位的質(zhi)量(liang)檢查，確保工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)。
（三(san)）嚴格竣工(gong)驗收
住房(fang)建設完工后，由鄉鎮政府(fu)組織村委會、施(shi)工單位、農戶(hu)等(deng)相關(guan)方(fang)進行竣工驗(yan)收(shou)。驗(yan)收(shou)依據(ju)國(guo)家(jia)和地方(fang)相關(guan)標準，對住房(fang)的結(jie)構安全、功能配套、工程質量等(deng)進行全面檢查。驗(yan)收(shou)合格(ge)的，出具(ju)竣工驗(yan)收(shou)報告；驗(yan)收(shou)不合格(ge)的，責令施(shi)工單位限(xian)期整改，整改合格(ge)后方(fang)可通過驗(yan)收(shou)。
六、實施步驟
（一(yi)）宣傳發動階段
通(tong)過(guo)召開專題(ti)會議、發放宣傳手(shou)冊、張貼標(biao)語橫幅、利用廣播電視和(he)網絡新媒體等多種形式，廣泛宣傳農村困難戶住房(fang)建設的政策內容、重要(yao)(yao)意義、目標(biao)任務和(he)實施要(yao)(yao)求，提(ti)高政策知曉率，充分調動群眾參與(yu)積極性(xing)。
（二(er)）排查(cha)摸(mo)底階段
組織專(zhuan)業(ye)人員(yuan)對轄(xia)區內(nei)農村困難(nan)戶(hu)的住房(fang)情(qing)況進行全面、細致(zhi)排查(cha)，詳細登記住房(fang)信息、家庭狀況等，建立完善住房(fang)困難(nan)戶(hu)檔(dang)案，確保底數(shu)清(qing)、情(qing)況明、數(shu)據準。
（三）制定方案階(jie)段
根據排查摸底結(jie)果，結(jie)合(he)當(dang)地(di)實(shi)際情況(kuang)，制定本地(di)區農村困難(nan)戶住房建設具體實(shi)施方(fang)案，明確(que)工作任務、時(shi)間節點、責(ze)任分工、資金安排和保(bao)障措(cuo)施等(deng)，確(que)保(bao)方(fang)案科學合(he)理、切實(shi)可行。
（四）組織(zhi)實施(shi)階段
按照(zhao)實施方案要(yao)求，有序推進(jin)(jin)農村(cun)困難戶住房建(jian)設(she)工(gong)作。加強建(jian)設(she)過程(cheng)監督管理，定期調度(du)(du)工(gong)程(cheng)進(jin)(jin)度(du)(du)，及時解決建(jian)設(she)過程(cheng)中出現的問題，確保工(gong)程(cheng)質(zhi)量和進(jin)(jin)度(du)(du)雙達(da)標。
（五）驗收總結階段(duan)
對農村(cun)困難戶(hu)住房建設任務完成(cheng)情況進(jin)行全面驗(yan)收(shou)(shou)，對照建設標準(zhun)，逐戶(hu)檢查驗(yan)收(shou)(shou)。總結工作經(jing)驗(yan)，查找存在問題(ti)，提出改(gai)進(jin)措施和建議。對驗(yan)收(shou)(shou)合格的(de)，及時撥(bo)付(fu)補助資金；對驗(yan)收(shou)(shou)不合格的(de)，督(du)促整改(gai)落實。
七、保障措施
（一）加(jia)強組織領導
成(cheng)立由縣(xian)級(ji)政(zheng)府主要(yao)領(ling)(ling)(ling)導任(ren)組(zu)(zu)(zu)長，分管(guan)領(ling)(ling)(ling)導任(ren)副組(zu)(zu)(zu)長，住(zhu)房和(he)(he)城鄉(xiang)(xiang)建設(she)(she)、民政(zheng)、財政(zheng)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)、自然資(zi)源、農業農村(cun)等部門負責(ze)人為成(cheng)員的農村(cun)困難(nan)戶住(zhu)房建設(she)(she)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)(ling)導小組(zu)(zu)(zu)。領(ling)(ling)(ling)導小組(zu)(zu)(zu)下設(she)(she)辦公室(shi)，設(she)(she)在住(zhu)房和(he)(he)城鄉(xiang)(xiang)建設(she)(she)部門，負責(ze)日常協(xie)調、調度和(he)(he)推進工(gong)作(zuo)(zuo)。各鄉(xiang)(xiang)鎮成(cheng)立相應工(gong)作(zuo)(zuo)機構(gou)，明(ming)確(que)職責(ze)分工(gong)，確(que)保(bao)各項工(gong)作(zuo)(zuo)落到實處。
（二(er)）明確部門職(zhi)責
1. 住(zhu)房(fang)(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)設部門(men)：負(fu)責農村困難戶住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設的統籌協調、政(zheng)策制定、技術指導、質量監督、竣工驗收等工作(zuo)。
2. 民政部門：負(fu)責農(nong)村(cun)低保(bao)戶(hu)、分散(san)供養特困人員的認定(ding)和動(dong)態(tai)管理(li)，提供相關數據信息(xi)，協(xie)助做(zuo)好(hao)住(zhu)房建(jian)設對象(xiang)審核工作。
3. 財政部(bu)門：負責建設資(zi)金(jin)的(de)籌集、撥付(fu)和(he)監管，確(que)保資(zi)金(jin)安(an)全、高效使用，會同相關部(bu)門制(zhi)定資(zi)金(jin)補助標準。
4. 鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)部門：負責農(nong)村(cun)易返(fan)貧致(zhi)貧人口的認(ren)定和(he)監(jian)測，提供相關(guan)數(shu)據(ju)信息，將住房建設納入鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)工作范疇，協同(tong)推進(jin)。
5. 自然資源(yuan)部門：負責住房(fang)建(jian)(jian)設(she)的用(yong)地保障，依法(fa)辦理用(yong)地審批手續，指導(dao)做好村莊規(gui)(gui)劃與住房(fang)建(jian)(jian)設(she)規(gui)(gui)劃銜接工作。
6. 農業農村(cun)部門：參與村(cun)莊規劃編(bian)制和實施，指(zhi)導農村(cun)宅基地管理，協調(diao)解決(jue)住房建設(she)與農村(cun)產業發展、人居環境整治(zhi)等方面的關系。
（三）強化監督(du)檢查
1. 建立(li)健全監督檢查機制，定期對農村困難戶住房建設工(gong)作進行專項檢查、隨機抽查，及時發(fa)現問題，督促(cu)整改落實。
2. 加(jia)強對建設資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用情況(kuang)的審計(ji)監督(du)，確保資(zi)(zi)金(jin)專款專用，嚴禁截留(liu)、挪用、擠占等(deng)違(wei)規(gui)(gui)行為。對違(wei)規(gui)(gui)使(shi)用資(zi)(zi)金(jin)的，依法(fa)依規(gui)(gui)嚴肅處理。
3. 暢通舉報(bao)(bao)投訴渠道，設立舉報(bao)(bao)電話、郵箱，接受(shou)群(qun)眾和社會監督。對舉報(bao)(bao)問題及時調查(cha)核實，依(yi)法(fa)依(yi)規處理，并向社會公開處理結果。
（四）加強宣傳引導
充分利用各類媒體平臺，廣泛宣傳(chuan)農(nong)村困難(nan)戶住房(fang)建設的政策成果、先(xian)進典型經驗，營造全社(she)會關心支(zhi)持農(nong)村住房(fang)建設的良好氛圍。及時回應社(she)會關切，解答(da)群(qun)眾(zhong)疑問(wen)，引導群(qun)眾(zhong)積(ji)極參(can)與、支(zhi)持住房(fang)建設工(gong)作(zuo)。
八、建立長效管理機制
（一(yi)）動態監測機制
建立農村困(kun)(kun)難(nan)戶住(zhu)房(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)動態監測信息系統(tong)，定期對農村困(kun)(kun)難(nan)戶住(zhu)房(fang)(fang)狀(zhuang)況(kuang)進行(xing)排(pai)查監測。對新增(zeng)住(zhu)房(fang)(fang)困(kun)(kun)難(nan)戶，及時納入保障范圍；對已解決住(zhu)房(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)問題的困(kun)(kun)難(nan)戶，定期回訪，跟蹤住(zhu)房(fang)(fang)使用情況(kuang)，防止出現(xian)返(fan)危現(xian)象。
（二）后續管理機(ji)制(zhi)
加強對(dui)農(nong)村(cun)困(kun)難(nan)戶住房(fang)(fang)的后續管(guan)(guan)理指導，引導農(nong)戶做好住房(fang)(fang)日常維護(hu)保養。對(dui)于集中安(an)置點住房(fang)(fang)，成立業主委員會或引入專業物業管(guan)(guan)理機構，負責公(gong)共設施維護(hu)、環境衛生管(guan)(guan)理等工作，提升居住環境品質。
（三）考核(he)評價機制
將農村困難戶住房建(jian)設工作(zuo)納入鄉(xiang)鎮(zhen)政府和相關部門年度績效(xiao)考核體系，建(jian)立科學合理的(de)考核評價(jia)指標(biao)，對工作(zuo)成(cheng)效(xiao)顯著(zhu)的(de)單(dan)位(wei)和個(ge)(ge)人(ren)進(jin)行表(biao)彰獎勵；對工作(zuo)不(bu)力、進(jin)展緩慢、未完成(cheng)任務的(de)單(dan)位(wei)和個(ge)(ge)人(ren)進(jin)行問責，確(que)保(bao)工作(zuo)高(gao)效(xiao)推進(jin)。
促進農村困難戶住房建設方案 5
一、總體要求
為按照黨中(zhong)央(yang)、國務院及省委省政府關于鞏(gong)固(gu)拓展脫貧攻(gong)堅成果同鄉村(cun)振(zhen)興有效銜接的決(jue)策部署，將(jiang)做好農村(cun)困難戶(hu)住房建設工(gong)作(zuo)作(zuo)為鞏(gong)固(gu)拓展脫貧攻(gong)堅成果的重要任(ren)務。結(jie)合落實(shi)防(fang)止返(fan)貧動態監測和幫扶機(ji)制要求，切實(shi)提高政治站(zhan)位、牢固(gu)樹(shu)立底線思維，逐村(cun)逐戶(hu)全(quan)面(mian)排查住房安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)中(zhong)的問題(ti)隱(yin)(yin)患和短(duan)板弱項(xiang)，對苗頭性、潛(qian)在性問題(ti)早(zao)發現、早(zao)干預、早(zao)幫扶，建立完善鞏(gong)固(gu)住房保障長效機(ji)制，堅決(jue)把問題(ti)找出來、隱(yin)(yin)患查出來、責任(ren)扛起來、整改(gai)(gai)實(shi)起來，做到不(bu)漏(lou)一(yi)戶(hu)、不(bu)漏(lou)一(yi)人、真改(gai)(gai)實(shi)改(gai)(gai)，動態清零，讓(rang)農村(cun)困難戶(hu)住上安(an)全(quan)、舒適的住房。
二、改造對象與范圍
（一）改造對象
農(nong)(nong)村(cun)(cun)住房建設保(bao)障(zhang)對(dui)象主(zhu)要為農(nong)(nong)村(cun)(cun)低(di)(di)收入群體(ti)，具體(ti)包(bao)含農(nong)(nong)村(cun)(cun)易返(fan)貧(pin)(pin)致(zhi)(zhi)貧(pin)(pin)戶(hu)、農(nong)(nong)村(cun)(cun)低(di)(di)保(bao)戶(hu)、農(nong)(nong)村(cun)(cun)分散供養特困(kun)人員、因(yin)(yin)病因(yin)(yin)災(zai)(zai)因(yin)(yin)意(yi)外(wai)事故等(deng)剛性(xing)支(zhi)(zhi)出較(jiao)大(da)或收入大(da)幅縮減導致(zhi)(zhi)基本生活出現(xian)嚴重(zhong)困(kun)難(nan)(nan)家庭等(deng)。同時，為維持(chi)政(zheng)策延續(xu)性(xing)，對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)低(di)(di)保(bao)邊緣家庭和未享受過(guo)農(nong)(nong)村(cun)(cun)住房保(bao)障(zhang)政(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)且依(yi)靠(kao)自身力(li)量無(wu)法解決住房安全問題的(de)其(qi)(qi)他脫貧(pin)(pin)戶(hu)也(ye)給予支(zhi)(zhi)持(chi)。上述對(dui)象由民(min)政(zheng)部門(men)負責認定農(nong)(nong)村(cun)(cun)低(di)(di)保(bao)戶(hu)、農(nong)(nong)村(cun)(cun)分散供養特困(kun)人員、農(nong)(nong)村(cun)(cun)低(di)(di)保(bao)邊緣家庭；由鄉村(cun)(cun)振興部門(men)會同有關部門(men)負責認定因(yin)(yin)病因(yin)(yin)災(zai)(zai)因(yin)(yin)意(yi)外(wai)事故等(deng)剛性(xing)支(zhi)(zhi)出較(jiao)大(da)或收入大(da)幅縮減導致(zhi)(zhi)基本生活出現(xian)嚴重(zhong)困(kun)難(nan)(nan)家庭、農(nong)(nong)村(cun)(cun)易返(fan)貧(pin)(pin)致(zhi)(zhi)貧(pin)(pin)戶(hu)、符合條件的(de)其(qi)(qi)他脫貧(pin)(pin)戶(hu)。
（二）改造范圍
縣域內(nei)所有村(cun)(cun)(cun)莊，重(zhong)點針對住(zhu)房(fang)(fang)(fang)經鑒定(ding)為(wei)C級（部分承重(zhong)結(jie)構(gou)不(bu)(bu)能(neng)滿足正(zheng)常使用要(yao)求(qiu)，局(ju)部出現險情(qing)，構(gou)成(cheng)(cheng)局(ju)部危房(fang)(fang)(fang)）、D級（承重(zhong)結(jie)構(gou)已(yi)不(bu)(bu)能(neng)滿足正(zheng)常使用要(yao)求(qiu)，房(fang)(fang)(fang)屋(wu)整(zheng)體出現險情(qing)，構(gou)成(cheng)(cheng)整(zheng)幢(chuang)危房(fang)(fang)(fang)）危房(fang)(fang)(fang)，且該(gai)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)為(wei)唯一住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)困難(nan)戶(hu)(hu)，以及無(wu)房(fang)(fang)(fang)的(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)困難(nan)戶(hu)(hu)。已(yi)實施過農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)危房(fang)(fang)(fang)改造(zao)但由于(yu)小型(xing)自然災(zai)害(hai)等原因又變成(cheng)(cheng)危房(fang)(fang)(fang)且農(nong)(nong)戶(hu)(hu)符合條件的(de)，可再(zai)次納入(ru)支持范(fan)圍；但已(yi)納入(ru)因災(zai)倒損農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)恢(hui)復(fu)重(zhong)建補助范(fan)圍的(de)，不(bu)(bu)得重(zhong)復(fu)享受農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建設支持政策。
三、改造標準與方式
（一）改造標準
1. 建(jian)(jian)筑(zhu)面積：新建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)住房(fang)(fang)建(jian)(jian)筑(zhu)面積可(ke)按困(kun)難群眾戶籍人(ren)口確(que)定(ding)，一般控制(zhi)在40-60平(ping)(ping)方米(mi)/戶之間。3人(ren)以(yi)上的農戶人(ren)均建(jian)(jian)筑(zhu)面積不(bu)得超過18平(ping)(ping)方米(mi)。因(yin)(yin)災(zai)因(yin)(yin)病(bing)返貧戶，可(ke)按實際(ji)面積執行，但不(bu)得因(yin)(yin)改(gai)造面積增加(jia)而額外(wai)增加(jia)補助資金。對(dui)于修繕(shan)加(jia)固的房(fang)(fang)屋(wu)，在滿足安全前(qian)提(ti)下，可(ke)不(bu)作(zuo)建(jian)(jian)筑(zhu)面積限制(zhi)，重(zhong)點對(dui)危險部位進行修復。
2. 質(zhi)量安(an)全(quan)(quan)：新(xin)建和改建住房應(ying)為(wei)一(yi)層(ceng)磚(zhuan)(zhuan)混(hun)或磚(zhuan)(zhuan)木結構房屋，基礎牢固(gu)，要(yao)有必要(yao)的地梁、圈梁等構造(zao)措施(shi)；鋪砌地面、屋面，屋面需(xu)做好防水處理(li)；安(an)裝(zhuang)質(zhi)量合格(ge)的門(men)、窗，內外墻進行簡單(dan)粉刷(shua)裝(zhuang)飾(shi)，確(que)保(bao)無安(an)全(quan)(quan)隱患(huan)，性能安(an)全(quan)(quan)適用。修繕住房同(tong)樣應(ying)為(wei)一(yi)層(ceng)磚(zhuan)(zhuan)混(hun)或磚(zhuan)(zhuan)木結構，對內外墻進行加固(gu)維護、鋪砌屋面和地面，確(que)保(bao)門(men)、窗完好，消除(chu)安(an)全(quan)(quan)隱患(huan)，達(da)到安(an)全(quan)(quan)適用標準。置換住房應(ying)確(que)保(bao)為(wei)一(yi)層(ceng)磚(zhuan)(zhuan)混(hun)或磚(zhuan)(zhuan)木結構，屋面、地面完好，內外墻有簡單(dan)裝(zhuang)飾(shi)，門(men)窗無損壞，無安(an)全(quan)(quan)隱患(huan)。
3. 配套設施(shi)：改造(zao)后(hou)的農房(fang)應(ying)具(ju)備衛生(sheng)廁(ce)所(suo)，有(you)(you)條件的應(ying)實(shi)現(xian)人畜分離，滿足(zu)基本居住衛生(sheng)條件。鼓勵有(you)(you)條件的地區，在(zai)住房(fang)建設中(zhong)同步考慮廚房(fang)、廁(ce)所(suo)等(deng)功(gong)能(neng)空間的合理設置，提升居住品質。
（二）改造方式
1. 修(xiu)(xiu)(xiu)繕(shan)(shan)加固(gu)(gu)：針對(dui)地(di)基基礎(chu)良好，僅房(fang)屋結構(gou)構(gou)件存在危險點，如局部(bu)墻(qiang)體(ti)(ti)輕(qing)微裂(lie)縫(feng)、傾斜(xie)，梁柱(zhu)有(you)小裂(lie)紋等情況(kuang)的(de)C級危房(fang)，可(ke)采(cai)取修(xiu)(xiu)(xiu)繕(shan)(shan)加固(gu)(gu)方式。由農戶(hu)自行(xing)組織施(shi)工，若農戶(hu)自行(xing)加固(gu)(gu)有(you)困(kun)難，可(ke)向村(cun)、鎮或駐村(cun)工作隊(dui)申請協助選擇有(you)經驗、技術合格的(de)施(shi)工隊(dui)伍(wu)。施(shi)工過(guo)程中(zhong)，要對(dui)危險部(bu)位(wei)進行(xing)精(jing)準修(xiu)(xiu)(xiu)復，如對(dui)墻(qiang)體(ti)(ti)裂(lie)縫(feng)進行(xing)灌漿修(xiu)(xiu)(xiu)補、對(dui)傾斜(xie)墻(qiang)體(ti)(ti)進行(xing)扶正加固(gu)(gu)、對(dui)梁柱(zhu)裂(lie)紋處采(cai)用(yong)碳纖維布等材料加固(gu)(gu)等。
2. 拆除(chu)重建(jian)(jian)(jian)：對于(yu)房(fang)屋地(di)(di)基基礎出現不均(jun)勻(yun)沉降并無(wu)穩定跡象，或處于(yu)滑坡、泥(ni)石流(liu)、山洪等地(di)(di)質災害易發且(qie)人為無(wu)法治(zhi)理安(an)全隱患地(di)(di)段的(de)(de)D級危房(fang)，以及無(wu)房(fang)戶(hu)，原則上采取拆除(chu)重建(jian)(jian)(jian)方(fang)式(shi)。重建(jian)(jian)(jian)房(fang)屋以農戶(hu)自建(jian)(jian)(jian)為主(zhu)，農戶(hu)自建(jian)(jian)(jian)確有(you)困難的(de)(de)，可向村、鎮(zhen)或駐村工作隊申請，幫助選擇有(you)資質的(de)(de)施工隊伍統建(jian)(jian)(jian)。新建(jian)(jian)(jian)房(fang)屋要符合本村村莊規劃，嚴格按照相關規定辦理宅(zhai)基地(di)(di)審批、施工許可等手續，不得違法建(jian)(jian)(jian)設(she)。
3. 集(ji)(ji)(ji)中安(an)(an)置(zhi)：對于確無(wu)經(jing)濟能力和無(wu)勞(lao)動能力的(de).特殊困(kun)難戶(hu)，由鄉鎮組織(zhi)相關(guan)村(cun)(cun)委，采取租賃(lin)(lin)本(ben)村(cun)(cun)安(an)(an)全閑(xian)(xian)置(zhi)房(fang)、村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體公(gong)(gong)房(fang)，或(huo)由村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體統建農村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體公(gong)(gong)租房(fang)等方式集(ji)(ji)(ji)中解決住房(fang)問題。村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體也可(ke)(ke)盤(pan)活農村(cun)(cun)閑(xian)(xian)置(zhi)安(an)(an)全房(fang)屋，向符合條件的(de)保障對象進(jin)行租賃(lin)(lin)或(huo)置(zhi)換(huan)，地方政(zheng)府可(ke)(ke)給予適當的(de)租賃(lin)(lin)或(huo)置(zhi)換(huan)補(bu)貼，避(bi)免農戶(hu)因建房(fang)而返貧致貧。
四、資金籌集與管理
（一）資金籌集
建(jian)立多(duo)元(yuan)化資(zi)(zi)(zi)金籌措機制(zhi)，以農戶(hu)自籌為(wei)主(zhu)，政(zheng)府補助(zhu)為(wei)輔，同時積極動員社(she)(she)會力量參與。政(zheng)府補助(zhu)資(zi)(zi)(zi)金來源包括(kuo)中(zhong)央和省級(ji)財(cai)政(zheng)專項補助(zhu)、縣級(ji)財(cai)政(zheng)配套資(zi)(zi)(zi)金。鼓勵企業、社(she)(she)會組(zu)織、鄉(xiang)賢等通(tong)過(guo)捐贈、結對(dui)幫扶等方式，為(wei)農村困(kun)(kun)難(nan)戶(hu)住房建(jian)設(she)提供資(zi)(zi)(zi)金或物資(zi)(zi)(zi)支持。村集體經濟組(zu)織可根據自身實際情況，對(dui)本村困(kun)(kun)難(nan)戶(hu)住房建(jian)設(she)給予(yu)一定資(zi)(zi)(zi)助(zhu)。
（二）資金管理
1. 農村住房建設補助資(zi)金實行專(zhuan)項管(guan)理、專(zhuan)賬核算、專(zhuan)款專(zhuan)用。縣財政部門(men)要加強對資(zi)金的統一管(guan)理和(he)調配，確保資(zi)金及時足(zu)額(e)到位。
2. 嚴格(ge)資(zi)金撥付(fu)程(cheng)序，根據工程(cheng)進(jin)度分階段撥付(fu)資(zi)金。農戶簽訂住房(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)協議并(bing)(bing)開工后，可先(xian)撥付(fu)一定(ding)比例（如(ru)30%）的啟動資(zi)金；工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)進(jin)度達到50%左右時(shi)，再撥付(fu)一定(ding)比例（如(ru)40%）的資(zi)金；工程(cheng)竣工并(bing)(bing)經相關部門驗(yan)收(shou)合(he)格(ge)后，撥付(fu)剩余資(zi)金。對于(yu)集(ji)中安置(zhi)項目，資(zi)金撥付(fu)給負(fu)責實施(shi)的鄉(xiang)鎮或村(cun)集(ji)體，按照工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)合(he)同約定(ding)和進(jin)度進(jin)行支付(fu)。
3. 加強(qiang)對(dui)資(zi)金使(shi)(shi)用(yong)的(de)監督(du)檢(jian)查(cha)，縣財政(zheng)、審計(ji)、紀檢(jian)監察等(deng)(deng)部門要定(ding)期對(dui)資(zi)金使(shi)(shi)用(yong)情況進行檢(jian)查(cha)審計(ji)，嚴肅查(cha)處截留、挪用(yong)、虛報冒領(ling)等(deng)(deng)違規行為，確(que)保(bao)資(zi)金安全、規范(fan)使(shi)(shi)用(yong)。
五、實施步驟
（一）調查摸底與(yu)對象(xiang)認定
1. 由(you)各鄉(xiang)鎮組(zu)織鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興、民政、城建等部門工作人員(yuan)，會(hui)同村(cun)委、駐村(cun)工作隊，依據民政、鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興部門認定(ding)的低收入(ru)群體名單，逐村(cun)逐戶(hu)(hu)開展農村(cun)困難戶(hu)(hu)住(zhu)房(fang)安(an)(an)全(quan)排(pai)查(cha)。按照《農村(cun)危險房(fang)屋鑒(jian)定(ding)技術導則(ze)（試行）》辦法，對農戶(hu)(hu)住(zhu)房(fang)進(jin)行初(chu)步(bu)判(pan)定(ding)，建立住(zhu)房(fang)安(an)(an)全(quan)排(pai)查(cha)工作臺賬，并(bing)錄入(ru)全(quan)國農村(cun)危房(fang)改造信息(xi)系統。
2. 對初判存在(zai)安(an)全(quan)隱(yin)患的(de)房屋，填寫農村困難戶(hu)新(xin)增(zeng)動態危房排(pai)查明細表(biao)，及時報(bao)縣級(ji)住(zhu)建部門。由縣級(ji)住(zhu)建部門委托有資(zi)質的(de)第三方(fang)檢測機構(gou)，對上(shang)報(bao)房屋進行安(an)全(quan)性鑒定，在(zai)規定時間內將(jiang)鑒定結果反饋各(ge)鄉鎮。
3. 各鄉鎮(zhen)根據鑒定(ding)結(jie)果，結(jie)合民政、鄉村振興等部門(men)對(dui)困難戶的認定(ding)情況，確定(ding)住房(fang)建設對(dui)象名單，并在鄉鎮(zhen)和村兩級進行公(gong)示，公(gong)示期(qi)不少于(yu)7天。公(gong)示無異議(yi)后，將名單及相關資料報縣(xian)級農村困難戶住房(fang)建設工作領導(dao)小組辦(ban)公(gong)室(shi)審核備案。
（二）規劃設計與方案制定
1. 縣級住建(jian)部門根據各鄉鎮(zhen)上報(bao)的(de)(de)住房建(jian)設(she)對象名(ming)單(dan)，結合村莊規劃，組織專業技(ji)術人(ren)員或設(she)計單(dan)位，為新建(jian)、改建(jian)住房的(de)(de)困(kun)難戶(hu)提供免費的(de)(de)設(she)計方案(an)。設(she)計方案(an)要充分考慮農戶(hu)家庭人(ren)口、生活(huo)習慣(guan)、地域特色等因素(su)，體(ti)現安全(quan)、實用、經濟(ji)、美觀的(de)(de)原則。對于(yu)修(xiu)繕加固的(de)(de)房屋，由(you)施工(gong)隊(dui)伍根據鑒定報(bao)告和實際情況(kuang)，制定詳細的(de)(de)修(xiu)繕方案(an)。
2. 各鄉鎮(zhen)組織住房建設對(dui)象與(yu)施(shi)工(gong)(gong)隊伍（或(huo)施(shi)工(gong)(gong)人員）簽訂住房建設協議(yi)，明(ming)確雙方權(quan)利義務、工(gong)(gong)程質(zhi)量標準、施(shi)工(gong)(gong)進(jin)度安排、資(zi)金支付方式等(deng)內容。協議(yi)簽訂后，報縣級農村困難戶住房建設工(gong)(gong)作領導小組辦公室備案。
（三）工程實施
1. 各鄉(xiang)鎮負(fu)責(ze)組織住房建設工(gong)(gong)程的實施(shi)(shi)，督(du)促施(shi)(shi)工(gong)(gong)隊伍嚴(yan)格(ge)按照設計方案和(he)施(shi)(shi)工(gong)(gong)規(gui)范進行(xing)施(shi)(shi)工(gong)(gong)。在施(shi)(shi)工(gong)(gong)過程中，要加(jia)強施(shi)(shi)工(gong)(gong)現場巡查和(he)指導(dao)監督(du)，強化農戶和(he)施(shi)(shi)工(gong)(gong)方質量安(an)全(quan)主體(ti)責(ze)任。有條件的鄉(xiang)鎮可聘請(qing)專業技(ji)術人員(yuan)或第三方監理機構，對工(gong)(gong)程質量、施(shi)(shi)工(gong)(gong)安(an)全(quan)、工(gong)(gong)程進度等(deng)進行(xing)全(quan)程監管(guan)。
2. 縣(xian)級住建部門(men)要(yao)定期對各鄉鎮(zhen)住房建設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)進(jin)行(xing)檢(jian)查，及時(shi)發現和解(jie)決工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)實施中(zhong)存在的問題。對于施工(gong)(gong)進(jin)度緩慢(man)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量不達標等問題，要(yao)下達整改通(tong)知書，責令限期整改。同時(shi)，要(yao)加強對建筑材料(liao)(liao)市場(chang)的監管，確保用于住房建設的建筑材料(liao)(liao)質量合格。
（四）竣工驗收
1. 住房建(jian)(jian)設工(gong)(gong)(gong)(gong)程竣工(gong)(gong)(gong)(gong)后(hou)，由農(nong)戶提出竣工(gong)(gong)(gong)(gong)驗收(shou)申請。各鄉鎮政府按(an)照基本建(jian)(jian)設要求，及時組織(zhi)鄉村(cun)振興(xing)、民政、城建(jian)(jian)等部(bu)門工(gong)(gong)(gong)(gong)作人(ren)員，會同(tong)村(cun)委(wei)、駐村(cun)工(gong)(gong)(gong)(gong)作隊、施工(gong)(gong)(gong)(gong)隊伍、農(nong)戶等進行初步(bu)驗收(shou)。初步(bu)驗收(shou)合格后(hou)，報縣級農(nong)村(cun)困(kun)難戶住房建(jian)(jian)設工(gong)(gong)(gong)(gong)作領導(dao)小(xiao)組辦公室。
2. 縣級農村困(kun)難戶住房建設工(gong)作(zuo)領導小組(zu)辦公室(shi)組(zu)織住建、財政、鄉(xiang)村振興、民(min)政等(deng)(deng)部門相關技術人員，對各鄉(xiang)鎮上(shang)報的住房建設工(gong)程進行聯合驗(yan)(yan)(yan)收(shou)。驗(yan)(yan)(yan)收(shou)內容包括房屋建筑(zhu)面積(ji)、建筑(zhu)結(jie)構、質量安全、配(pei)套(tao)設施等(deng)(deng)方面。驗(yan)(yan)(yan)收(shou)合格的房屋，出具竣(jun)工(gong)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)報告；驗(yan)(yan)(yan)收(shou)不合格的房屋，責令施工(gong)隊伍限(xian)期整改，整改完成后重新組(zu)織驗(yan)(yan)(yan)收(shou)。
3. 對驗收(shou)合(he)格的住房，由(you)縣(xian)級不動產(chan)(chan)登(deng)記(ji)(ji)部門(men)按(an)照(zhao)相關規定，為農戶辦(ban)理房屋(wu)產(chan)(chan)權登(deng)記(ji)(ji)手(shou)續，確保農戶住房產(chan)(chan)權明晰。
六、保障措施
（一）加強組織(zhi)領導
成立(li)縣級(ji)農村(cun)(cun)(cun)困(kun)(kun)難戶(hu)(hu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)，由縣政(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)要領(ling)導(dao)(dao)任(ren)(ren)(ren)組(zu)長(chang)，分(fen)(fen)(fen)(fen)管領(ling)導(dao)(dao)任(ren)(ren)(ren)副組(zu)長(chang)，住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)、財政(zheng)(zheng)、民政(zheng)(zheng)、鄉村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興、自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)、審計、紀(ji)(ji)檢(jian)監察等(deng)部(bu)門為(wei)(wei)成員(yuan)(yuan)單位。領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)下設(she)辦公室，負(fu)責(ze)日(ri)常工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)協調。各(ge)鄉鎮要成立(li)相應工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機構，落(luo)實工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，實行主(zhu)要領(ling)導(dao)(dao)負(fu)總(zong)責(ze)、分(fen)(fen)(fen)(fen)管領(ling)導(dao)(dao)具體抓的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)，確保(bao)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)順利推(tui)進。各(ge)相關部(bu)門要明確職(zhi)責(ze)分(fen)(fen)(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)(gong)，密切(qie)協作(zuo)(zuo)配合(he)。住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)部(bu)門負(fu)責(ze)統籌(chou)推(tui)進農村(cun)(cun)(cun)困(kun)(kun)難戶(hu)(hu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，制(zhi)(zhi)定(ding)建(jian)(jian)設(she)標準和技(ji)術(shu)規范，加強工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量監管；財政(zheng)(zheng)部(bu)門負(fu)責(ze)安排農村(cun)(cun)(cun)困(kun)(kun)難戶(hu)(hu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)補助資(zi)(zi)金(jin)，加強資(zi)(zi)金(jin)使用監管；民政(zheng)(zheng)部(bu)門負(fu)責(ze)認(ren)定(ding)農村(cun)(cun)(cun)低保(bao)戶(hu)(hu)、農村(cun)(cun)(cun)分(fen)(fen)(fen)(fen)散供養特困(kun)(kun)人員(yuan)(yuan)、農村(cun)(cun)(cun)低保(bao)邊緣家(jia)庭；鄉村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興部(bu)門會同有關部(bu)門負(fu)責(ze)認(ren)定(ding)因病因災因意外(wai)事(shi)故等(deng)剛性(xing)支出(chu)較大(da)或收入大(da)幅縮(suo)減(jian)導(dao)(dao)致基本生(sheng)活出(chu)現(xian)嚴重困(kun)(kun)難家(jia)庭、農村(cun)(cun)(cun)易(yi)返貧致貧戶(hu)(hu)、符(fu)合(he)條件的(de)(de)(de)其他脫貧戶(hu)(hu)；自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)部(bu)門負(fu)責(ze)保(bao)障農村(cun)(cun)(cun)困(kun)(kun)難戶(hu)(hu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)用地，辦理相關用地手續；審計部(bu)門負(fu)責(ze)對住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)資(zi)(zi)金(jin)使用情況進行審計監督；紀(ji)(ji)檢(jian)監察部(bu)門負(fu)責(ze)對住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中的(de)(de)(de)違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀(ji)(ji)行為(wei)(wei)進行查(cha)處。
（二）嚴格監督(du)檢查(cha)
建(jian)立(li)健全監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查制度(du)，加(jia)強(qiang)對農村(cun)(cun)困難戶住房(fang)建(jian)設(she)(she)工作(zuo)(zuo)全過程的監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查。重點檢(jian)(jian)查對象認定是否(fou)精(jing)準(zhun)、建(jian)設(she)(she)程序(xu)是否(fou)規范、工程質量是否(fou)達標(biao)、資(zi)金使用(yong)是否(fou)合理(li)(li)等方面。各鄉(xiang)鎮要落實保障對象公示制度(du)，將保障對象基本信(xin)(xin)息、補助標(biao)準(zhun)、建(jian)設(she)(she)進度(du)等在村(cun)(cun)務(wu)公開欄進行(xing)公示，強(qiang)化群眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)督作(zuo)(zuo)用(yong)。加(jia)強(qiang)補助資(zi)金使用(yong)監(jian)(jian)(jian)管，主動(dong)接受紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察、審計(ji)和社會(hui)監(jian)(jian)(jian)督，堅決查處貪污(wu)挪(nuo)用(yong)補助資(zi)金、對象認定不準(zhun)確(que)、資(zi)金管理(li)(li)不規范、危(wei)房(fang)改造(zao)質量不達標(biao)等違規違紀行(xing)為，對問(wen)題嚴重的要公開曝光，并追究相(xiang)關人員(yuan)責任，涉嫌犯(fan)罪的，移交司法機關處理(li)(li)。要廣泛收(shou)集并及時調(diao)查和處理(li)(li)群眾(zhong)舉報的信(xin)(xin)息，建(jian)立(li)信(xin)(xin)息定期反饋機制。
（三(san)）強化考核問責
將農(nong)村困難(nan)戶住(zhu)房建設(she)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)納入(ru)縣政府對(dui)各鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)和(he)(he)相(xiang)關部門的(de)年度目標考(kao)核內容(rong)，制定詳細的(de)考(kao)核指標和(he)(he)評價辦(ban)法。對(dui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)展快、工(gong)(gong)程(cheng)質量好(hao)、群眾滿意(yi)度高的(de)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)和(he)(he)部門進(jin)(jin)行表彰獎勵(li)；對(dui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)視不夠、推進(jin)(jin)不力、進(jin)(jin)度緩慢、不能按時完成任務(wu)的(de)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)和(he)(he)部門進(jin)(jin)行通報批評，并追(zhui)究相(xiang)關領導和(he)(he)責任人的(de)責任。對(dui)在(zai)住(zhu)房建設(she)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中弄(nong)虛(xu)作(zuo)(zuo)假、優親厚友、違規(gui)操作(zuo)(zuo)的(de)單(dan)位和(he)(he)個人，依法依規(gui)嚴肅處理。
（四）加(jia)強宣傳引導
通過多(duo)種形式(shi)，廣泛宣(xuan)傳(chuan)農村(cun)困難戶住房建(jian)設(she)(she)政策，提高群眾知曉率。及時總結推(tui)廣住房建(jian)設(she)(she)工作(zuo)中的(de)好經驗、好做法，發揮(hui)典型(xing)示范作(zuo)用。認真聽取群眾意(yi)見建(jian)議，及時回應群眾關切(qie)，積(ji)極(ji)引導農村(cun)困難戶參與住房建(jian)設(she)(she)工作(zuo)，營造良好的(de)社會氛圍。
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