大型活動突發(fa)事(shi)件應急預案(an)
在(zai)日常的學習(xi)、工作、生活中，沒(mei)準兒會出現一些突發事(shi)故(gu)，為了(le)提(ti)高風險防范(fan)意識(shi)，把損失降到(dao)最低，往往需(xu)要預(yu)先進行應(ying)急(ji)預(yu)案(an)編制(zhi)工作。那要怎么制(zhi)定(ding)科學的應(ying)急(ji)預(yu)案(an)呢？以下是小編收(shou)集(ji)整理的大型(xing)活動突發事(shi)件應(ying)急(ji)預(yu)案(an)，希(xi)望(wang)對大家有(you)所(suo)幫助。
為有效(xiao)預防和及(ji)時控制大型活動中發生的突(tu)發事(shi)件，迅速采取正確和有效(xiao)的措施(shi)，妥(tuo)善處置(zhi)突(tu)發事(shi)件，最(zui)大限度(du)地(di)減少其危害和影響，制定本(ben)預案。
一、適用范圍
1、本預案(an)適用于(yu)本市(shi)公共(gong)場所和(he)在公共(gong)所舉辦文(wen)化、商業等大型活動中突發事(shi)件的預防、預警、應急(ji)準備(bei)和(he)應急(ji)響應等工作。
2、本(ben)預案所指公(gong)共場所，是本(ben)市行政域內的圖書館、以(yi)及歌舞娛樂場所、網吧、電子游戲(xi)廳、影院等場所。
3、本預案(an)所指(zhi)大型活動，是在本預案(an)所指(zhi)的公共(gong)場所舉辦或(huo)經行政(zheng)主管部門審批的規模較大的群眾(zhong)性(xing)文化活動、演出活動、展覽活動和文化娛樂、商(shang)業活動。
4、本預案所(suo)指公共場所(suo)大型活動中的突發事(shi)件(jian)包括(kuo)：地震等自然(ran)災(zai)害；火(huo)災(zai)、突然(ran)斷電、建筑(zhu)物坍塌、擁(yong)擠踩踏等事(shi)故災(zai)難；文化娛樂活動場所(suo)交通堵塞(sai)情況；爆(bao)炸(zha)、恐怖襲擊等重大刑事(shi)、治安案件(jian)。
二、工作原則
1、預防(fang)為(wei)主：加大宣(xuan)傳普(pu)及安(an)全知識(shi)的(de)(de)力度，提高公(gong)(gong)眾自我防(fang)護意識(shi)。細致排(pai)查公(gong)(gong)共場所和(he)大型活(huo)動(dong)中(zhong)各類突發事件的(de)(de)隱(yin)患，采取有(you)效(xiao)的(de)(de)預防(fang)和(he)控制措施，減少突發事件發生的(de)(de)機率。
2、依法(fa)(fa)管(guan)理：公共場所和大(da)型活動突(tu)發事件預(yu)防控制的管(guan)理及(ji)應急處置工作，要嚴格執行國(guo)家有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規。
3、快(kuai)速反(fan)應(ying)：各行(xing)政(zheng)主管(guan)部門、各類公共文化場所和大型(xing)活(huo)動主辦單(dan)位應(ying)相應(ying)建(jian)立(li)預(yu)警和處置快(kuai)速反(fan)應(ying)機制，在突發事(shi)件發生時，立(li)即進(jin)入應(ying)急狀態，啟動各級(ji)預(yu)案，在市政(zheng)府(fu)統一領導下(xia)，果斷(duan)采取措(cuo)施，在最(zui)短時間內控制事(shi)態，將(jiang)危害與損失降到(dao)最(zui)低程度(du)。
三、。應急組織體系及職責
應急指揮部是大(da)型活(huo)動(dong)突發(fa)事件發(fa)生(sheng)后及時(shi)成立的、負責(ze)事件處(chu)置(zhi)的決策領(ling)導機構
1、應急指揮部
總(zong)指揮：主(zhu)管副市長
副總指揮：公安(an)局、安(an)監局、文(wen)體(ti)局局長
指揮：公安局局長（文(wen)體局副局長）
成員單位：公(gong)安局、文體(ti)局、安監局、衛(wei)生局、公(gong)安消防(fang)大隊
2、應(ying)急指(zhi)揮部主要職責
（1）組織、指揮、協(xie)調各單位參與應急(ji)響(xiang)應行動(dong)，下達應急(ji)處置任務。
（2）制定(ding)(ding)有關(guan)突發事件信(xin)息發布工作指導方針(zhen)，決定(ding)(ding)或與(yu)有關(guan)方面(mian)共同研(yan)究信(xin)仿發布的時間(jian)、方式(shi)等(deng)。
（3）加(jia)強(qiang)與市政府及(ji)相關部門的聯(lian)系，及(ji)時報告、通報有關情況和信(xin)息。
（4）研究解(jie)決突發事(shi)件中的(de)重大問(wen)題
四、應急預測和預警機制
（一）評估和預測
各(ge)類大型(xing)活動主辦(ban)單位應(ying)做好應(ying)對突發事(shi)件的(de)(de)思想準(zhun)備和組織準(zhun)備，加強日(ri)常管理和監(jian)測，注意(yi)日(ri)常信息的(de)(de)收(shou)集與(yu)傳報，對可(ke)能發生的(de)(de)涉及公(gong)共安全(quan)(quan)的(de)(de)預警(jing)信息進行全(quan)(quan)面評(ping)估和預測，制(zhi)(zhi)定有效(xiao)的(de)(de)監(jian)督(du)管理責任制(zhi)(zhi)和預防應(ying)急控(kong)制(zhi)(zhi)措施，盡(jin)可(ke)能做到早(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)報告、早(zao)(zao)處置。
（二）預防預警行動
1、相應大(da)型活(huo)(huo)動行政主管部門應建立必要的預(yu)警和(he)快速反應機制，對各類大(da)型活(huo)(huo)動加強事前的監督檢查。演(yan)練(lian)各種應急(ji)預(yu)案，磨合、協調運行機制。
2、公共場所(suo)制(zhi)定必要的日常安全保衛工作方(fang)案、安全責任制(zhi)度。強化日常人力(li)(li)(li)、物力(li)(li)(li)、財力(li)(li)(li)儲備，增(zeng)強應(ying)急處理能力(li)(li)(li)。
3、大(da)型活動(dong)(dong)的主辦單(dan)位必須在舉辦活動(dong)(dong)之前制定相應的安全(quan)保(bao)衛工(gong)作方案和應急預案，報(bao)當地(di)公安部門登記務案。
4、公(gong)安機關依照有關法律法規負(fu)責對文化活動的安全(quan)(quan)保(bao)衛工(gong)作進(jin)行安全(quan)(quan)檢查，并負(fu)責當地公(gong)共場(chang)所(suo)和大(da)型(xing)活動的治安管理工(gong)作。
5、大型活(huo)動的(de)主辦單位(wei)和場地出租(zu)單位(wei)共(gong)同負責(ze)(ze)(ze)落(luo)實(shi)安全(quan)保衛(wei)工作方案和安全(quan)保衛(wei)責(ze)(ze)(ze)任制度；負責(ze)(ze)(ze)事前安全(quan)保衛(wei)工作宣傳教(jiao)育，增強工作人員的(de)安全(quan)意識；負責(ze)(ze)(ze)協助公安機(ji)關對活(huo)動場所(suo)進行安全(quan)檢(jian)查；負責(ze)(ze)(ze)采(cai)取必要措施及時(shi)消除(chu)安全(quan)隱患。
（三(san)）預警(jing)支(zhi)持系統(tong)
公共場所舉辦(ban)大型活動(dong)應嚴格核(he)定(ding)人員(yuan)(yuan)容量，加強對現(xian)場人員(yuan)(yuan)流動(dong)的(de)監控(kong)；安裝必要的(de)消防、安全(quan)技術防范設(she)(she)備(bei)，配備(bei)預(yu)警通(tong)(tong)(tong)訊和(he)廣(guang)播設(she)(she)備(bei)，預(yu)留(liu)公安、消防、救護及(ji)人員(yuan)(yuan)疏散的(de)場地(di)和(he)通(tong)(tong)(tong)道；確保(bao)安全(quan)工(gong)作(zuo)人員(yuan)(yuan)數量，明確其任務分配和(he)訓(xun)別(bie)標志；在(zai)售票處、出(chu)入(ru)口(kou)和(he)主(zhu)要通(tong)(tong)(tong)道設(she)(she)專人負責疏導工(gong)作(zuo)。
1、突發事件發生時(shi)，行政主(zhu)管(guan)部門接報(bao)后應及時(shi)向(xiang)市(shi)應急(ji)指(zhi)揮部報(bao)告。
2、報(bao)送信(xin)息應盡可能客觀實際，真實準確。力(li)求多(duo)側面，多(duo)角度地提(ti)供信(xin)息，要(yao)防止片面性。
五、應急行動的響應及措施
突發事件預測、預警、報警、接警、處置、結束、善后(hou)環(huan)節的(de)主管(guan)部(bu)門(men)、協作部(bu)門(men)、參與單位，必須(xu)在應急領(ling)導小(xiao)組的(de)統一(yi)指揮下，充(chong)分履行職責，切實(shi)做到上下聯動(dong)，左右互(hu)動(dong)，緊密配(pei)合，高(gao)效運轉。
總指揮：迅速下令組(zu)成運轉高(gao)效的應急指揮系統(tong)。
（1）召集應急機構人員(yuan)開展工作，并根據事(shi)態發(fa)展情況(kuang)做出進一(yi)步部署。
（2）準確迅速下達工(gong)作(zuo)指示，指揮各(ge)應急小組積極開展工(gong)作(zuo)，督查相關人員(yuan)按時(shi)完(wan)成工(gong)作(zuo)任務(wu)。
（3）根據事態發展情況，迅速向黨委政府報告(gao)或請示(shi)。
（4）根據事件發生的性質，向相(xiang)關部(bu)門通(tong)報情況(kuang)或(huo)尋求配合和支(zhi)持。
（5）派出工(gong)作組，并限(xian)定時間趕(gan)赴事(shi)發地點，開展調查。
（6）做好其它(ta)應急指揮工作。
（一）應急響應
1、基本響應
（1）當(dang)確(que)認突(tu)發公共事(shi)件即將或(huo)已經(jing)發生(sheng)時，按照“統一(yi)指揮(hui)、專業處置(zhi)”的要求，成(cheng)立由(you)各部門(men)領導同志參(can)加的現場(chang)指揮(hui)部，確(que)定聯系人和通(tong)信(xin)方(fang)式，指揮(hui)協調(diao)公安、交通(tong)、消(xiao)防、通(tong)信(xin)和醫療急救等部門(men)應急隊伍開(kai)展(zhan)前期救援行(xing)動，組(zu)織(zhi)、動員和幫助群眾開(kai)展(zhan)救助工(gong)作。
（2）現場(chang)指揮部應(ying)維護好事發地區治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群(qun)眾安置(zhi)等各(ge)項工作(zuo)，盡(jin)全力防止緊急事態的進一步擴大(da)。及時掌握事件進展情況(kuang)，隨時向(xiang)市委市政府報告。同時，結合(he)現場(chang)實際情況(kuang)，盡(jin)快研(yan)究確定現場(chang)應(ying)急事件處置(zhi)方案(an)。
（3）參與突發公共(gong)事(shi)件處置的(de)應(ying)急指(zhi)揮(hui)部、各相關委辦局應(ying)立即調動有關人員和(he)(he)處置隊伍(wu)趕赴(fu)現場，在現場指(zhi)揮(hui)部的(de)統一指(zhi)揮(hui)下，按照專項預案分工和(he)(he)事(shi)件處置規程(cheng)要求，相互配(pei)合、密切(qie)協作，共(gong)同開展應(ying)急處置和(he)(he)救援工作。
（4）現場指揮部應及時跟蹤事態(tai)的進展(zhan)情況，一旦發現事態(tai)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自(zi)身的控制能力(li)，應立即向市上級(ji)機關發出請求，由(you)黨委、市政府協助調配其他應急資(zi)源參與處置工作。
2、擴大應急
①預計(ji)將(jiang)要發(fa)(fa)生(sheng)或已經發(fa)(fa)生(sheng)特別重大、重大突發(fa)(fa)公共(gong)事(shi)件時，啟(qi)動相應的(de)(de)應急預案。依據事(shi)件等級，市黨委(wei)政府(fu)領導坐鎮市應急指揮中心，統一(yi)領導突發(fa)(fa)公共(gong)事(shi)件的(de)(de)處置(zhi)工作(zuo)。
②如果突發公(gong)共事(shi)件的事(shi)態進一步擴大(da)，預計市(shi)現有應(ying)急資源難以實施有效處(chu)置，應(ying)以市(shi)突發公(gong)共事(shi)件應(ying)急委員會(hui)的名義，要求解放軍、武警(jing)部隊參與處(chu)置工作。
3、現場應(ying)急基本措施
應急(ji)預(yu)案啟動(dong)后，現(xian)場指揮(hui)部應當(dang)立即組織、調動(dong)應急(ji)救援隊伍和社會力量，根據實際情況采取(qu)下列(lie)措施：
（1）組織營(ying)救和救治受害人(ren)員，疏(shu)散、撤離、安(an)置受到(dao)威脅的人(ren)員等救助措施；
（2）迅速消除(chu)突(tu)發公共事件的危害和危險源、劃定危害區域、加強巡邏(luo)、維持社會治安(an)等控制措施；
（3）針對突發公(gong)共事件可(ke)能造成的(de)損害(hai)，封閉、隔離(li)或者限制使用有關場所，中(zhong)止(zhi)可(ke)能導致損害(hai)擴大的(de)活動等保(bao)護措(cuo)施；
（4）法律、法規、規章等規定的其(qi)他措施，包括依法限制公(gong)民(min)某(mou)些(xie)權利和增加(jia)公(gong)民(min)義務等措施。
4、應急處置
（1）信息報送內容(rong)
1）事(shi)件(jian)發生的時間、地點和現場情況(kuang)。
2）事(shi)件的(de)簡要(yao)經過、傷亡人數和財產損(sun)失情況的(de)估計。
3）事(shi)件(jian)原因分析。
4）事件發生(sheng)后采取的(de)措施、效果(guo)及下(xia)一步工作方案。
5）其他需(xu)要(yao)報告的事(shi)項。
5、指揮和處理
（1）接到突發事件(jian)報告后，根據事件(jian)的性質和(he)嚴(yan)重程度提出(chu)啟動相(xiang)應的應急預案的建議。
（2）各(ge)職能部(bu)門應主動參(can)與現(xian)(xian)場(chang)應急工作，在市指(zhi)揮(hui)部(bu)的統一指(zhi)揮(hui)下(xia)，參(can)與人員搶(qiang)救和現(xian)(xian)場(chang)搶(qiang)險(xian)。
6、宣傳、培訓保障
加強大型活動突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)預案的普及(ji)工作，公布應急指揮部和接警電(dian)話，宣傳突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)的預防、避險、自救、互(hu)救等(deng)常識，依(yi)靠廣大群眾有效(xiao)預防突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)發(fa)(fa)生和減輕因突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)造(zao)成(cheng)的損失(shi)。
加強對公共場所和(he)大型參(can)與活動人員消(xiao)防、衛生(sheng)、治安等方面(mian)的(de)知識技術培訓；積極組織(zhi)突發(fa)事件預備隊(dui)進行技能培訓，提高他們預防和(he)處理突發(fa)事件的(de)能力。
定期進行公(gong)共場(chang)所和大型(xing)活動(dong)突發事件應(ying)急模擬綜合演練，提高應(ying)急體系協同作戰和快速(su)反應(ying)能力。
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