淺(qian)析稅收征(zheng)管改革中存在(zai)的(de)問題及(ji)對策

　　近年來，各級稅(shui)(shui)(shui)務部門按照(zhao)國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)務總(zong)局提出的(de)(de)建立(li)“以(yi)納稅(shui)(shui)(shui)申報和優化(hua)服務為基(ji)礎，以(yi)計(ji)算機(ji)網絡為依托，集中(zhong)征(zheng)收(shou)(shou)，重點稽(ji)查(cha)”的(de)(de)新(xin)型稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管模式的(de)(de)要(yao)求，文秘(mi)部落(luo)不斷深化(hua)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管改(gai)革(ge)，收(shou)(shou)到了明(ming)顯成效：鞏固完善(shan)了新(xin)稅(shui)(shui)(shui)制，促進(jin)了依法治(zhi)稅(shui)(shui)(shui)；強化(hua)了稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管，促進(jin)了征(zheng)管質量、效率和水(shui)平(ping)的(de)(de)提高；強化(hua)了稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)聚財(cai)功能，保證(zheng)了稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入的(de)(de)穩定(ding)增長。

　　但(dan)是(shi)，隨著征管改(gai)革(ge)的(de)(de)不(bu)斷深入(ru)，一(yi)(yi)些(xie)新(xin)的(de)(de)矛盾日益顯現(xian)，相當多的(de)(de)實(shi)際問(wen)(wen)題(ti)(ti)羈拌著改(gai)革(ge)的(de)(de)進程。在(zai)此，筆者就現(xian)行稅收征管模式存在(zai)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)及如何通過進一(yi)(yi)步深化改(gai)革(ge)解決這些(xie)問(wen)(wen)題(ti)(ti)作(zuo)一(yi)(yi)點粗淺探討。

　　一、新的征管模式運行過程中遇到的一些突出問題

　　對照國家稅(shui)務(wu)總局“以納稅(shui)申報和優化服務(wu)為基(ji)礎，以計(ji)算(suan)機網(wang)絡為依托，集中(zhong)征(zheng)收，重點稽查”的新稅(shui)收征(zheng)管模(mo)式要求，通過(guo)幾(ji)年來的工作實踐，筆者認為，現行(xing)征(zheng)管運行(xing)機制主要還存在以下幾(ji)個方面的問(wen)題：

　　（一(yi)）納(na)稅申報管理上(shang)的(de)問(wen)題

　　建立納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)“自(zi)(zi)核自(zi)(zi)繳”的(de)(de)(de)申(shen)報(bao)(bao)制度是(shi)(shi)新的(de)(de)(de)征管(guan)運行機制最重(zhong)要的(de)(de)(de)基礎，也是(shi)(shi)深(shen)化征管(guan)改革的(de)(de)(de)核心內(nei)容。目(mu)前納(na)(na)稅(shui)(shui)申(shen)報(bao)(bao)上存在的(de)(de)(de)主要問題集中表現在：一是(shi)(shi)納(na)(na)稅(shui)(shui)申(shen)報(bao)(bao)質(zhi)量不(bu)高。由于納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)(de)納(na)(na)稅(shui)(shui)意識以及業務技能(neng)方面有一定差異，出(chu)現了(le)納(na)(na)稅(shui)(shui)申(shen)報(bao)(bao)不(bu)真實的(de)(de)(de)問題，突出(chu)反映在零申(shen)報(bao)(bao)、負申(shen)報(bao)(bao)現象(xiang)增多等；二是(shi)(shi)內(nei)部(bu)納(na)(na)稅(shui)(shui)申(shen)報(bao)(bao)制度不(bu)盡完善，手續繁雜，環節較多，對納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)監(jian)控(kong)不(bu)力。

　　（二）稅務稽查(cha)的地位與作(zuo)用(yong)問(wen)題

　　新的(de)(de)征(zheng)管模式(shi)賦予稅(shui)(shui)(shui)務稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)十分重(zhong)要的(de)(de)職(zhi)能(neng)，并強調(diao)了(le)其(qi)“重(zhong)中之重(zhong)”的(de)(de)地位，但在實(shi)際運(yun)做中，受多種(zhong)因素的(de)(de)制(zhi)約(yue)與(yu)影響(xiang)，稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)“重(zhong)中之重(zhong)”的(de)(de)地位與(yu)作(zuo)(zuo)(zuo)用并沒有(you)(you)(you)充分體現：一是(shi)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)力(li)量(liang)相對(dui)不(bu)足，財力(li)投入較少，稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)手段和裝備有(you)(you)(you)待改善。二是(shi)實(shi)際工作(zuo)(zuo)(zuo)中“重(zhong)征(zheng)收、壓濾機濾布(bu)輕稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)”的(de)(de)觀(guan)念仍(reng)然存在，稅(shui)(shui)(shui)務稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)職(zhi)能(neng)不(bu)夠(gou)明確。只重(zhong)視(shi)了(le)稅(shui)(shui)(shui)務稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)對(dui)納(na)稅(shui)(shui)(shui)行(xing)為(wei)的(de)(de)監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)職(zhi)能(neng)，而(er)忽視(shi)了(le)其(qi)對(dui)執(zhi)(zhi)法(fa)行(xing)為(wei)監(jian)督制(zhi)約(yue)和對(dui)行(xing)政行(xing)為(wei)監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)職(zhi)能(neng)。三是(shi)稅(shui)(shui)(shui)務稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)操作(zuo)(zuo)(zuo)規范(fan)(fan)還(huan)不(bu)盡完(wan)善，稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)缺乏(fa)應有(you)(you)(you)的(de)(de)深(shen)度(du)(du)(du)和力(li)度(du)(du)(du)。目(mu)前按選(xuan)案(an)、檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)、審理(li)、執(zhi)(zhi)行(xing)四個環節(jie)實(shi)施(shi)稅(shui)(shui)(shui)務稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)，在實(shi)際操作(zuo)(zuo)(zuo)中還(huan)不(bu)夠(gou)規范(fan)(fan)，某些環節(jie)（如稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)選(xuan)案(an)）的(de)(de)可操作(zuo)(zuo)(zuo)性(xing)(xing)(xing)和科學性(xing)(xing)(xing)亟待提高(gao)，各環節(jie)的(de)(de)有(you)(you)(you)序銜接制(zhi)度(du)(du)(du)要進一步健全，選(xuan)案(an)的(de)(de)隨意性(xing)(xing)(xing)，檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)不(bu)規范(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)，審理(li)依據的(de)(de)不(bu)確切性(xing)(xing)(xing)，執(zhi)(zhi)行(xing)的(de)(de)不(bu)徹底性(xing)(xing)(xing)等問題還(huan)比較普遍，影響(xiang)了(le)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)整(zheng)體效能(neng)的(de)(de)發揮。

　　（三）計算機開(kai)發應用上的問(wen)題

　　新的(de)(de)(de)(de)(de)征(zheng)管(guan)模式以計(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)網絡為依托，即稅(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)征(zheng)管(guan)要(yao)以信息化(hua)(hua)建(jian)設(she)為基礎(chu)，逐步實現(xian)(xian)稅(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)。所謂現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)征(zheng)管(guan)，計(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)應(ying)(ying)用是(shi)很重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)一個方面(mian)。但從(cong)當前情況看，稅(shui)務(wu)部門在(zai)計(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)開(kai)發(fa)(fa)應(ying)(ying)用上還(huan)存在(zai)一些突出問題：一是(shi)計(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)配置(zhi)與征(zheng)管(guan)過程全(quan)方位的(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)用滯后。計(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)應(ying)(ying)用難以滿足管(guan)事制(zhi)實施后征(zheng)管(guan)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，硬件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入與軟件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)反差較(jiao)大，成為深化(hua)(hua)征(zheng)管(guan)改革的(de)(de)(de)(de)(de)瓶頸。二是(shi)計(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能和(he)作用沒有充分發(fa)(fa)揮(hui)，應(ying)(ying)用效率不高。只(zhi)注重了(le)計(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)核算(suan)(suan)功(gong)能，計(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)對征(zheng)收(shou)(shou)管(guan)理(li)全(quan)過程實施監(jian)控的(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能沒有體現(xian)(xian)。另外，利用計(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)提供的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)數據、信息進行綜合(he)(he)分析，為制(zhi)定政策和(he)科學決(jue)策提供參考(kao)的(de)(de)(de)(de)(de)作用也(ye)沒有發(fa)(fa)揮(hui)，技(ji)術浪費較(jiao)大。三是(shi)內部計(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)管(guan)理(li)制(zhi)度不夠健全(quan)，計(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)綜合(he)(he)應(ying)(ying)用水(shui)平較(jiao)低(di)，部分干部的(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)水(shui)平較(jiao)差，也(ye)制(zhi)約了(le)稅(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管(guan)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)步伐的(de)(de)(de)(de)(de)加快。

　　（四）為(wei)納稅(shui)人服務上(shang)存在的問題(ti)

　　深化征(zheng)(zheng)管改革的(de)重要(yao)(yao)任(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)之一(yi)就(jiu)是(shi)建設(she)全方位的(de)為(wei)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)服務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)。要(yao)(yao)使納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)依法(fa)申報納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，離不開良(liang)好的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)專業服務(wu)(wu)(wu)(wu)。但目前，這一(yi)服務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)并未完(wan)全建立起(qi)來(lai)：一(yi)是(shi)征(zheng)(zheng)納(na)(na)雙方的(de)權(quan)利、義務(wu)(wu)(wu)(wu)關系(xi)還需(xu)(xu)進(jin)一(yi)步理(li)順(shun)，雙方平等的(de)主體(ti)地(di)位沒(mei)有(you)(you)得到真正(zheng)(zheng)體(ti)現，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)干部為(wei)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)服務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)意(yi)識還需(xu)(xu)進(jin)一(yi)步增(zeng)強；二是(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)宣傳(chuan)(chuan)手段單一(yi)，社會效果不明顯，需(xu)(xu)要(yao)(yao)探索更加符合納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)需(xu)(xu)求的(de)、更有(you)(you)效的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)宣傳(chuan)(chuan)途徑和辦法(fa)。三是(shi)管事制(zhi)實施后，納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)節多、手續繁等問題沒(mei)有(you)(you)根(gen)本解決，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)部門內部各(ge)項辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)程序、操作規(gui)程要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步簡化、規(gui)范、完(wan)善，真正(zheng)(zheng)把“文明辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)，優質服務(wu)(wu)(wu)(wu)”的(de)落腳點(dian)體(ti)現在方便納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)、服務(wu)(wu)(wu)(wu)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)上。

　　（五）征管(guan)基礎管(guan)理上存在的問題

　　稅(shui)(shui)(shui)收征(zheng)管(guan)是(shi)深化征(zheng)管(guan)改革(ge)的(de)(de)(de)重要基礎工(gong)(gong)作(zuo)，但目前征(zheng)管(guan)基礎管(guan)理仍相對簿(bu)弱。主(zhu)要表(biao)現在：一是(shi)稅(shui)(shui)(shui)源控(kong)管(guan)上缺(que)乏有(you)效手段，管(guan)事制實(shi)(shi)施后，由于缺(que)少(shao)了專(zhuan)管(guan)員，信息來(lai)源途徑、稅(shui)(shui)(shui)源變動情況、經濟稅(shui)(shui)(shui)源調(diao)查、重點稅(shui)(shui)(shui)源戶管(guan)理、漏管(guan)戶的(de)(de)(de)監控(kong)等問題成為管(guan)理上的(de)(de)(de)難點。二是(shi)內部(bu)(bu)各(ge)項(xiang)征(zheng)管(guan)制度、征(zheng)管(guan)程(cheng)序和操作(zuo)規(gui)(gui)程(cheng)還(huan)不(bu)(bu)盡完(wan)善，各(ge)環節之間的(de)(de)(de)銜接(jie)協(xie)調(diao)還(huan)不(bu)(bu)夠緊密合(he)拍。如(ru)部(bu)(bu)分(fen)崗位出現人(ren)(ren)少(shao)事多的(de)(de)(de)現象，影響了征(zheng)管(guan)效率(lv)與質(zhi)量(liang)。三是(shi)征(zheng)管(guan)資料(liao)(liao)管(guan)理不(bu)(bu)夠規(gui)(gui)范(fan)、實(shi)(shi)用(yong)。近年來(lai)，在征(zheng)管(guan)資料(liao)(liao)的(de)(de)(de)建立與完(wan)善方面，各(ge)級稅(shui)(shui)(shui)務(wu)部(bu)(bu)門投入了大量(liang)精(jing)力，推廣了檔案化管(guan)理，檔案資料(liao)(liao)從(cong)賬、表(biao)、單、冊越(yue)來(lai)越(yue)齊(qi)全，程(cheng)序、系統也(ye)越(yue)來(lai)越(yue)繁雜，但實(shi)(shi)際(ji)工(gong)(gong)作(zuo)中資料(liao)(liao)的(de)(de)(de)利(li)用(yong)率(lv)卻很低，實(shi)(shi)用(yong)性也(ye)不(bu)(bu)強，不(bu)(bu)僅浪費了大量(liang)人(ren)(ren)力、物力，也(ye)使納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)應(ying)接(jie)不(bu)(bu)暇，這與“以計算機網絡為依托”，用(yong)現代化技(ji)術手段簡化和減輕手工(gong)(gong)勞(lao)作(zuo)、寓(yu)服務(wu)于征(zheng)管(guan)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)相悖。

　　二、進一步深化稅收征管改革的幾點思考

　　針對上(shang)述征(zheng)管改革中(zhong)存在(zai)(zai)的突出問題，筆者認為，當前(qian)深化稅收征(zheng)管改革，關鍵(jian)要在(zai)(zai)“轉變觀(guan)念(nian)，優化要素，強化職能(neng)，夯實(shi)基礎(chu)，搞好配(pei)套”等五(wu)個方面進(jin)一步加(jia)大工(gong)作(zuo)力度，以求取得新的突破。

　　（一）轉變觀念，深化對征管(guan)改革(ge)的認(ren)識(shi)

　　轉(zhuan)變觀(guan)念(nian)、提(ti)(ti)(ti)(ti)高認識(shi)是深(shen)化征(zheng)管改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的前提(ti)(ti)(ti)(ti)。從當(dang)前情(qing)況看，要(yao)(yao)突出強(qiang)(qiang)化以下四種觀(guan)念(nian)：一(yi)是要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)觀(guan)念(nian)。充分認識(shi)深(shen)化征(zheng)管改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)對(dui)(dui)提(ti)(ti)(ti)(ti)高稅(shui)(shui)收(shou)管理水平(ping)、防止稅(shui)(shui)款流失、堵塞稅(shui)(shui)收(shou)漏洞、增(zeng)加稅(shui)(shui)收(shou)收(shou)入的重要(yao)(yao)作用，消(xiao)除對(dui)(dui)深(shen)化征(zheng)管改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的等待觀(guan)望思想、畏難發愁情(qing)緒，進一(yi)步提(ti)(ti)(ti)(ti)高推進和(he)深(shen)化稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)作的積(ji)極(ji)性(xing)和(he)主(zhu)動性(xing)。二是要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化依(yi)法(fa)治稅(shui)(shui)觀(guan)念(nian)。改(gai)(gai)(gai)(gai)變傳統的保姆(mu)式(shi)的管理方式(shi)，按(an)新(xin)的征(zheng)管模式(shi)履行職責，按(an)章辦事，依(yi)法(fa)征(zheng)收(shou)，體現執法(fa)公正。三是要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化服務觀(guan)念(nian)。增(zeng)強(qiang)(qiang)為納(na)稅(shui)(shui)人(ren)服務的意(yi)識(shi)，深(shen)化納(na)稅(shui)(shui)人(ren)對(dui)(dui)征(zheng)管改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的理解，積(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)社會各界對(dui)(dui)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的配合(he)的支持。四是要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化全局觀(guan)念(nian)。自覺服從、服務于改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)。

　　（二(er)）優化要素，為深化改革創(chuang)造(zao)良好的(de)稅收環境(jing)。

　　優化(hua)征(zheng)(zheng)管要(yao)(yao)素，即優化(hua)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)主體(ti)(ti)(ti)、征(zheng)(zheng)收(shou)主體(ti)(ti)(ti)和(he)(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)主體(ti)(ti)(ti)，其實(shi)質(zhi)(zhi)就(jiu)是(shi)(shi)健(jian)全稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，為(wei)征(zheng)(zheng)管改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)全面(mian)深化(hua)創造良(liang)好的(de)(de)(de)內外(wai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)。一是(shi)(shi)積極(ji)改(gai)進(jin)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)宣(xuan)傳(chuan)的(de)(de)(de)途徑和(he)(he)辦法(fa)(fa)，優化(hua)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)主體(ti)(ti)(ti)。建(jian)(jian)立(li)(li)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)內容(rong)除設立(li)(li)辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)場(chang)所外(wai)，還(huan)要(yao)(yao)建(jian)(jian)立(li)(li)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)公(gong)告制(zhi)度(du)(du)(du)，確(que)(que)保納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人及時、準確(que)(que)地(di)了(le)解稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)信息(xi)。因(yin)此當前加強(qiang)和(he)(he)改(gai)進(jin)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)宣(xuan)傳(chuan)，關鍵要(yao)(yao)健(jian)全和(he)(he)延伸稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)公(gong)告制(zhi)度(du)(du)(du)，為(wei)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人提供現行有(you)效的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)信息(xi)、納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)指南，對(dui)政策法(fa)(fa)規的(de)(de)(de)變動、變更及時公(gong)告，促進(jin)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)意(yi)識(shi)(shi)的(de)(de)(de)提高(gao)。可采取在辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)廳設立(li)(li)“稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)咨(zi)詢窗口”、開通公(gong)開、建(jian)(jian)立(li)(li)定期(qi)信息(xi)發布會制(zhi)度(du)(du)(du)等形式，傳(chuan)達(da)輔導稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)政策，以暢通納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人了(le)解稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)渠道，引導納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人如實(shi)申報納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。二是(shi)(shi)深化(hua)“文(wen)明(ming)(ming)辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，優質(zhi)(zhi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)”活動，優化(hua)征(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)主體(ti)(ti)(ti)，明(ming)(ming)確(que)(que)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)主體(ti)(ti)(ti)。稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)部(bu)門(men)征(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)對(dui)象(xiang)是(shi)(shi)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人，服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)對(dui)象(xiang)也是(shi)(shi)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人。要(yao)(yao)在強(qiang)化(hua)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)人員的(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)觀念和(he)(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)意(yi)識(shi)(shi)的(de)(de)(de)同(tong)時，重點(dian)簡化(hua)辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)手續、環(huan)(huan)(huan)節，建(jian)(jian)立(li)(li)科學、規范(fan)的(de)(de)(de)辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)程序(xu)，養成文(wen)明(ming)(ming)、熱情的(de)(de)(de)辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行為(wei)，營造良(liang)好有(you)序(xu)的(de)(de)(de)辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)。通過快捷(jie)、準確(que)(que)、規范(fan)地(di)為(wei)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人提供納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申報、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款征(zheng)(zheng)收(shou)和(he)(he)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)事宜辦理等服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)工(gong)作，加深征(zheng)(zheng)納(na)(na)(na)之間的(de)(de)(de)業(ye)務(wu)(wu)交(jiao)流和(he)(he)情感交(jiao)流，增強(qiang)納(na)(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人對(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)認同(tong)感和(he)(he)信任感。另一方(fang)面(mian)，要(yao)(yao)適(shi)應改(gai)革(ge)需要(yao)(yao)，下(xia)大力氣提高(gao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)干部(bu)素質(zhi)(zhi)，突出稽核查帳技(ji)能、計(ji)算機應用能力、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)會計(ji)知識(shi)(shi)等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)內容(rong)培訓，提高(gao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)干部(bu)的(de)(de)(de)實(shi)際工(gong)作能力。

　　（三）強(qiang)化職能，確保稅收收入(ru)的穩(wen)步增長

　　深化稅收征管改(gai)革的(de)最終目(mu)的(de)，是(shi)要增(zeng)強稅收聚財職能和監控能力，確保國家(jia)財政收入。衡量征管改(gai)革的(de)成敗得失，也(ye)主要以(yi)能否有效地組(zu)織稅收收入為標準。因此要以(yi)新(xin)的(de)征管模式(shi)為依(yi)托，不斷強化稅收聚財職能，確保稅收收入的(de)穩(wen)步增(zeng)長(chang)。

　　1、鞏固和(he)完善納(na)(na)(na)稅(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)理機(ji)制(zhi)，確(que)保稅(shui)款及時足(zu)額入庫。一是要完善納(na)(na)(na)稅(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)理制(zhi)度。簡(jian)化(hua)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)手續(xu)，建(jian)立科學、簡(jian)便(bian)的申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)程序。歸并統一申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表格(ge)式(shi)，設計簡(jian)便(bian)易行(xing)、填寫方便(bian)的申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)表，方便(bian)納(na)(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)。二是對(dui)外強(qiang)化(hua)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)約機(ji)制(zhi)。試行(xing)分類管(guan)理的申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)理辦法(fa)，把納(na)(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)按申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)情況分為A、B、C三類，與(yu)日常稅(shui)務稽(ji)查(cha)工作相結合，對(dui)財務制(zhi)度不(bu)健全、納(na)(na)(na)稅(shui)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)不(bu)正(zheng)常的納(na)(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)日常檢(jian)查(cha)，加(jia)(jia)(jia)大處罰(fa)力度，促其(qi)盡快走(zou)上正(zheng)軌(gui)。同時，強(qiang)化(hua)“以票管(guan)稅(shui)”，對(dui)不(bu)能按期申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)的納(na)(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)嚴格(ge)發(fa)票使用控管(guan)。三是提(ti)高申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)準(zhun)確(que)性。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)對(dui)零申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、負申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)等異常申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)現象(xiang)的稽(ji)查(cha)，定期開展專項檢(jian)查(cha)，堵塞稅(shui)收流失漏洞，四是積極推行(xing)電話申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、郵寄(ji)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、遠程電子(zi)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)等多元化(hua)申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)手段(duan)，方便(bian)納(na)(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)，提(ti)高申(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率。

　　2、建(jian)立(li)嚴密科(ke)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅務(wu)(wu)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)體系，突出(chu)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)位和作(zuo)用，最大(da)限(xian)度地(di)減少稅收流失。稅務(wu)(wu)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)是(shi)組(zu)織收入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要保證，也是(shi)建(jian)立(li)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)征管運行(xing)(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要組(zu)成部分(fen)。一是(shi)根據(ju)“選案(an)(an)、檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、審(shen)理、執行(xing)(xing)”四個環節健(jian)全稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)制(zhi)(zhi)度，規(gui)(gui)范(fan)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)行(xing)(xing)為，提高(gao)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)學(xue)性和規(gui)(gui)范(fan)性。二是(shi)堅持分(fen)類稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)制(zhi)(zhi)度，提高(gao)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)針對(dui)性。按重點稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、日(ri)常稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)（調帳稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和實(shi)地(di)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)）、專(zhuan)案(an)(an)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)等方式實(shi)施稅務(wu)(wu)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，加(jia)大(da)申報稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)核(he)力(li)度，增加(jia)調帳稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比例。三是(shi)科(ke)學(xue)地(di)考(kao)(kao)核(he)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)，提高(gao)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)成效。在考(kao)(kao)核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)補收入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，增加(jia)一些更(geng)加(jia)科(ke)學(xue)合理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)質量指標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)核(he)，如人機(ji)選案(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)準確率(lv)(lv)、重大(da)稅收違法(fa)行(xing)(xing)為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)立(li)案(an)(an)率(lv)(lv)、案(an)(an)件審(shen)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)范(fan)率(lv)(lv)、稅收違法(fa)行(xing)(xing)為處理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)準確率(lv)(lv)、重大(da)案(an)(an)件結案(an)(an)率(lv)(lv)等等，促進稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)整體水平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)。四是(shi)繼(ji)續充實(shi)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)力(li)量，改(gai)善稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)手(shou)段。充實(shi)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人員，濾布并(bing)在財力(li)上(shang)向(xiang)稅務(wu)(wu)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)作(zuo)必要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)傾(qing)斜，盡快(kuai)實(shi)現(xian)以計算機(ji)手(shou)段為基礎，以快(kuai)速便捷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交通(tong)、通(tong)信手(shou)段為支撐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅務(wu)(wu)稽(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)手(shou)段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代化。

　　3、適應征管(guan)改革的新形勢，積(ji)極(ji)探(tan)索新的稅收(shou)計(ji)劃(hua)管(guan)理辦(ban)法。在(zai)稅收(shou)計(ji)劃(hua)的編(bian)制(zhi)中，應堅持“從經(jing)濟到稅收(shou)”的原則，充分考慮當地經(jing)濟發展狀況和國(guo)內生(sheng)產總值增長比(bi)例，逐(zhu)步淡化計(ji)劃(hua)，使組織(zhi)收(shou)入與經(jing)濟增長相適應，力求改變以(yi)往那種(zhong)基數(shu)加增長比(bi)例、按支出來定(ding)計(ji)劃(hua)的做法，使稅收(shou)計(ji)劃(hua)管(guan)理更(geng)趨科學合理。

　　（四）夯實基礎，不斷(duan)提高稅(shui)收征管水平和效率

　　夯實征管(guan)基(ji)礎工作，是提(ti)高征管(guan)質量的基(ji)礎，也是深化(hua)稅收征管(guan)改革(ge)的重要內容(rong)。

　　1、以(yi)強化監(jian)(jian)(jian)控為重點(dian)，盡快(kuai)建(jian)立以(yi)計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)網(wang)(wang)絡(luo)為依托的(de)(de)(de)征(zheng)管(guan)體(ti)系(xi)(xi)。計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)開發(fa)(fa)與(yu)(yu)應用(yong)是深化改革的(de)(de)(de)先行條件。在計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)開發(fa)(fa)與(yu)(yu)應用(yong)上(shang)，要堅持做(zuo)到正確處(chu)理硬件投(tou)資與(yu)(yu)軟件開發(fa)(fa)以(yi)及開發(fa)(fa)與(yu)(yu)使(shi)用(yong)的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)。一是要根據新機(ji)(ji)(ji)制的(de)(de)(de)要求(qiu)，加強計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)軟件開發(fa)(fa)，確保統一、共享、正確的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)軟件的(de)(de)(de)正常運(yun)(yun)作。二是要突出監(jian)(jian)(jian)控重點(dian)，積極運(yun)(yun)用(yong)計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)對稅(shui)(shui)收(shou)管(guan)理的(de)(de)(de)全過程實(shi)施有效的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)控，真(zhen)正體(ti)現(xian)計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)網(wang)(wang)絡(luo)在新的(de)(de)(de)征(zheng)管(guan)運(yun)(yun)行機(ji)(ji)(ji)制中(zhong)的(de)(de)(de)依托作用(yong)，把計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)全方位應用(yong)到稅(shui)(shui)務登記、納稅(shui)(shui)申報、稅(shui)(shui)款征(zheng)收(shou)、催(cui)報催(cui)繳(jiao)、發(fa)(fa)票(piao)管(guan)理、會統核算(suan)(suan)(suan)、數據分(fen)析、稅(shui)(shui)務稽查(cha)(cha)、稅(shui)(shui)政管(guan)理、綜合(he)查(cha)(cha)詢等稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)工作的(de)(de)(de)各個環(huan)節(jie)上(shang)，并依托計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)對其進行全程監(jian)(jian)(jian)控管(guan)理，體(ti)現(xian)計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)網(wang)(wang)絡(luo)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)行實(shi)效。三是要健全計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)軟、硬件管(guan)理制度，加快(kuai)實(shi)現(xian)計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)聯網(wang)(wang)和信(xin)息共享，提(ti)高計(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)(ji)(ji)綜合(he)利用(yong)效率。

　　2、加強征(zheng)管(guan)基礎管(guan)理。內(nei)部進一步健全各項征(zheng)管(guan)制度，規范征(zheng)、管(guan)、查業務(wu)流程(cheng)、工作程(cheng)序和(he)銜接、協調(diao)(diao)制度，提(ti)高(gao)征(zheng)管(guan)各環(huan)(huan)節的整體(ti)效(xiao)能(neng)，形成(cheng)以效(xiao)率為中心，網絡(luo)為依托，稽查為重(zhong)(zhong)點，各環(huan)(huan)節相(xiang)互協調(diao)(diao)、相(xiang)互制約和(he)促進的現(xian)代稅(shui)收征(zheng)管(guan)體(ti)系。對外健全協稅(shui)護稅(shui)網絡(luo)和(he)制度，調(diao)(diao)動一切社會積極(ji)因素，加強對漏管(guan)戶和(he)重(zhong)(zhong)點稅(shui)源戶的管(guan)理，有效(xiao)地(di)控管(guan)稅(shui)源。

　　3、規范(fan)征管(guan)(guan)資(zi)料(liao)管(guan)(guan)理，提高征管(guan)(guan)資(zi)料(liao)的利用效(xiao)率。當前要(yao)在征管(guan)(guan)資(zi)料(liao)檔(dang)案化管(guan)(guan)理的基礎上，重點把(ba)工(gong)作轉移(yi)到對檔(dang)案資(zi)料(liao)的簡(jian)化、規范(fan)、提高利用效(xiao)率上，可按(an)照(zhao)“按(an)崗收集，按(an)類整理，按(an)期歸檔(dang)”的原(yuan)則，以計(ji)算機管(guan)(guan)理為主，部分手(shou)工(gong)為輔，減輕手(shou)工(gong)勞作，提高工(gong)作效(xiao)率。

　　（五）搞好配套，為深化征管改革提供(gong)保障

　　適應新的征管模式的要求，要繼續深化兩項配套改革(ge)：

　　1、深(shen)化機(ji)構改革，建立較為科學(xue)、合理的征(zheng)管機(ji)構體系(xi)。以“精簡、效能”為原則，調整和(he)理順機(ji)構。要按(an)照管理服務(wu)、征(zheng)收監控、稅務(wu)稽查、政策法(fa)規四個(ge)系(xi)列科學(xue)設置機(ji)構、崗(gang)位。在此(ci)基礎上，健(jian)全部門間的工作銜接制度，明(ming)確職責，嚴格執行(xing)管理程(cheng)序(xu)，使征(zheng)收管理各項工作有(you)效開展。

　　2、深(shen)化干部(bu)(bu)人事(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)，建(jian)立(li)與新(xin)的(de)征管(guan)(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相適應的(de)人事(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，促(cu)進(jin)干部(bu)(bu)隊伍整體素質的(de)提(ti)(ti)高(gao)。當前關鍵要建(jian)立(li)健全三項機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)：一是競爭機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。通過推行(xing)競爭上崗制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，改(gai)善(shan)各級領導(dao)班子的(de)年齡結構和(he)知識結構，為征管(guan)(guan)改(gai)革(ge)提(ti)(ti)供(gong)組織保證(zheng)。二(er)是激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。結合(he)(he)專業化管(guan)(guan)理(li)(li)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定科學(xue)合(he)(he)理(li)(li)的(de)崗責(ze)(ze)體系，明確各崗位(wei)(wei)的(de)工作職責(ze)(ze)和(he)考(kao)核(he)(he)(he)(he)要求，完(wan)善(shan)崗位(wei)(wei)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核(he)(he)(he)(he)。結合(he)(he)崗位(wei)(wei)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核(he)(he)(he)(he)，按工作實績核(he)(he)(he)(he)定獎金數額(e)，改(gai)變(bian)以往獎金分配(pei)上的(de)“大(da)鍋(guo)飯”現象(xiang)，增(zeng)強(qiang)干部(bu)(bu)的(de)事(shi)業心(xin)的(de)工作壓力感(gan)、責(ze)(ze)任(ren)感(gan)。三是監(jian)督(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)(yue)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。結合(he)(he)征管(guan)(guan)改(gai)革(ge)，在稅務登記(ji)、票(piao)證(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)、稅款征收、稅務稽查(cha)等環節和(he)重要崗位(wei)(wei)建(jian)立(li)監(jian)督(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)(yue)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，重點加強(qiang)對稅收執法(fa)權和(he)行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)權的(de)監(jian)督(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)(yue)，以制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)規范和(he)約(yue)(yue)束(shu)干部(bu)(bu)的(de)行(xing)為，確保稅務部(bu)(bu)門依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)，公正執法(fa)。

　　總之，建立(li)“以納稅(shui)(shui)申報為基礎，以計(ji)算機網絡為依(yi)托(tuo)，集中(zhong)征(zheng)收(shou)(shou)，重(zhong)點(dian)稽(ji)(ji)查(cha)”的(de)(de)新型稅(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管(guan)模式是(shi)一項長期的(de)(de)系統工(gong)程，需(xu)要納稅(shui)(shui)申報、稅(shui)(shui)務稽(ji)(ji)查(cha)、計(ji)算機應用、稅(shui)(shui)收(shou)(shou)服務、征(zheng)管(guan)基礎管(guan)理等稅(shui)(shui)收(shou)(shou)工(gong)作的(de)(de)各個環節和方面配(pei)套協作，相互支持和促(cu)進，隨(sui)著形勢的(de)(de)發展，這一征(zheng)管(guan)運行機制中(zhong)還會出現一些新問題、新矛(mao)盾，這就需(xu)要我們通過不斷深化改革(ge)，進一步(bu)理順征(zheng)收(shou)(shou)、管(guan)理、稽(ji)(ji)查(cha)等之間的(de)(de)關系，在稅(shui)(shui)收(shou)(shou)實踐中(zhong)不斷探索和完善。

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