山洪災害防汛應急預案

　　由于洪水災(zai)(zai)害(hai)和雨澇(lao)災(zai)(zai)害(hai)往(wang)往(wang)同時(shi)或連續(xu)發(fa)生(sheng)在同一地區，有時(shi)難(nan)以準確界(jie)定，往(wang)往(wang)統稱(cheng)為(wei)洪澇(lao)災(zai)(zai)害(hai)。下面是小(xiao)編(bian)整理(li)的山洪災(zai)(zai)害(hai)防汛應(ying)急(ji)預(yu)案（精選(xuan)10篇），歡迎閱讀與收藏。

　　山洪災害防汛應急預案1

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　山洪(hong)災害是指山丘區由于降(jiang)雨(yu)引發的(de)山洪(hong)、泥石流、滑坡(po)等對人(ren)民生命(ming)、財(cai)產造成損失(shi)的(de)災害。為有效防御山洪(hong)災害，最大限度地減少人(ren)員傷亡和財(cai)產損失(shi)，避(bi)免群死群傷事件的(de)發生，結合十八里堡鄉實際，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　①《中華人民共和國(guo)防(fang)洪法(fa)》

　　②《中華人民共(gong)和國水法》

　　③《中華人民共和(he)國防汛(xun)條例》

　　④《中華人民共和國水(shui)土保持(chi)法》

　　⑤《古浪縣抗旱(han)防汛應急預案(an)》

　　⑥其它與小流域防洪規劃相關的規程規范(fan)和(he)技術(shu)標準

　　1.3編制原則

　　遭遇(yu)山洪災害(hai)，采取(qu)應急處置方法應堅持(chi)科學發展(zhan)觀(guan)，堅持(chi)“以(yi)(yi)人(ren)為(wei)本，安全(quan)第一(yi)”的(de)指(zhi)導思想(xiang)，以(yi)(yi)保障人(ren)民群眾生命安全(quan)為(wei)首要(yao)目標(biao)，貫徹“防避結合，以(yi)(yi)避為(wei)主”的(de)原則。按(an)照行政首長負(fu)責(ze)制的(de)要(yao)求(qiu)，實(shi)施(shi)統一(yi)指(zhi)揮(hui)，做到(dao)職責(ze)明確，責(ze)任到(dao)位，反(fan)應敏捷，動作高效，運用(yong)一(yi)切可(ke)調配的(de)社會資源，努力保障受影(ying)響(xiang)區域內的(de)人(ren)員安全(quan)，減(jian)輕(qing)災害(hai)損失。

　　1.4適用范圍

　　凡在十(shi)八里堡鄉區域(yu)內發生的由(you)于降雨引發的山洪、泥石流(liu)、滑坡等自然(ran)災害(hai)適用(yong)于本預案。

　　1.5預案編制

　　1.5.1山洪(hong)災害(hai)防(fang)御預(yu)案(an)的(de)(de)(de)(de)編制(zhi)內容包(bao)括：調(diao)查了解區(qu)(qu)域內的(de)(de)(de)(de)自然和經(jing)濟社會基(ji)本情況、歷年山洪(hong)災害(hai)的(de)(de)(de)(de)類(lei)型(xing)及損失情況，分析山洪(hong)災害(hai)的(de)(de)(de)(de)成因(yin)及特點，在(zai)調(diao)查研究的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上劃分危險區(qu)(qu)和安全(quan)區(qu)(qu)；確定(ding)(ding)鄉、村兩級防(fang)御組織機構人員及職責；充(chong)分利用已有的(de)(de)(de)(de)監測及通信(xin)設施、設備，制(zhi)定(ding)(ding)實時監測及通信(xin)預(yu)警(jing)方案(an)，確定(ding)(ding)預(yu)警(jing)程序(xu)及方式，根據預(yu)報及時發布山洪(hong)災害(hai)預(yu)警(jing)信(xin)息；確定(ding)(ding)轉移安置的(de)(de)(de)(de)人員、路(lu)線、方法等(deng)，擬(ni)定(ding)(ding)搶險救災、災后重(zhong)建等(deng)各項措施，安排(pai)日常的(de)(de)(de)(de)宣傳、演(yan)練等(deng)工(gong)作。

　　1.5.2十(shi)八(ba)里堡鄉抗旱防汛指(zhi)(zhi)揮(hui)部負責組織(zhi)編制鄉級預案，并組織(zhi)、指(zhi)(zhi)導轄區內村級抗旱防汛工(gong)作(zuo)組編制村級山洪災害防御預案。

　　1.6預案審批

　　1.6.1鄉(xiang)級(ji)(ji)預案由縣(xian)級(ji)(ji)人(ren)民政府負責審批，并報上一(yi)級(ji)(ji)抗旱防汛指揮部門備(bei)案。

　　1.6.2預案有(you)效期一(yi)般為1～3年，每隔(ge)1～3年修訂(ding)一(yi)次，情況有(you)較大變化(hua)時(shi)應及時(shi)修訂(ding)。

　　2、基本情況

　　2.1自然情況

　　2.1.1河(he)流分布情況

　　十八里(li)堡鄉位于古(gu)浪(lang)(lang)縣(xian)南部，東鄰黃(huang)(huang)羊川(chuan)鎮(zhen)，南靠(kao)天祝(zhu)藏族自(zi)治縣(xian)，北依(yi)古(gu)浪(lang)(lang)縣(xian)域(yu)，距古(gu)浪(lang)(lang)縣(xian)城9公(gong)里(li)。十八里(li)堡鄉國土面(mian)積(ji)約(yue)89.6km2，地處(chu)(chu)山(shan)區，境(jing)(jing)內主(zhu)(zhu)流(liu)古(gu)浪(lang)(lang)河(he)(he)自(zi)東南向(xiang)西北流(liu)過，主(zhu)(zhu)要支(zhi)流(liu)黃(huang)(huang)羊川(chuan)河(he)(he)和龍(long)溝(gou)(gou)(gou)河(he)(he)在(zai)十八里(li)堡匯(hui)流(liu)進入(ru)古(gu)浪(lang)(lang)河(he)(he)，境(jing)(jing)內黃(huang)(huang)羊川(chuan)河(he)(he)段有(you)支(zhi)流(liu)廟兒溝(gou)(gou)(gou)河(he)(he)、黃(huang)(huang)泥(ni)溝(gou)(gou)(gou)、右(you)扎溝(gou)(gou)(gou)等匯(hui)入(ru),古(gu)浪(lang)(lang)河(he)(he)干流(liu)段有(you)石頭溝(gou)(gou)(gou)、金家(jia)大溝(gou)(gou)(gou)、香林寺溝(gou)(gou)(gou)、石灰(hui)溝(gou)(gou)(gou)等河(he)(he)溝(gou)(gou)(gou)匯(hui)入(ru)。這些河(he)(he)溝(gou)(gou)(gou)補給主(zhu)(zhu)要是(shi)降(jiang)水為主(zhu)(zhu)，多集中在(zai)每年6—9月份，隨降(jiang)雨(yu)(yu)而產(chan)生季(ji)節性(xing)徑流(liu)。境(jing)(jing)內上游龍(long)溝(gou)(gou)(gou)河(he)(he)末端(duan)的王家(jia)臺建(jian)有(you)十八里(li)堡水庫，集雨(yu)(yu)面(mian)積(ji)420km2，總庫容630萬(wan)(wan)(wan)m3，年均徑流(liu)量2490萬(wan)(wan)(wan)m3，黃(huang)(huang)羊川(chuan)河(he)(he)、東廟溝(gou)(gou)(gou)河(he)(he)交匯(hui)處(chu)(chu)營(ying)盤(pan)臺建(jian)有(you)曹(cao)家(jia)湖水庫，集雨(yu)(yu)面(mian)積(ji)403km2，總庫容930萬(wan)(wan)(wan)m3，年均徑流(liu)量4823萬(wan)(wan)(wan)m3。

　　2.1.2區域(yu)內的氣象、水文條件，暴雨(yu)洪水特性(xing)

　　該區域氣(qi)候干燥，蒸發強烈，降水(shui)稀少且多(duo)為(wei)突發性(xing)降雨，沙塵暴(bao)發生頻繁(fan)，年(nian)平均氣(qi)溫(wen)5.5℃，極端(duan)最(zui)高氣(qi)溫(wen)37.20℃，極端(duan)最(zui)低氣(qi)溫(wen)為(wei)-31.2℃，無霜期為(wei)150天左右,多(duo)年(nian)平均降雨量(liang)(liang)200—400毫米，年(nian)平均蒸發量(liang)(liang)為(wei)1755毫米。

　　十(shi)八里堡(bao)鄉(xiang)分南北兩片(pian)，溝壑(he)密布，坡陡，北山片(pian)山大(da)溝深，自然植被(bei)差、水土流(liu)失嚴重(zhong)，是洪(hong)水形成(cheng)的主(zhu)要(yao)源(yuan)地。一遇暴雨，很容易形成(cheng)洪(hong)水。就洪(hong)水特(te)征來(lai)看(kan)，各河流(liu)的洪(hong)水主(zhu)要(yao)由大(da)面(mian)積(ji)的暴雨產生，發生時間(jian)多在7、8、9三個月(yue)。一般洪(hong)水呈(cheng)多峰型(xing)，大(da)洪(hong)水呈(cheng)單峰型(xing)。洪(hong)水峰型(xing)尖(jian)瘦(shou)，漲落陡峻，持續(xu)時間(jian)較短(duan)，有“來(lai)勢猛、時間(jian)短(duan)、危害大(da)”的特(te)點。

　　2.1.3區(qu)域內的地形地貌、地質構造與地層(ceng)巖性(xing)、水土流失等情況(kuang)。

　　十八里堡鄉(xiang)海拔在2000米以上，地(di)(di)勢低洼狹窄、坡陡(dou)，山地(di)(di)多(duo)，平(ping)地(di)(di)少，由南向北緩傾，絕大部分地(di)(di)區為黃土(tu)覆蓋，植被(bei)稀疏，水(shui)土(tu)流失嚴重。

　　2.2社會經濟(ji)情況

　　十八(ba)里堡(bao)鄉現(xian)轄5個(ge)村(cun)民(min)委員(yuan)會（原中團、鐵(tie)柜、孟家窩鋪三村(cun)，現(xian)歸為(wei)(wei)十八(ba)里堡(bao)村(cun)八(ba)組），29個(ge)村(cun)民(min)小組。2020年底全鄉在(zai)冊1262戶(hu)、4086人，留居660戶(hu)2548人，耕地面積(ji)31752畝，人均(jun)可支配收入為(wei)(wei)4330元。農(nong)業主要(yao)以(yi)種(zhong)植、養殖業為(wei)(wei)主，農(nong)作(zuo)物(wu)主要(yao)以(yi)小麥、碗豆、油菜(cai)(cai)、洋芋、蔬菜(cai)(cai)等為(wei)(wei)主。牧業生產主要(yao)以(yi)牛、羊為(wei)(wei)主。

　　2.3歷史(shi)災害損失(shi)及(ji)山洪災害成因(yin)

　　2.3.1.區域內(nei)歷史山洪災害情況

　　由于受(shou)長(chang)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)超強度降(jiang)(jiang)雨(yu)的影響，如(ru)1992年(nian)6月15、16、17日，井泉、黃羊(yang)川、十八(ba)里堡(bao)(bao)等鄉(xiang)遭暴(bao)雨(yu)、洪(hong)水襲擊(ji)，死(si)(si)亡(wang)3人(ren)，農作(zuo)物(wu)受(shou)災(zai)面積61320畝(mu)，成(cheng)災(zai)面積30490畝(mu)，絕收(shou)9910畝(mu)，損(sun)壞房屋63間(jian)(jian)，倒塌(ta)房屋110間(jian)(jian)，淹死(si)(si)羊(yang)只(zhi)521只(zhi)，沖毀(hui)水利(li)、道路(lu)等設施，直接(jie)(jie)經濟損(sun)失176.39萬(wan)元；1998年(nian)6月24日11時(shi)(shi)(shi)30分，古(gu)(gu)浪、古(gu)(gu)豐、黑松驛(yi)、十八(ba)里堡(bao)(bao)4鄉(xiang)(鎮)部(bu)分村(cun)組，遭歷時(shi)(shi)(shi)約(yue)1小時(shi)(shi)(shi)的冰雹(bao)暴(bao)雨(yu)侵害，洪(hong)峰約(yue)40立米/秒。死(si)(si)亡(wang)1人(ren)，輕傷1人(ren)，死(si)(si)亡(wang)大牲畜11頭，羊(yang)38只(zhi)；沖毀(hui)果園15畝(mu)，渠(qu)道200米，水窖50眼；農作(zuo)物(wu)受(shou)災(zai)面積3190畝(mu)，成(cheng)為1040畝(mu)，絕收(shou)830畝(mu)，直接(jie)(jie)經濟損(sun)失75萬(wan)元；2006年(nian)7月中旬(xun)，我(wo)鄉(xiang)趙家(jia)莊(zhuang)村(cun)遭到了(le)特大暴(bao)雨(yu)，24小時(shi)(shi)(shi)內，降(jiang)(jiang)雨(yu)量達190毫米。暴(bao)雨(yu)降(jiang)(jiang)雨(yu)量大，來勢猛(meng)，時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)，致使山洪(hong)暴(bao)發、河水猛(meng)漲，因洪(hong)水造成(cheng)農作(zuo)物(wu)受(shou)災(zai)面積380畝(mu)，沖毀(hui)趙家(jia)莊(zhuang)拱橋1座，陂壩4處，公路(lu)2.5公里，造成(cheng)直接(jie)(jie)經濟損(sun)失45萬(wan)元。

　　2.3.2山(shan)洪災害的成(cheng)因和特點

　　十(shi)八里(li)堡鄉地(di)(di)處(chu)古浪縣南部山(shan)(shan)區(qu)，屬全縣強(qiang)(qiang)(qiang)降雨(yu)多發(fa)(fa)地(di)(di)之一(yi)，降雨(yu)一(yi)般表現為局部性空間特點(dian)(dian)和驟發(fa)(fa)性、陣發(fa)(fa)性的(de)時間特點(dian)(dian)。一(yi)是季節性強(qiang)(qiang)(qiang)，強(qiang)(qiang)(qiang)降水(shui)多發(fa)(fa)期主(zhu)要集中在(zai)7-9月份。二是區(qu)域性明顯，十(shi)八里(li)堡鄉地(di)(di)形(xing)山(shan)(shan)大坡陡，且植被稀疏(shu)，水(shui)源涵養(yang)能力(li)差，一(yi)遇強(qiang)(qiang)(qiang)降雨(yu)極易(yi)在(zai)一(yi)定(ding)區(qu)域形(xing)成(cheng)(cheng)具有沖擊力(li)的(de)地(di)(di)表徑(jing)流(liu)，徑(jing)流(liu)匯流(liu)快，導致山(shan)(shan)洪(hong)(hong)暴發(fa)(fa)，造成(cheng)(cheng)山(shan)(shan)洪(hong)(hong)災害。三(san)是破壞(huai)性強(qiang)(qiang)(qiang)、危害重，山(shan)(shan)洪(hong)(hong)破壞(huai)力(li)大，常常瞬(shun)間成(cheng)(cheng)災，猝不及防，同時十(shi)八里(li)堡鄉部分村組居住區(qu)地(di)(di)勢低洼(wa)，農(nong)田(tian)、村莊成(cheng)(cheng)為洪(hong)(hong)泛區(qu)，加重了該(gai)區(qu)的(de)災情(qing)。

　　2.4山洪災害(hai)防御現狀

　　2.4.1防災(zai)非工程措施(shi)現狀及存(cun)在問題

　　由于洪災(zai)頻繁(fan)，鄉政府(fu)重(zhong)視防(fang)(fang)(fang)災(zai)知識(shi)的(de)宣(xuan)傳普及，提高群眾(zhong)防(fang)(fang)(fang)災(zai)意識(shi)，組(zu)建防(fang)(fang)(fang)災(zai)組(zu)織(zhi)機構，建立了一般的(de)預(yu)(yu)警(jing)預(yu)(yu)報方案、制定簡單的(de)防(fang)(fang)(fang)災(zai)救(jiu)災(zai)預(yu)(yu)案。2012年(nian)縣抗(kang)旱(han)防(fang)(fang)(fang)汛指揮部在(zai)十(shi)八(ba)(ba)里堡鄉十(shi)八(ba)(ba)里堡村(cun)（2020年(nian)被(bei)水務局拆除）、趙家莊村(cun)各安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)了簡易(yi)(yi)雨(yu)量站1個，預(yu)(yu)警(jing)廣播站1個，2015年(nian)在(zai)廟兒溝河上游趙家莊段安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)了無線自(zi)動預(yu)(yu)警(jing)廣播站和自(zi)動雨(yu)量站各1個，東廟兒溝村(cun)安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)了無線自(zi)動預(yu)(yu)警(jing)廣播站和簡易(yi)(yi)雨(yu)量站各1個。但是還存在(zai)著山(shan)(shan)洪災(zai)害防(fang)(fang)(fang)御(yu)組(zu)織(zhi)不健(jian)全(quan)，責任(ren)不明(ming)確；群眾(zhong)對防(fang)(fang)(fang)災(zai)認(ren)識(shi)不夠，被(bei)動防(fang)(fang)(fang)洪，不能及時有(you)效的(de)組(zu)織(zhi)防(fang)(fang)(fang)御(yu)山(shan)(shan)洪，抗(kang)災(zai)自(zi)救(jiu)等問題。

　　2.4.2防(fang)災工程措施現(xian)狀及(ji)存(cun)在問題

　　近年來，境內的(de)曹(cao)家湖(hu)水(shui)(shui)庫和(he)十八(ba)里堡水(shui)(shui)庫進(jin)行(xing)了(le)(le)除(chu)險加(jia)固；扎子溝小流(liu)域進(jin)行(xing)水(shui)(shui)土保(bao)持綜合治理(li)；下游鐵柜山(shan)坡(po)面(mian)進(jin)行(xing)了(le)(le)治理(li)，疏通了(le)(le)該段(duan)(duan)古浪河(he)河(he)道，修建了(le)(le)防(fang)洪(hong)(hong)堤(di)；在河(he)溝道沿岸(an)的(de)村莊、道路、耕地零星修建了(le)(le)防(fang)洪(hong)(hong)護岸(an)，有(you)效(xiao)抵(di)御了(le)(le)多次洪(hong)(hong)水(shui)(shui)的(de)襲(xi)擊(ji)，為減輕洪(hong)(hong)水(shui)(shui)災害，保(bao)證(zheng)人民(min)生命(ming)財(cai)產安全(quan)(quan)發揮了(le)(le)重要作(zuo)用(yong)。但由于幾次受洪(hong)(hong)水(shui)(shui)沖蝕，致(zhi)使十八(ba)里堡鄉部分堤(di)防(fang)損毀，部分河(he)岸(an)邊坡(po)有(you)切割狀，岸(an)坡(po)出現坍塌現象，個別(bie)段(duan)(duan)河(he)段(duan)(duan)被(bei)沉沙淤積(ji)，失去行(xing)洪(hong)(hong)作(zuo)用(yong)，已危及沿岸(an)及下游居(ju)民(min)、農田的(de)安全(quan)(quan)。

　　目前(qian)，在山洪災(zai)害(hai)防治中存(cun)在諸多問題：一(yi)是缺乏統(tong)一(yi)規劃，未(wei)提出整體(ti)防治方案(an)；二是資金缺乏，投(tou)入不(bu)足，防洪工程建(jian)設滯后；三是山洪災(zai)害(hai)的(de)監測預報預警機(ji)制(zhi)未(wei)能有(you)效(xiao)建(jian)立(li)；四是對山洪和泄(xie)洪災(zai)害(hai)防御的(de)認識不(bu)足，各項(xiang)防災(zai)措(cuo)施落實不(bu)夠。

　　總之，山(shan)(shan)區山(shan)(shan)洪災害防(fang)(fang)御(yu)工作是社會全民性工作，是一項較為(wei)復雜的(de)防(fang)(fang)御(yu)系統(tong)工程，要搞好山(shan)(shan)區山(shan)(shan)洪災害防(fang)(fang)御(yu)工作，使洪水損失減小到(dao)最低限(xian)度，必須(xu)對村、組的(de)群眾(zhong)進行群策群防(fang)(fang)的(de)知識(shi)宣傳，加強現代化通(tong)訊網絡建設，做到(dao)能隨時掌握區域內的(de)雨情、水情、災情，傳遞山(shan)(shan)洪避險信(xin)息。

　　3、危險區和安全區的劃分

　　3.1劃分原則

　　危(wei)險(xian)區是指受山洪(hong)災(zai)(zai)害威脅的(de)區域，一(yi)旦發生山洪(hong)、泥石(shi)流(liu)、滑(hua)坡(po)(po)，將(jiang)直接造成區內人(ren)員(yuan)傷亡以及房屋(wu)、設施的(de)破(po)壞。危(wei)險(xian)區一(yi)般處(chu)于河(he)(he)谷、溝(gou)口(kou)、河(he)(he)灘(tan)、陡(dou)坡(po)(po)下、低洼處(chu)和不穩定(ding)的(de)山體下；安(an)(an)全(quan)區是指不受山洪(hong)、泥石(shi)流(liu)、滑(hua)坡(po)(po)威脅，地(di)質結構比較(jiao)穩定(ding)，可安(an)(an)全(quan)居(ju)住和從(cong)事生產(chan)活(huo)動的(de)區域。安(an)(an)全(quan)區是危(wei)險(xian)區人(ren)員(yuan)的(de)避災(zai)(zai)場(chang)所。安(an)(an)全(quan)區一(yi)般應(ying)選在(zai)地(di)勢較(jiao)高，平坦或坡(po)(po)度(du)平緩的(de)地(di)方(fang)，避開河(he)(he)道、溝(gou)口(kou)、陡(dou)坡(po)(po)、低洼地(di)帶。

　　根據區域(yu)(yu)山(shan)洪災(zai)害的(de)形成特點，在調(diao)查歷史(shi)山(shan)洪災(zai)害發生區域(yu)(yu)的(de)基礎上，結合氣候和(he)地形地質條件、人員(yuan)分布等(deng)，分析山(shan)洪災(zai)害可(ke)能發生的(de)類(lei)型(xing)、程度及影響范圍，合理劃分危險區、安全(quan)區。

　　3.2危險區基(ji)本情況(kuang)

　　全鄉(xiang)危險區有(you)東廟溝村(cun)和(he)趙家莊村(cun)河段，部(bu)分地坡、內邊坡沖刷嚴(yan)重，部(bu)分和(he)段被沉沙淤積，失去(qu)泄(xie)洪作用，危及(ji)沿岸農田(tian)和(he)農戶的安(an)全，涉及(ji)2個村(cun)5村(cun)民小組，35戶，157人，耕地702畝(mu)；

　　3.3安全區(qu)基本情況(kuang)

　　安(an)全(quan)區指不受山洪(hong)威(wei)脅，地質結構比較穩定，可(ke)安(an)全(quan)居住和從事生產活動的(de)區域(yu)。安(an)全(quan)區是危險(xian)區人員的(de)避(bi)災場所(suo)。安(an)全(quan)區選在地勢較高(gao)，平坦(tan)或坡度平緩的(de)地方，避(bi)開(kai)河(he)道、溝口(kou)、陡坡、低(di)洼(wa)地帶。

　　安全區包括(kuo)東廟(miao)溝(gou)村西組、北組，趙家莊村小學和河西組，十八(ba)里堡村王家臺組、關帝廟(miao)組，曹家臺村等。

　　4組織指揮體系

　　4.1組織(zhi)指揮機構

　　4.1.1鄉山洪災害防(fang)御領導組(zu)織機(ji)構

　　成立十(shi)八里堡(bao)鄉(xiang)(xiang)山洪災害防御指(zhi)揮部，由鄉(xiang)(xiang)長(chang)任(ren)指(zhi)揮，副(fu)鄉(xiang)(xiang)長(chang)任(ren)副(fu)指(zhi)揮。成員由十(shi)八里堡(bao)自然(ran)資源所、派出所、鄉(xiang)(xiang)應急管(guan)理所、財(cai)政所、民政辦(ban)、衛生院、黨政辦(ban)等單位的負(fu)責人組成。辦(ban)公(gong)地點設在鄉(xiang)(xiang)政府。

　　指揮部下(xia)設監測組(zu)(zu)(zu)、信息組(zu)(zu)(zu)、轉移(yi)組(zu)(zu)(zu)、調度組(zu)(zu)(zu)和保障組(zu)(zu)(zu)，同時組(zu)(zu)(zu)建鄉由副鄉長(chang)為隊(dui)長(chang)的鄉屬機關應急搶險隊(dui)。

　　（1）監測組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（2）信息組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（3）轉移組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（4）調度組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（5）保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　4.1.2村(cun)山洪災害防御(yu)領導(dao)組織機構

　　有山(shan)洪(hong)災(zai)害防御(yu)任務的(de)各(ge)行(xing)政村(cun)(cun)成(cheng)立山(shan)洪(hong)災(zai)害防御(yu)工(gong)(gong)作組(zu)，在鄉山(shan)洪(hong)災(zai)害防御(yu)指(zhi)(zhi)揮(hui)部(bu)的(de)統(tong)一領導下，負責本行(xing)政村(cun)(cun)山(shan)洪(hong)災(zai)害防御(yu)工(gong)(gong)作。組(zu)長由村(cun)(cun)委會(hui)主(zhu)任擔任，其(qi)他村(cun)(cun)干部(bu)和(he)各(ge)組(zu)組(zu)長為(wei)成(cheng)員，辦公地點設在村(cun)(cun)委會(hui)。各(ge)村(cun)(cun)組(zu)建有基層民兵為(wei)主(zhu)的(de)應急(ji)搶險隊（不少于10人(ren)）12～18個。在危險區內的(de)村(cun)(cun)、組(zu)、工(gong)(gong)礦企業和(he)機關(guan)單位要確定降雨(yu)和(he)水位、工(gong)(gong)程(cheng)險情(qing)、泥石流監(jian)測(ce)人(ren)員1～2人(ren)，信息發送員1～2人(ren)，登(deng)記造(zao)冊后(hou)報鄉防汛指(zhi)(zhi)揮(hui)部(bu)和(he)縣防汛指(zhi)(zhi)揮(hui)部(bu)備查。

　　4.2職(zhi)責和分工(gong)

　　4.2.1鄉山洪災害防御指揮部職責(ze)

　　十八里堡鄉(xiang)山洪災害(hai)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)御(yu)指揮部(bu)在縣抗(kang)旱防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛指揮部(bu)的(de)(de)(de)統一(yi)領導(dao)下,按照“防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛工作(zuo)(zuo)實行各(ge)(ge)級人民政府行政首長(chang)負(fu)責(ze)(ze)制(zhi)，實行統一(yi)指揮，分級分部(bu)門負(fu)責(ze)(ze)”的(de)(de)(de)原(yuan)則,具體負(fu)責(ze)(ze)領導(dao)、組(zu)(zu)織(zhi)全(quan)(quan)鄉(xiang)和各(ge)(ge)村組(zu)(zu)的(de)(de)(de)山洪災害(hai)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)御(yu)工作(zuo)(zuo)。主要職責(ze)(ze)是(shi)貫(guan)徹實施(shi)有(you)(you)關防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)法律(lv)、法規(gui)和方(fang)針政策，執行上級抗(kang)旱防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛部(bu)門的(de)(de)(de)命令，擬定全(quan)(quan)鄉(xiang)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛工作(zuo)(zuo)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)，及時(shi)(shi)提出(chu)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛工作(zuo)(zuo)部(bu)署，組(zu)(zu)織(zhi)制(zhi)定實施(shi)鄉(xiang)內主要河(he)流防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)御(yu)洪水方(fang)案，配合做好流域(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪工作(zuo)(zuo)，及時(shi)(shi)掌握全(quan)(quan)鄉(xiang)汛情(qing)、災情(qing)并(bing)組(zu)(zu)織(zhi)實施(shi)抗(kang)洪搶險(xian)，督促(cu)檢查各(ge)(ge)村（組(zu)(zu)）落實防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛工作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任制(zhi)，組(zu)(zu)織(zhi)開展防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛安全(quan)(quan)檢查，組(zu)(zu)織(zhi)調配全(quan)(quan)鄉(xiang)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛物資和隊伍(wu)，負(fu)責(ze)(ze)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛物資的(de)(de)(de)儲備管理和防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛隊伍(wu)建設、災后處(chu)置，并(bing)做好有(you)(you)關協調工作(zuo)(zuo)，發現異常情(qing)況及時(shi)(shi)向上匯報，并(bing)立即采取相應的(de)(de)(de)應急處(chu)理措施(shi)，確(que)保(bao)轄(xia)區內人民群(qun)眾生(sheng)命財產安全(quan)(quan)。

　　4.2.2鄉抗(kang)旱防汛指揮部成員單(dan)位(wei)職責(ze)

　　自然資(zi)源所：負責鄉轄(xia)區內地質災害(hai)的(de)監測，對重(zhong)大的(de)山體(ti)滑坡、泥石流等地質災害(hai)進行勘測、預(yu)報和防治(zhi)。

　　派出所：負(fu)責維護防汛搶險秩序(xu)和災區(qu)社會(hui)治(zhi)安(an)(an)秩序(xu)，依法打(da)擊造謠惑眾和盜竊(qie)、哄(hong)搶防汛物(wu)資及破壞(huai)防汛設施的(de)違(wei)法犯罪行(xing)為，協助有(you)關部(bu)門妥善處(chu)理因防汛搶險引發的(de)群眾性治(zhi)安(an)(an)事件，協助組織群眾從危險地區(qu)安(an)(an)全(quan)撤離(li)或轉移，協助做好搶險救(jiu)災通(tong)行(xing)工(gong)作，確(que)保抗洪(hong)搶險、救(jiu)災物(wu)資運輸(shu)車(che)輛暢(chang)通(tong)無阻。

　　民(min)政辦(ban)：在縣民(min)政局(ju)的指導(dao)下(xia)負責洪(hong)災(zai)地(di)區災(zai)民(min)的生活安置(zhi)和救(jiu)災(zai)工作，及時(shi)向鄉政府提供災(zai)情。

　　財政所：在縣財政局的(de)指導下(xia)負(fu)責組織(zhi)實(shi)施全鄉防汛抗旱(han)、應急搶險救災資(zi)金(jin)(jin)的(de)籌集(ji)和落(luo)實(shi)，及(ji)時下(xia)撥資(zi)金(jin)(jin)并監督使(shi)用。

　　應(ying)急管理所：在(zai)縣交通局的指導下負責公路交通設施的防(fang)洪(hong)安(an)全，確保(bao)道路暢通，做(zuo)好(hao)公路在(zai)建(jian)工(gong)程安(an)全度(du)汛防(fang)汛工(gong)作，為(wei)緊急搶險和撤離人員及(ji)時提供所需車輛(liang)。

　　衛生(sheng)(sheng)院：負(fu)責(ze)山洪災(zai)(zai)害區(qu)(qu)疾病預防控制(zhi)和(he)(he)醫療救(jiu)護工(gong)作，災(zai)(zai)害發生(sheng)(sheng)后(hou)及時向鄉政府提(ti)供災(zai)(zai)區(qu)(qu)疫(yi)情(qing)與防治信息，組織衛生(sheng)(sheng)人員(yuan)趕(gan)赴災(zai)(zai)區(qu)(qu)，開展防病治病，預防和(he)(he)控制(zhi)疫(yi)病的(de)發生(sheng)(sheng)和(he)(he)流行。

　　農技(ji)農經站：負責洪(hong)災(zai)后農業(ye)生產救(jiu)災(zai)與(yu)恢復，及時收集、整(zheng)理和反映農業(ye)災(zai)情信息。

　　黨政辦：負責對防汛搶險工(gong)作(zuo)的(de)(de)宣傳(chuan)報道，按鄉(xiang)政府的(de)(de)要求(qiu)及(ji)時向(xiang)公眾發布雨水情、汛情等信息，及(ji)時向(xiang)社會宣傳(chuan)防汛搶險、抗災自救(jiu)知識。

　　4.2.3各工作組(zu)構成及職責

　　監測(ce)組：負責(ze)監測(ce)轄區(qu)雨(yu)量站的雨(yu)量，危險(xian)區(qu)及上(shang)游溪溝水位(wei)，泥石流、滑坡(po)點的位(wei)移(yi)等(deng)信息(xi)。

　　信息組：負責對縣防汛指(zhi)揮部、氣(qi)象、水文等部門(men)各種(zhong)信息的(de)收集、整理分析，掌握暴雨(yu)預報、降雨(yu)、泥石(shi)流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領(ling)導指(zhi)揮決(jue)策提(ti)供依據。

　　轉移組：負責(ze)(ze)按照鄉山洪災害防(fang)御(yu)指揮部的(de)命令及預警通(tong)知，做好(hao)受威脅(xie)群眾按預定的(de)路(lu)線和(he)地(di)點轉移的(de)組織(zhi)工(gong)作，負責(ze)(ze)轉移任務(wu)的(de)各責(ze)(ze)任人要一個(ge)不漏地(di)動員(yuan)到戶(hu)到人，同時(shi)確(que)保轉移途中和(he)安置后(hou)的(de)人員(yuan)安全。

　　調(diao)度組：負(fu)責水利工程的調(diao)度運行(xing)、搶險人員的調(diao)配，調(diao)度并管(guan)理搶險救災物資、車輛等，負(fu)責善后補(bu)償與處(chu)理等。

　　保障(zhang)組：負(fu)責臨(lin)時轉移群眾的(de)基(ji)本生活(huo)和醫療保障(zhang)組織工(gong)(gong)作(zuo)，負(fu)責被安置(zhi)戶原(yuan)房(fang)屋搬遷建(jian)設(she)及新的(de)房(fang)基(ji)地(di)用(yong)地(di)審批手續(xu)的(de)聯系等工(gong)(gong)作(zuo)。

　　應急搶險隊(dui)：在(zai)緊急情況下聽從命令(ling)進行有序的搶險救援工作。

　　信(xin)號(hao)(hao)發(fa)送員：在獲得險情監測信(xin)息(xi)或接(jie)到緊(jin)急(ji)避災轉移命(ming)令后，立(li)即按(an)預定信(xin)號(hao)(hao)發(fa)布報警信(xin)號(hao)(hao)。

　　4.2.4各項工作(zuo)的責任人及聯系方式

　　1、鄉山洪(hong)災害(hai)指(zhi)揮部成員(yuan)、各工作組和應急(ji)搶險隊負責人及聯系方(fang)式(shi)，見(jian)附(fu)(fu)表(biao)6、附(fu)(fu)表(biao)7、附(fu)(fu)表(biao)8、附(fu)(fu)表(biao)9、附(fu)(fu)表(biao)10、附(fu)(fu)表(biao)11。

　　2、各村組(zu)預警人(ren)員及聯系方(fang)式見附表12。

　　3、各監測點負責人及聯系方式見(jian)附表4。

　　5、監測預警

　　5.1山洪災(zai)害雨(yu)、水情臨界值確定

　　5.1.1臨界雨的確定

　　參照歷史山洪災(zai)害發生時(shi)的降(jiang)雨情況，根據十八里堡(bao)鄉的暴(bao)雨特性、地(di)形(xing)地(di)質條件、前期(qi)降(jiang)雨量等，分析(xi)確定本地(di)區(qu)可(ke)能發生山洪災(zai)害的臨界雨量值。

　　5.1.2臨界水位的確定

　　根據(ju)對區域內小流域歷史洪(hong)水(shui)(shui)災(zai)害發(fa)生時各溝(gou)（道）水(shui)(shui)位(wei)情況的調查分析，確定各溝(gou)道臨界水(shui)(shui)位(wei)（即(ji)可能發(fa)生山洪(hong)災(zai)害的水(shui)(shui)位(wei)）

　　5.2實時監測

　　5.2.1雨量監測(ce)

　　十八(ba)里堡鄉(xiang)、村(cun)(cun)監測(ce)(ce)信息員(yuan)在降(jiang)雨(yu)天氣加(jia)強對簡易(yi)雨(yu)量站的實時(shi)監測(ce)(ce)記錄(lu)、隨時(shi)了解掌(zhang)握各組監測(ce)(ce)信息員(yuan)監測(ce)(ce)信息，每1小時(shi)觀測(ce)(ce)一次，暴雨(yu)天氣30分鐘觀測(ce)(ce)一次，并及時(shi)將(jiang)觀測(ce)(ce)數(shu)據上報(bao)村(cun)(cun)山(shan)洪(hong)災害防(fang)御(yu)工(gong)作組，村(cun)(cun)山(shan)洪(hong)災害防(fang)御(yu)工(gong)作組負責向十八(ba)里堡鄉(xiang)和縣(xian)山(shan)洪(hong)災害防(fang)御(yu)指(zhi)揮部報(bao)告。

　　水位監(jian)測：水位觀(guan)測員負(fu)責(ze)收(shou)集水位、流量等信息，當(dang)河(he)溝發生洪水時在監(jian)測點(dian)監(jian)控，河(he)溝水位接近(jin)臨(lin)界(jie)水位時，每10分(fen)鐘向(xiang)村(cun)山(shan)洪災害防(fang)御(yu)小組(zu)報告(gao)水位情況，村(cun)山(shan)洪災害防(fang)御(yu)工作組(zu)負(fu)責(ze)向(xiang)鄉山(shan)洪災害防(fang)御(yu)指揮部(bu)報告(gao)。

　　縣氣(qi)象局(ju)已在十(shi)八里堡水庫安(an)裝(zhuang)(zhuang)區域氣(qi)象站(zhan)1個，2012年(nian)縣抗旱防汛指(zhi)揮部在十(shi)八里堡鄉十(shi)八里堡村(cun)（2020年(nian)被水務局(ju)拆(chai)除）、趙(zhao)家(jia)(jia)莊(zhuang)村(cun)、各(ge)安(an)裝(zhuang)(zhuang)了簡(jian)易雨量(liang)站(zhan)1個，預(yu)(yu)警廣(guang)播站(zhan)1個，在十(shi)八里堡水庫、曹家(jia)(jia)湖(hu)水庫、各(ge)安(an)裝(zhuang)(zhuang)自動(dong)雨量(liang)站(zhan)1個。2015年(nian)在東廟(miao)兒溝(gou)上游(you)趙(zhao)家(jia)(jia)莊(zhuang)段安(an)裝(zhuang)(zhuang)了自動(dong)雨量(liang)站(zhan)1個，東廟(miao)兒溝(gou)村(cun)安(an)裝(zhuang)(zhuang)了無線自動(dong)預(yu)(yu)警廣(guang)播站(zhan)和簡(jian)易雨量(liang)站(zhan)各(ge)1個，在曹家(jia)(jia)臺村(cun)胡家(jia)(jia)陽屲安(an)裝(zhuang)(zhuang)簡(jian)易雨量(liang)站(zhan)1個。用(yong)于(yu)監測預(yu)(yu)警降雨強度和過程(cheng)。

　　5.2.2滑(hua)坡、泥石(shi)流監測。在轄區內滑(hua)坡、泥石(shi)流易(yi)發(fa)區村組設立臨時觀(guan)測點觀(guan)測山體情況，對(dui)誘發(fa)滑(hua)坡、泥石(shi)流的各種信息進行(xing)檢(jian)測。

　　對水庫、地質災害(hai)易發(fa)點(dian)(dian)、河道險(xian)工(gong)險(xian)段、橋梁、危險(xian)區域等防汛重點(dian)(dian)部位的巡(xun)查(cha)員要(yao)加強對危險(xian)部位的巡(xun)邏看守。當(dang)降雨量(liang)達到(dao)臨界(jie)雨量(liang)時，要(yao)24小時巡(xun)邏看守，每(mei)1個小時向(xiang)村(cun)(cun)山(shan)洪災害(hai)防御工(gong)作組報(bao)告巡(xun)查(cha)情(qing)況，出現緊急險(xian)情(qing)向(xiang)村(cun)(cun)山(shan)洪災害(hai)防御工(gong)作組報(bao)告并立即向(xiang)上一級山(shan)洪災害(hai)防御指揮機構匯報(bao)，迅速(su)組織(zhi)人員轉移或撤離(li)到(dao)安全地區。各(ge)監(jian)測信(xin)息員在通(tong)訊信(xin)號中斷的情(qing)況下，對重大汛情(qing)、災情(qing)直接采用人工(gong)方式(shi)迅速(su)向(xiang)上級報(bao)告。

　　5.2.3監(jian)(jian)測(ce)(ce)要求：有目的(de)、有步驟(zou)、有計劃(hua)、有針(zhen)對性(xing)地進行監(jian)(jian)測(ce)(ce)，突出時效性(xing)和(he)準確性(xing)，采用自(zi)動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)簡易(yi)監(jian)(jian)測(ce)(ce)相結合的(de)手段，獲(huo)取(qu)實時可靠(kao)的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數據，并(bing)及(ji)時將結果(guo)上報(bao)各級指(zhi)揮部門。監(jian)(jian)測(ce)(ce)系統(tong)以群測(ce)(ce)群防為(wei)主，專(zhuan)業(ye)監(jian)(jian)測(ce)(ce)為(wei)輔(fu)。

　　5.3預報預警

　　5.3.1預(yu)(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)內容：氣(qi)象(xiang)預(yu)(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)、溪河洪(hong)水(shui)預(yu)(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)、水(shui)庫水(shui)位預(yu)(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)、泥(ni)石(shi)(shi)流和滑(hua)坡預(yu)(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)。氣(qi)象(xiang)預(yu)(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)由氣(qi)象(xiang)部門(men)發(fa)布(bu)，溪河洪(hong)水(shui)預(yu)(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)、水(shui)庫水(shui)位預(yu)(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)由水(shui)利部門(men)發(fa)布(bu)，泥(ni)石(shi)(shi)流和滑(hua)坡預(yu)(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)由國土部門(men)發(fa)布(bu)。

　　5.3.2預(yu)(yu)警(jing)內(nei)容：暴雨洪(hong)水(shui)(shui)(shui)預(yu)(yu)報信息(xi)，暴雨洪(hong)水(shui)(shui)(shui)監測(ce)信息(xi)，降(jiang)雨、洪(hong)水(shui)(shui)(shui)位是(shi)否(fou)達到臨(lin)界值(zhi)，水(shui)(shui)(shui)庫(ku)及山塘(tang)水(shui)(shui)(shui)位監測(ce)信息(xi)，可能發生泥石流或滑坡的監測(ce)和預(yu)(yu)報信息(xi)等。

　　5.3.3預(yu)警啟用時機(ji)：（1）當(dang)接到(dao)暴雨天氣預(yu)報，鄉(xiang)行政責任人應(ying)(ying)引起重視。當(dang)預(yu)報或發(fa)生的(de)降雨接近或將超過臨界雨量值時，鄉(xiang)山洪(hong)災(zai)(zai)害(hai)(hai)防御(yu)指(zhi)揮部(bu)(bu)應(ying)(ying)發(fa)布暴雨預(yu)警信息；（2）當(dang)上游(you)水位急劇上漲(zhang)，將對下(xia)游(you)造成山洪(hong)災(zai)(zai)害(hai)(hai)，鄉(xiang)山洪(hong)災(zai)(zai)害(hai)(hai)防御(yu)指(zhi)揮部(bu)(bu)應(ying)(ying)立即向下(xia)游(you)發(fa)布預(yu)警信息；（3）當(dang)出現發(fa)生泥石流(liu)、滑坡的(de)征兆時，鄉(xiang)山洪(hong)災(zai)(zai)害(hai)(hai)防御(yu)指(zhi)揮部(bu)(bu)應(ying)(ying)發(fa)布泥石流(liu)、滑坡災(zai)(zai)害(hai)(hai)預(yu)警信息；（4）水庫及山塘發(fa)生潰決性(xing)重大險情時，鄉(xiang)山洪(hong)災(zai)(zai)害(hai)(hai)防御(yu)指(zhi)揮部(bu)(bu)應(ying)(ying)及時發(fa)布相關(guan)信息。

　　5.3.4預(yu)警(jing)等級：山(shan)洪(hong)災(zai)害預(yu)警(jing)等級分(fen)為三級（Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ），按照發生山(shan)洪(hong)災(zai)害的(de)可能(neng)性、嚴(yan)重(zhong)性和緊急程(cheng)度，對(dui)應顏色依(yi)次(ci)為黃色、橙色、紅色，三種顏色預(yu)警(jing)信號分(fen)別代表可能(neng)（暴雨(yu)氣象預(yu)報）、嚴(yan)重(zhong)（警(jing)戒雨(yu)量或(huo)警(jing)戒水(shui)位(wei)）、特別嚴(yan)重(zhong)（危險雨(yu)量、危險水(shui)位(wei)或(huo)有泥石流、滑(hua)坡(po)征兆(zhao)）。

　　5.3.5預(yu)警發布及程序

　　根(gen)據各(ge)監測點上報的監測數(shu)據，按臨界雨量、水位(wei)分(fen)析(xi)有可(ke)能(neng)發生山洪(hong)災(zai)害時鄉山洪(hong)災(zai)害防(fang)御(yu)指揮(hui)部及(ji)時發布(bu)預警。

　　在一(yi)般情況下，山洪災害防御(yu)預(yu)警(jing)信號由縣抗(kang)旱(han)防汛指(zhi)揮機構發布，可參(can)照縣→鄉(xiang)→村→組→戶的次(ci)序進行預(yu)警(jing)。

　　（2）如遇(yu)緊急情況（危險水位、滑坡、泥石(shi)流、水庫山塘潰(kui)壩等），村山洪(hong)災害防御(yu)工(gong)作組可直接報(bao)告縣級防汛指揮部和(he)鄉山洪(hong)災害防御(yu)指揮部，并可直接發布(bu)預(yu)警信號，在最短時間(jian)內完成預(yu)警工(gong)作。

　　5.3.6預警方(fang)式

　　預警方式：電話、手機短信、口頭通(tong)知等。

　　警報(bao)方式：無線語(yu)音(yin)廣播報(bao)警、手搖報(bao)警器、銅鑼報(bao)警、口頭通知(zhi)等。

　　5.4預警發(fa)布及響應

　　5.4.1接到縣抗(kang)旱防汛指揮部(bu)通知將有暴雨(yu)發生以及發布的三級(黃(huang)色)預警(jing)時，啟動三級應急響應。

　　（1）鄉山(shan)洪災害防(fang)御指揮部通過電話、手機短信向有關村(cun)發(fa)出三級(黃色(se))預警，提(ti)醒廣(guang)大群眾注(zhu)意做好山(shan)洪災害防(fang)范準備。

　　（2）當(dang)接到三(san)級(黃色)預(yu)警后，各有關人員應迅速上崗到位，注意(yi)觀察水(shui)雨情變化，并加強防范。

　　5.4.2接到縣抗旱防汛(xun)指揮部(bu)發(fa)布的二級(ji)(橙色)預(yu)警(jing)時，或降(jiang)雨量(liang)達(da)到警(jing)戒雨量(liang)且降(jiang)雨仍(reng)在持續時，或河溝水(shui)位達(da)到警(jing)戒水(shui)位，發(fa)布二級(ji)(橙色)預(yu)警(jing)，同時啟動二級(ji)應(ying)急響應(ying)。

　　（1）鄉山洪災害(hai)防御指揮(hui)部通過電(dian)話、手機短信向有關村發出二級(橙色)預警(jing)，提醒廣大群眾注意防范山洪災害(hai)，危險區人員做好轉移準備。

　　（2）通(tong)過電話、手機短信(xin)(xin)向鄉山(shan)洪災害防御(yu)指(zhi)揮(hui)部指(zhi)揮(hui)長及成(cheng)員、所屬的(de)監(jian)測組(zu)、信(xin)(xin)息組(zu)、轉移組(zu)、調度組(zu)、保(bao)障組(zu)主要(yao)成(cheng)員發布二(er)級(橙色)預警，做(zuo)好(hao)相關防范工作。

　　（3）有關村(cun)在接到二級(橙色)預警后(hou)，通過(guo)無線語音(yin)廣播、銅(tong)鑼、手搖報警器(qi)等向危險區群眾發(fa)出二級(橙色)預警，提醒危險區人員(yuan)注(zhu)意防范，做好轉移(yi)準(zhun)備。

　　5.4.3接到縣抗(kang)旱防汛指揮部發布的一級(ji)(ji)(紅色)預(yu)警時，或當降雨(yu)(yu)量達到危(wei)險雨(yu)(yu)量且降雨(yu)(yu)仍在持續時，或溪(xi)河水位達到危(wei)險水位，或有(you)泥石流、滑坡征兆時，發布一級(ji)(ji)(紅色)預(yu)警，同時啟(qi)動(dong)一級(ji)(ji)應急響(xiang)應。

　　（1）鄉山(shan)洪(hong)災害防御指揮部通過電話、手機短信(xin)向有關村發出一級(ji)(紅色)預警,要(yao)求危(wei)險(xian)區人員(yuan)立即(ji)按預定(ding)路線撤離至安全區，村山(shan)洪(hong)災害防御工作組立即(ji)全面行動，做好(hao)搶險(xian)救災轉移(yi)安置(zhi)工作。

　　（2）通過電話、手機短信向鄉(xiang)山洪災(zai)害防御指(zhi)揮(hui)部(bu)指(zhi)揮(hui)及成員、所屬的監測組、信息(xi)組、轉移組、調度組、保障組主要(yao)成員發(fa)布(bu)二(er)級(橙色(se))預警，鄉(xiang)山洪災(zai)害防御指(zhi)揮(hui)部(bu)立(li)即(ji)全(quan)面行動，做好搶險救(jiu)災(zai)轉移安置工作。

　　6、人員避洪避險轉移方案

　　6.1轉移安置

　　6.1.1確(que)定需(xu)要轉移的人員：根據(ju)山洪(hong)(hong)災(zai)害普查和歷(li)史山洪(hong)(hong)災(zai)害情況(kuang)和已確(que)定的危(wei)險區(qu)范圍(wei)及(ji)河道沿岸村民等分布情況(kuang)，十(shi)八里堡鄉危(wei)險區(qu)3處，涉及(ji)2個行政村3個村民小(xiao)組。

　　6.1.2轉(zhuan)移(yi)(yi)安置原則：轉(zhuan)移(yi)(yi)遵循先(xian)人(ren)員后(hou)財產，先(xian)老弱病(bing)殘后(hou)一般人(ren)員，先(xian)低(di)洼處后(hou)較(jiao)高處人(ren)員的原則，以(yi)集體、有(you)組織轉(zhuan)移(yi)(yi)為主(zhu)。轉(zhuan)移(yi)(yi)責(ze)任人(ren)有(you)權對不服(fu)從轉(zhuan)移(yi)(yi)命(ming)令的人(ren)員采(cai)取強(qiang)制(zhi)轉(zhuan)移(yi)(yi)措施。

　　6.1.3轉移(yi)地點、路(lu)(lu)線的確定。遵循(xun)就近、安全的原則，汛(xun)前擬定好(hao)轉移(yi)路(lu)(lu)線、安置地點，汛(xun)期必(bi)須經(jing)常檢查轉移(yi)路(lu)(lu)線、安置地點是否(fou)出現異常，如有異常應(ying)及時修補或(huo)改(gai)變線路(lu)(lu)。轉移(yi)路(lu)(lu)線要避開(kai)跨河(he)、跨溪或(huo)易滑(hua)(hua)(hua)坡等(deng)地帶(dai)。不要順(shun)著溪河(he)溝(gou)谷上(shang)(shang)下游(you)(you)、泥石流溝(gou)上(shang)(shang)下游(you)(you)、滑(hua)(hua)(hua)坡的滑(hua)(hua)(hua)動方向(xiang)轉移(yi)，應(ying)向(xiang)溪河(he)溝(gou)谷兩側山坡或(huo)滑(hua)(hua)(hua)動體的兩側方向(xiang)轉移(yi)。

　　（詳見附表5群眾轉(zhuan)移安(an)置(zhi)計(ji)劃表和轉(zhuan)移安(an)置(zhi)圖）

　　6.1.4轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)準備：制作(zuo)明白(bai)卡，將轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)路線(xian)、時機、安(an)(an)置地(di)點(dian)、責任人等(deng)有關信息(xi)發(fa)放到(dao)每戶。制作(zuo)標識牌，標明安(an)(an)全區、危險區、轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)路線(xian)、安(an)(an)置地(di)點(dian)等(deng)。

　　6.1.5安(an)置(zhi)方式(shi)：一般因地制(zhi)宜地采取(qu)就近安(an)置(zhi)、集中安(an)置(zhi)和分散安(an)置(zhi)相結合的(de)原則。安(an)置(zhi)方式(shi)可采取(qu)投親靠友、借住公房、搭建帳篷等(deng)。

　　6.1.6特殊情況(kuang)應急措施：轉(zhuan)(zhuan)移(yi)安置過程(cheng)中(zhong)出現交通(tong)(tong)、通(tong)(tong)訊中(zhong)斷(duan)等特殊情況(kuang)時，災(zai)(zai)區各村(cun)組應各自為戰、不(bu)等不(bu)靠(kao)，及(ji)時采(cai)取防災(zai)(zai)避災(zai)(zai)措施。由村(cun)干部分頭入(ru)戶(hu)通(tong)(tong)知易(yi)發災(zai)(zai)害(hai)點村(cun)民，尤(you)其是夜間(jian)可(ke)能發生(sheng)相關災(zai)(zai)害(hai)時，要(yao)保證(zheng)信息傳遞的(de)可(ke)靠(kao)性(xing)，做到(dao)不(bu)漏一戶(hu)，不(bu)漏一人(ren)。借助無(wu)線(xian)廣播、銅鑼(luo)、哨子等設備(bei)引導轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)員(yuan)到(dao)安置地(di)點。在指定的(de)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)路線(xian)交通(tong)(tong)中(zhong)斷(duan)的(de)情況(kuang)下，應選擇向溪河溝谷兩側山坡或滑動(dong)體的(de)兩側方向轉(zhuan)(zhuan)移(yi)到(dao)就近較高(gao)地(di)點。對于特殊人(ren)群(qun)的(de)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)安置采(cai)取專項措施，并派專人(ren)負責。

　　6.2轉(zhuan)移(yi)安置紀(ji)律

　　轉移(yi)工作采(cai)取鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)、組(zu)干(gan)(gan)部(bu)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)包干(gan)(gan)負(fu)責(ze)(ze)的(de)辦法(fa)(fa)實施，明(ming)確轉移(yi)安(an)(an)置(zhi)(zhi)紀律，統(tong)(tong)一(yi)指(zhi)揮(hui)、安(an)(an)全第一(yi)。鄉(xiang)政府(fu)機(ji)關(guan)、包村(cun)(cun)(cun)領導(dao)和駐村(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)負(fu)責(ze)(ze)各(ge)行政村(cun)(cun)(cun)的(de)轉移(yi)安(an)(an)置(zhi)(zhi)工作，村(cun)(cun)(cun)委會(hui)和村(cun)(cun)(cun)黨支部(bu)成(cheng)員要分(fen)(fen)工負(fu)責(ze)(ze)各(ge)村(cun)(cun)(cun)民小組(zu)的(de)轉移(yi)安(an)(an)置(zhi)(zhi)工作。各(ge)機(ji)關(guan)單位也要分(fen)(fen)區、分(fen)(fen)工負(fu)責(ze)(ze)轉移(yi)安(an)(an)置(zhi)(zhi)工作。鄉(xiang)指(zhi)揮(hui)部(bu)、各(ge)村(cun)(cun)(cun)、組(zu)和駐村(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)要在鄉(xiang)防汛指(zhi)揮(hui)部(bu)的(de)統(tong)(tong)一(yi)指(zhi)揮(hui)下，堅(jian)持安(an)(an)全第一(yi)、分(fen)(fen)工包干(gan)(gan)負(fu)責(ze)(ze)的(de)原則，認真(zhen)履行其(qi)職責(ze)(ze)，若發生問(wen)題(ti)，按(an)有(you)關(guan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規處理。

　　7、搶險救災

　　7.1搶險救災(zai)準(zhun)備

　　7.1.1宣傳：通過各種方(fang)式(shi)，如掛(gua)橫幅、貼(tie)標(biao)語、發宣傳材料、明白卡(ka)等方(fang)式(shi)在全鄉范圍內大力宣傳和普(pu)及(ji)山洪災害防(fang)御的基(ji)本知識，增強(qiang)群眾(zhong)防(fang)災意識。

　　7.1.2搶(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)救災方案(an)(an)：在本預案(an)(an)的基(ji)礎上，危險(xian)(xian)(xian)(xian)區內村、組、要按照各自實際建(jian)立(li)搶(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)救災工(gong)作(zuo)機構，進一步確(que)定(ding)（主要包括(kuo)組織、搶(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)隊(dui)伍、搶(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)救援措施、轉(zhuan)移安置(zhi)措施等）搶(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)救災方案(an)(an)。

　　7.1.3準(zhun)備工作：鄉(xiang)山(shan)洪災(zai)害(hai)防御(yu)指揮部結(jie)合實際情況落實搶(qiang)險救(jiu)(jiu)災(zai)資(zi)金、救(jiu)(jiu)助裝備、物資(zi)準(zhun)備工作，為搶(qiang)險救(jiu)(jiu)災(zai)的順利(li)實施創造(zao)條件。

　　7.2搶險、救災

　　7.2.1應急措施(shi)：一旦發生險(xian)情，鄉山洪災(zai)害(hai)防御指(zhi)揮部(bu)在及時向縣抗旱防汛指(zhi)揮部(bu)報(bao)告的(de)同時，應急搶(qiang)險(xian)隊投入搶(qiang)險(xian)救災(zai)，確(que)保災(zai)區(qu)人(ren)民群眾的(de)生命安全(quan)，盡量減少(shao)財產損(sun)失。緊急情況下可以(yi)強制征用和調(diao)配(pei)車輛、設備、物資等。

　　7.2.2監測、防(fang)御(yu)：鄉(xiang)山洪災害(hai)防(fang)御(yu)指揮部(bu)組織對可能造成新的危害(hai)的山體、建筑物等要安排(pai)專人監測、防(fang)御(yu)。

　　7.2.3山(shan)洪(hong)(hong)災害(hai)(hai)發生后人(ren)員的轉移安置：災害(hai)(hai)發生后，鄉山(shan)洪(hong)(hong)災害(hai)(hai)防御指揮部要組(zu)織首先把(ba)被(bei)困人(ren)員迅速(su)轉移到(dao)安全地帶。

　　7.2.4山(shan)洪災害(hai)發生后(hou)的(de)安置工(gong)作：如有人畜傷亡，鄉山(shan)洪災害(hai)防御指揮部(bu)組織(zhi)及時搶救受傷人員，清理、掩(yan)埋(mai)人畜尸體。

　　7.2.5災(zai)(zai)后(hou)處理：鄉山洪災(zai)(zai)害防(fang)御(yu)指揮部(bu)對(dui)緊急轉移的人(ren)員作好臨時安置(zhi)，發(fa)放(fang)糧食(shi)、衣物(wu)，對(dui)災(zai)(zai)區(qu)作好衛生防(fang)疫工(gong)作。

　　7.2.6災后搶(qiang)修(xiu)：災情發(fa)生后，鄉山洪災害防御指揮部(bu)應迅(xun)速組織力量搶(qiang)修(xiu)水、電、路、通信(xin)等基礎設施。確保災區群眾的(de)生產(chan)、生活需(xu)要和搶(qiang)險救(jiu)災的(de)需(xu)要。

　　8、保障措施

　　8.1汛前檢查

　　汛前，縣、鄉對所轄區(qu)域進(jin)行全面(mian)普查，發現(xian)問題登記造冊(ce)，及時(shi)處理，一時(shi)不能解決的(de)，要有(you)臨時(shi)度汛措施。同時(shi)編制好各(ge)種預案，儲備(bei)好搶險物質(zhi)，落實好搶險隊伍等。汛期(qi)要加強巡查，以(yi)便及時(shi)發現(xian)問題，并采取措施避免險情的(de)擴(kuo)大。同時(shi)對可能引發山(shan)洪災害的(de)工程、區(qu)域等安排專人負(fu)責防守。

　　8.2宣傳教育及演練

　　8.2.1鄉山洪(hong)(hong)災(zai)害防(fang)御(yu)指揮部(bu)和村山洪(hong)(hong)災(zai)害防(fang)御(yu)工(gong)作組(zu)對本預案(an)內的主要內容，要充(chong)分利用會(hui)議、標語、橫幅、村務公(gong)開(kai)欄、有(you)線電(dian)視、廣(guang)播等多種形(xing)式，向轄區內群眾進行宣(xuan)傳。開(kai)展安全(quan)度(du)汛宣(xuan)傳、教育，讓群眾增(zeng)強防(fang)洪(hong)(hong)避災(zai)的意識，做(zuo)好群策群防(fang)工(gong)作。

　　8.2.2鄉山洪(hong)災(zai)害防御(yu)指揮部和村(cun)山洪(hong)災(zai)害防御(yu)工作組(zu)(zu)根據預案劃定的安(an)全區(qu)、危險區(qu)應設立醒目的固(gu)定標牌，注明預警信號、轉(zhuan)移路線(xian)(xian)等。組(zu)(zu)織(zhi)居(ju)民熟(shu)悉轉(zhuan)移路線(xian)(xian)及安(an)置方案。

　　8.2.3當氣象部門(men)預報(bao)有強降雨時(shi)，鄉山洪災害(hai)防(fang)御指揮部及時(shi)通(tong)過各種有效途徑(jing)向各行政村、重點防(fang)洪單位、重點地(di)段發出防(fang)范預警。

　　8.2.4鄉山洪災(zai)害(hai)防御(yu)指(zhi)揮(hui)部組織各村山洪災(zai)害(hai)防御(yu)工(gong)作組對處在危險區的所有(you)村民逐(zhu)一發放防洪避災(zai)明白卡。

　　8.2.5強化紀律。當(dang)出現強暴雨天氣時(shi)，鄉山洪災害(hai)防(fang)御指揮(hui)部和村山洪災害(hai)防(fang)御工作(zuo)組實行24小(xiao)時(shi)值班制度,確(que)保通訊(xun)暢通，鄉政府全(quan)體工作(zuo)人員和各村干部不得擅(shan)自離(li)崗外出。

　　8.2.6加強防汛安(an)全(quan)管理

　　（1）落(luo)實防汛責任制

　　根據防(fang)汛(xun)責(ze)(ze)任(ren)行政(zheng)首(shou)長負(fu)責(ze)(ze)制的規定，鄉(xiang)長負(fu)責(ze)(ze)全鄉(xiang)的防(fang)汛(xun)工作，各(ge)村村民委員會(hui)主(zhu)任(ren)負(fu)責(ze)(ze)本村的防(fang)汛(xun)工作，并層層落(luo)實防(fang)汛(xun)責(ze)(ze)任(ren)制，簽訂《防(fang)汛(xun)安全責(ze)(ze)任(ren)書》，明確雙方責(ze)(ze)任(ren)。鄉(xiang)、村與(yu)巡查(cha)管理員簽訂責(ze)(ze)任(ren)書，各(ge)村與(yu)山洪災害監(jian)測預(yu)警員簽訂責(ze)(ze)任(ren)書，確保責(ze)(ze)任(ren)落(luo)實到位。

　　（2）加(jia)強(qiang)水工程(cheng)管理工作

　　鄉政府與各行政村應加強對(dui)水工程(cheng)的管理，對(dui)河溝道等重要水工程(cheng)應經常性檢查、養護和維修，全(quan)面掌握(wo)工程(cheng)安全(quan)狀況及變化情況，發(fa)現有(you)異常情況，應及時上報并(bing)采取措施。

　　（3）落實巡查管(guan)理制度

　　主要河(he)(he)道由(you)鄉政府會同有關(guan)村確(que)(que)定一名專職(zhi)巡(xun)查(cha)(cha)管(guan)理員，其(qi)它溝道由(you)所在村確(que)(que)定一名兼職(zhi)巡(xun)查(cha)(cha)管(guan)理員。巡(xun)查(cha)(cha)員必須遵循河(he)(he)溝道巡(xun)查(cha)(cha)管(guan)理制度進(jin)(jin)行巡(xun)查(cha)(cha)。有雨量觀測設施的(de)，還(huan)要嚴(yan)格(ge)按照報汛制度進(jin)(jin)行報汛。

　　地質災害(hai)(hai)隱患點由鄉(xiang)政府與所在村落實地質災害(hai)(hai)監(jian)測(ce)檢查責任人，并嚴格按地質災害(hai)(hai)巡查制度進行(xing)監(jian)測(ce)、檢查。

　　8.2.7搶險物資儲(chu)備(bei)和調運方案

　　鄉政府儲備(bei)足(zu)額的編(bian)織(zhi)袋、警(jing)示條(tiao)、照明燈具等防(fang)汛物資；預定防(fang)汛搶險(xian)車輛。各村備(bei)電筒(tong)、雨(yu)衣、雨(yu)鞋、鐵锨等防(fang)汛物資。

　　8．3救災工作

　　(1)進行人(ren)員(yuan)清點，搶救(jiu)傷員(yuan)，妥善處理遇難(nan)者，做好轉移人(ren)員(yuan)安置穩(wen)定工作，發放糧食、衣物等；

　　(2)組織搶險(xian)出險(xian)工程，避(bi)免險(xian)情的進(jin)一(yi)步擴大(da)；

　　(3)組織醫務人員做好(hao)災區(qu)(qu)防(fang)疫工作，檢(jian)查、監測災區(qu)(qu)的(de)飲用水源、食(shi)品等，采(cai)取(qu)有(you)效的(de)防(fang)治應急措施(shi)，防(fang)止(zhi)和控制傳染病的(de)暴發(fa)流(liu)行；

　　(4)對可(ke)能造成新的危害(hai)的山體、建(jian)筑(zhu)物、水利(li)工程安排專人(ren)進行監測(ce)、防御；

　　(5)努力(li)保(bao)障災(zai)區(qu)群眾生活。組織交(jiao)通、電(dian)力(li)人員修建臨時道路(lu)，搭(da)設(she)臨時供(gong)電(dian)線路(lu)，快速(su)修復損壞(huai)公路(lu)和供(gong)配電(dian)設(she)備，及(ji)時恢復交(jiao)通和正常供(gong)電(dian)；

　　(6)及時恢(hui)復(fu)災后生產，對水毀(hui)工(gong)程、受毀(hui)農田進行(xing)組(zu)織搶修；

　　(7)做好災(zai)后(hou)統計、總結、上(shang)報(bao)工作。

　　8.4紀律

　　根據(ju)《中華(hua)人民(min)共和國防洪法》和《中華(hua)人民(min)共和國防汛(xun)條(tiao)例》等法律、法規，為確保我(wo)鄉抗(kang)旱防汛(xun)工作的順利進(jin)行，最大程(cheng)度地減輕山洪災害損失，特(te)制定(ding)以下紀律。

　　8.4.1職(zhi)責紀律

　　1、嚴格(ge)按照抗旱防汛(xun)行(xing)政首長負責制(zhi)、分級(ji)負責制(zhi)、分包(bao)責任(ren)制(zhi)、崗位責任(ren)制(zhi)和(he)技(ji)術(shu)責任(ren)制(zhi)及有關法(fa)規要求(qiu)，堅持以(yi)人為本，最大程度減輕(qing)災害損(sun)失。

　　2、各責任人必須(xu)服(fu)從鄉防御指揮部的統一指揮，要以高(gao)度的責任感和使(shi)命感，嚴(yan)格(ge)履行各自職責。

　　3、認真做好汛(xun)(xun)前、汛(xun)(xun)期和汛(xun)(xun)后(hou)的(de)(de)各項防汛(xun)(xun)工作，檢(jian)查落實各自的(de)(de)工作職責。

　　4、各責(ze)任人(ren)若(ruo)因工作不(bu)(bu)力或責(ze)任感不(bu)(bu)強，發生失(shi)職或瀆職，造(zao)成重大經濟(ji)損(sun)失(shi)、人(ren)員(yuan)傷亡(wang)或對社會穩定造(zao)成不(bu)(bu)良影響的(de)，要依法追(zhui)究其責(ze)任并按照有關規定給予行政處分；構成犯(fan)罪的(de)，依法追(zhui)究其刑事責(ze)任。

　　8.4.2緊急(ji)轉移紀律

　　1、各負(fu)(fu)責人應根據鄉防御指(zhi)揮(hui)部(bu)發布的預警信號(hao)，及(ji)時負(fu)(fu)責轄(xia)區(qu)內危險(xian)區(qu)群(qun)眾(zhong)的轉移工作。

　　2、按(an)照預先確定(ding)的路(lu)線迅速轉移人員。

　　3、在鄉(xiang)抗旱防(fang)汛指(zhi)揮(hui)部的統(tong)一指(zhi)揮(hui)下，堅(jian)持安全第一、分工(gong)包(bao)干負責的原則，做到先人員后(hou)財產，先老弱病殘人員后(hou)一般以及集體有組(zu)織轉移(yi)。

　　4、各(ge)責(ze)(ze)任人若因工作不(bu)力(li)或責(ze)(ze)任感不(bu)強，發生失(shi)職(zhi)或瀆職(zhi)，造成重大經濟損失(shi)、人員傷亡或對社會(hui)穩定造成不(bu)良影(ying)響的，要依(yi)法(fa)追究其(qi)責(ze)(ze)任并(bing)按(an)照有關規定給予(yu)行(xing)政處(chu)分(fen)；構(gou)成犯罪的，依(yi)法(fa)追究其(qi)刑(xing)事責(ze)(ze)任。

　　8.4.3災民安置紀律

　　1、認真做(zuo)好災民安置工作。

　　2、各相關單位及時供(gong)給災(zai)民所需的(de)食品、物資，衛生(sheng)院做好災(zai)情的(de)防御工作。防治流行病(bing)的(de)發生(sheng)和傳染。

　　3、各責任(ren)人(ren)若因工作不(bu)力(li)或(huo)責任(ren)感不(bu)強(qiang)，發生失(shi)職(zhi)或(huo)瀆(du)職(zhi)，造(zao)成(cheng)重(zhong)大經濟損失(shi)、人(ren)員傷亡(wang)或(huo)對社會穩定造(zao)成(cheng)不(bu)良(liang)影響的(de)，要依法追究(jiu)其責任(ren)并按照有關規定給予(yu)行(xing)政處分；構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依法追究(jiu)其刑事責任(ren)。

　　山洪災害防汛應急預案2

　　一、目的

　　為做(zuo)好水災(zai)的防范和(he)處置，保(bao)證抗洪搶險工作高效有序(xu)進行，最大限度減(jian)少水災(zai)帶(dai)來(lai)的人員傷亡和(he)財產(chan)損失，根(gen)據《水法(fa)》、《防洪法(fa)》等(deng)法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定，結合我鄉實際(ji)，制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本(ben)預案適用于全鄉(xiang)范圍內水(shui)、地質災(zai)害的(de)預防(fang)和(he)應急處置(zhi)，包括(kuo)山洪、山體滑(hua)坡、泥石(shi)流(liu)、潰(kui)堤（壩）、河道(dao)堵塞、危(wei)房(fang)倒(dao)塌、學(xue)校和(he)集鄉(xiang)防(fang)洪危(wei)機等自(zi)然災(zai)害。

　　三、工作目標及基本原則

　　（一）工作目標

　　堅持(chi)以(yi)人(ren)為本(ben)，努力減(jian)少人(ren)員傷亡，減(jian)輕(qing)國家和(he)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)財產損(sun)失(shi)，保障(zhang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)基本(ben)生活用水，維護社會穩(wen)定，盡力做到(dao)不倒一(yi)壩(ba)，不潰一(yi)堤，不損(sun)一(yi)房(fang)，不死一(yi)人(ren)。

　　（二）基本原則

　　1、立足預防，主(zhu)動(dong)防范。把洪(hong)澇災害的(de)預防管理放在防災減災工作(zuo)的(de)中心(xin)環節(jie)，密切監測雨量、水利(li)、險(xian)情和災情，認真(zhen)做好各項防范工作(zuo)。

　　2、分級負責(ze)，加強督查(cha)。洪澇(lao)災害按(an)行政區域實(shi)行屬地(di)管理，以(yi)各(ge)村委(wei)會為(wei)主進行處(chu)置，并實(shi)行行政首長負責(ze)制。鄉(xiang)各(ge)有關單位積極支持和指(zhi)導、督促(cu)各(ge)村的應(ying)急處(chu)置工作。

　　3、科(ke)學調度，保(bao)障安(an)全。認(ren)真分析洪澇災情的發(fa)展和(he)防(fang)洪工程現狀，科(ke)學調度，優化(hua)配置，保(bao)障安(an)全。

　　4、果斷(duan)處置，全力(li)搶(qiang)險(xian)。一(yi)旦(dan)發(fa)生重(zhong)大洪(hong)澇災(zai)害、地質災(zai)害和水利工程險(xian)情，應迅速反應，及(ji)時啟(qi)動應急預案(an)，組織力(li)量全力(li)搶(qiang)險(xian)救災(zai)，盡最大努力(li)避(bi)免(mian)和減少人員傷(shang)亡及(ji)財產(chan)損失。

　　四、組織指揮體系及職責

　　（一）指揮部

　　鄉(xiang)成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)山洪災害(hai)指揮(hui)部，由(you)鄉(xiang)長(chang)任總(zong)指揮(hui)，分(fen)管副鄉(xiang)長(chang)任第一副總(zong)指揮(hui)，班子成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)任副總(zong)指揮(hui)，鄉(xiang)各部門成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)、小學、衛生院、村委會等負責人為(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)；本(ben)部下(xia)設辦(ban)公室(shi)，由(you)分(fen)管領導兼任辦(ban)公室(shi)主任，組(zu)織快速高效應急救援隊伍，負責日常工(gong)作(zuo)。

　　（二）指揮部職責(ze)

　　貫徹執行(xing)國家(jia)和自治區、市、區防汛的(de)(de)(de)法律、法規、政策，及時(shi)掌握全鄉(xiang)(xiang)水情(qing)、旱(han)情(qing)；組織(zhi)實施抗(kang)洪(hong)搶險(xian)措施，制定鄉(xiang)(xiang)山(shan)洪(hong)災害(hai)方(fang)案；組織(zhi)全鄉(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)山(shan)洪(hong)災害(hai)、山(shan)洪(hong)災害(hai)工(gong)作；對(dui)(dui)全鄉(xiang)(xiang)水利設施實施統一調(diao)(diao)控和調(diao)(diao)度；組織(zhi)對(dui)(dui)河(he)流、水利工(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)防洪(hong)安(an)全管理。

　　（三）成(cheng)員單(dan)位職責(ze)及(ji)責(ze)任人

　　由鄉防指組(zu)織成立(li)轉移(yi)安(an)(an)置組(zu)、衛(wei)生救護組(zu)、學校安(an)(an)全組(zu)、治安(an)(an)保衛(wei)組(zu)，實施安(an)(an)置保障(zhang)。

　　1、黨(dang)政(zheng)辦負(fu)責聯絡(luo)各成(cheng)員單(dan)位，做好協(xie)調，上(shang)報及信息工作。

　　2、綜治辦負(fu)責出現山洪災害(hai)的社會(hui)綜合治理工(gong)作，維護(hu)社會(hui)穩定。

　　3、鄉司法(fa)(fa)(fa)所負責法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規、政策宣傳與解(jie)釋，向受害(hai)者提供(gong)法(fa)(fa)(fa)律援(yuan)助(zhu)。

　　4、鄉派(pai)出所(suo)依法打擊(ji)造(zao)謠惑眾和盜(dao)竊(qie)、哄搶山(shan)洪災害(hai)物資以及破壞防汛(xun)抗(kang)旱(han)設(she)施的(de)違法犯罪行為；處置因山(shan)洪災害(hai)引發的(de)群(qun)眾性治(zhi)安(an)事件；協助(zhu)組織群(qun)眾從(cong)危險(xian)地區安(an)全撤離和轉移。

　　5、民生辦組織、協(xie)調災(zai)(zai)(zai)后救(jiu)(jiu)助工(gong)作(zuo)；核(he)查(cha)災(zai)(zai)(zai)情，發布災(zai)(zai)(zai)情及救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)工(gong)作(zuo)情況(kuang)，及時向(xiang)鄉指揮部提(ti)供災(zai)(zai)(zai)情信息管理、分配救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)款物并監督檢查(cha)使用；組織、指導和(he)開展救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)捐贈(zeng)等工(gong)作(zuo)。

　　6、財政(zheng)所組織實施(shi)全鄉(xiang)山洪(hong)災害經費(fei)預(yu)算；根據有關部(bu)門和村鄉(xiang)提出的(de)申(shen)請，會同(tong)鄉(xiang)防辦在年(nian)度預(yu)算內審核下(xia)撥(bo)山洪(hong)災害經費(fei)，并(bing)監(jian)督使用。

　　7、衛生(sheng)院負責山洪災(zai)害(hai)區(qu)疾(ji)病(bing)預防(fang)控制和(he)醫療(liao)(liao)救援工作及(ji)時向鄉防(fang)指提供山洪災(zai)害(hai)受傷人員；組(zu)織醫療(liao)(liao)衛生(sheng)和(he)流行。

　　8、小學負責學校山洪災(zai)害工作，防止山洪災(zai)害，做好學生(sheng)的(de)安全教育(yu)培(pei)訓、開(kai)展實戰演練，發生(sheng)險情組織學生(sheng)安全撤離(li)。

　　9、村(cun)委(wei)會負責本轄區的山(shan)洪災害工作，對所涉(she)及(ji)的范圍(wei)目標(biao)要(yao)制定(ding)詳實的山(shan)洪災害預(yu)案(an)，在汛期要(yao)加強巡查，及(ji)時(shi)排查出險(xian)(xian)情進行整改遇到重(zhong)大險(xian)(xian)情按照預(yu)案(an)邊處理，邊及(ji)時(shi)上(shang)報，確(que)保人(ren)員生命安全。

　　所有成員單位的一把手為(wei)第一責(ze)任(ren)人(ren)(ren)，具(ju)體(ti)負責(ze)人(ren)(ren)員為(wei)直接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)。責(ze)任(ren)人(ren)(ren)要加強巡查(cha)力(li)度(du)，并(bing)將檢查(cha)情況每(mei)日14時(shi)前報鄉山洪災害指揮部辦公(gong)室。

　　五、預防和預警機制

　　（一(yi)）山(shan)洪災(zai)害預警

　　建立山洪(hong)災(zai)害(hai)易發區(qu)專(zhuan)業(ye)監測與(yu)群測群防相結(jie)合的監測體(ti)系，落實觀測措施(shi)和汛(xun)期值(zhi)班巡邏制度，一(yi)旦發現危險征兆，立即向周邊群眾(zhong)報警，并(bing)報鄉山洪(hong)災(zai)害(hai)指(zhi)揮部。

　　六、應急響應

　　（一(yi)）應急響應行動

　　1、鄉(xiang)防指(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)揮長主持鄉(xiang)防指(zhi)(zhi)成員會商，宣布進入緊急防汛期(qi)，啟動本應急預案(an)，作出相應工(gong)作部署，并將情(qing)(qing)況(kuang)上報區防指(zhi)(zhi)及相關(guan)領導(dao)，派工(gong)作組(zu)赴(fu)一線指(zhi)(zhi)導(dao)防洪工(gong)作；同(tong)時(shi)密切監(jian)視汛情(qing)(qing)的發展變化(hua)，做好汛情(qing)(qing)預測(ce)預報，由鄉(xiang)防指(zhi)(zhi)副(fu)組(zu)長帶班，加(jia)強防汛值班，及時(shi)發布汛情(qing)(qing)通報及防汛措(cuo)施；鄉(xiang)防指(zhi)(zhi)成員單位按照(zhao)職責分工(gong)，做好有關(guan)工(gong)作；鄉(xiang)防辦隨時(shi)將情(qing)(qing)況(kuang)上報區防指(zhi)(zhi)。

　　2、受災村(cun)(cun)村(cun)(cun)委會(hui)的(de)主(zhu)要領導應根據鄉防指指今及時動員、部署(shu)本村(cun)(cun)防汛工作，服從鄉防指的(de)統一調度；根據預案轉(zhuan)移危險地區群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

　　3、以(yi)屬地為主的原則成立現場應急指揮部，及時(shi)組織(zhi)防(fang)汛(xun)工(gong)作(zuo)；鄉防(fang)汛(xun)指揮機構及成員(yuan)單位負責(ze)人，應按(an)照職(zhi)責(ze)到分管的區(qu)域組織(zhi)指揮防(fang)汛(xun)工(gong)作(zuo)，或駐點具體(ti)幫助受災區(qu)做好(hao)防(fang)汛(xun)和抗災救災工(gong)作(zuo)。

　　（二）應急響(xiang)應措(cuo)施

　　當發生汛情災害后，鄉(xiang)防(fang)指組織專(zhuan)業技術人(ren)員，及時(shi)趕赴現場，加強觀測，采取應(ying)急(ji)措(cuo)施(shi)，防(fang)止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時(shi)，對(dui)是(shi)否緊(jin)急(ji)轉移(yi)(yi)群眾(zhong)作出決(jue)策，如需轉移(yi)(yi)時(shi)，應(ying)按(an)預案組織人(ren)員安全撤離。發生汛情災害后，若導致人(ren)員傷亡或(huo)失(shi)蹤，應(ying)立(li)即組織人(ren)員或(huo)搶險(xian)突擊隊緊(jin)急(ji)搶險(xian)，并及時(shi)做好匯(hui)報(bao)。

　　信(xin)息(xi)(xi)報(bao)(bao)送和處理各(ge)類防汛(xun)信(xin)息(xi)(xi)要及時(shi)上(shang)報(bao)(bao)。上(shang)報(bao)(bao)円容要快速、準確、詳(xiang)實，重要信(xin)息(xi)(xi)應立即(ji)上(shang)報(bao)(bao)，因(yin)客觀原(yuan)因(yin)一時(shi)難以準確掌(zhang)握的信(xin)息(xi)(xi)，應及時(shi)報(bao)(bao)告基本情況，隨(sui)后補(bu)報(bao)(bao)詳(xiang)情。所有信(xin)息(xi)(xi)必(bi)須(xu)報(bao)(bao)鄉(xiang)防汛(xun)指(zhi)揮部辦公室(shi)，根據響應級別，由指(zhi)揮長簽署意見后，再上(shang)報(bao)(bao)區防汛(xun)指(zhi)揮部。

　　七、預案的實施

　　預案啟動后，鄉(xiang)防指(zhi)統一指(zhi)揮村組及(ji)各有(you)關(guan)單位協助開展搶(qiang)險救(jiu)災(zai)工(gong)作(zuo)。鄉(xiang)防指(zhi)研究分析雨情(qing)、水情(qing)、險情(qing)和災(zai)情(qing)，提(ti)出處置意(yi)見，并(bing)及(ji)時進行(xing)調度，協調各成(cheng)員單位，督促檢查各有(you)關(guan)單位的應急準備情(qing)況，收(shou)集信息，傳達指(zhi)令，并(bing)開展總結(jie)、評(ping)價等有(you)關(guan)具體工(gong)作(zuo)。鄉(xiang)防指(zhi)各成(cheng)員單位及(ji)有(you)關(guan)村根據(ju)職責分工(gong)，做好(hao)以下工(gong)作(zuo)：

　　（一）搶險(xian)(xian)救(jiu)(jiu)災(zai)。災(zai)害發生地(di)的村(cun)組織買施搶險(xian)(xian)救(jiu)(jiu)火、人員(yuan)轉移(yi)、災(zai)民(min)安(an)置等工作(zuo)。鄉(xiang)(xiang)負(fu)責(ze)所屬預備役(yi)民(min)兵參加抗洪搶險(xian)(xian)救(jiu)(jiu)災(zai)，并協助公安(an)部(bu)門維(wei)護(hu)搶險(xian)(xian)救(jiu)(jiu)災(zai)秩序，協助村(cun)轉移(yi)危險(xian)(xian)地(di)方的群眾。成員(yuan)部(bu)門單位分別指(zhi)導搶險(xian)(xian)救(jiu)(jiu)災(zai)工作(zuo)；鄉(xiang)(xiang)民(min)生辦負(fu)責(ze)指(zhi)導災(zai)民(min)安(an)置和救(jiu)(jiu)濟救(jiu)(jiu)助工作(zuo)；鄉(xiang)(xiang)綜治(zhi)辦、派出所、司法所負(fu)責(ze)組織維(wei)護(hu)災(zai)區社會(hui)治(zhi)安(an)、搶險(xian)(xian)救(jiu)(jiu)災(zai)和道(dao)路(lu)交通秩序。

　　鄉(xiang)級搶(qiang)險救(jiu)(jiu)災(zai)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)籌措、落(luo)買和爭取上級財(cai)政困又(you)付，做好救(jiu)(jiu)災(zai)資(zi)金(jin)(jin)(jin)、捐贈(zeng)款物的(de)分配、下(xia)撥，指導、督促災(zai)區做好救(jiu)(jiu)災(zai)款的(de)使用、發放(fang)，農行等金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構負責救(jiu)(jiu)災(zai)、恢(hui)復(fu)生產所需信貸資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)落(luo)實(shi)。

　　（二）醫療衛(wei)生(sheng)保障。鄉衛(wei)生(sheng)院等單位(wei)指導災區衛(wei)生(sheng)防(fang)疫和醫療救(jiu)護，預(yu)防(fang)疾(ji)病流行，做好人畜(chu)疾(ji)病的免疫和公共場所(suo)消毒工作。

　　（三）后(hou)勤保(bao)障(zhang)。災害(hai)發生的村配合鄉政府負責搶險物(wu)資、交通工(gong)具、食品、飲用(yong)水(shui)、醫療器械(xie)、藥品等后(hou)勤保(bao)障(zhang)

　　（四）災情(qing)核查。民生辦牽頭，所有成員(yuan)單位分別負(fu)責了解、收集、核實本行業的災害損失情(qing)況，并及(ji)時上(shang)報鄉(xiang)防(fang)指(zhi)

　　（五）災(zai)(zai)(zai)(zai)后重建。災(zai)(zai)(zai)(zai)害發生地的村莊(zhuang)根據洪(hong)澇災(zai)(zai)(zai)(zai)情及防災(zai)(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)(zai)工作需要，統籌(chou)規劃，安排受災(zai)(zai)(zai)(zai)地方(fang)的重建工作。各村委會、鄉(xiang)(xiang)直各部(bu)門應根據本預案(an)，制定具體實施辦法，每個成員單位必須成立15-20人以(yi)上的搶險突擊(ji)隊，并(bing)報鄉(xiang)(xiang)山洪(hong)災(zai)(zai)(zai)(zai)害指揮(hui)部(bu)備案(an)。

　　八、附則

　　對防汛搶險工作(zuo)作(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻的先進集體和個人，鄉防指報鄉政(zheng)府進行表彰。對防汛工作(zuo)中(zhong)因玩忽職守造成損(sun)失的，依據《防洪(hong)法》、《水法》、《安全生產責(ze)任(ren)事(shi)故處理條例》等(deng)法律(lv)法規追究當(dang)事(shi)人的責(ze)任(ren)。

　　山洪災害防汛應急預案3

　　為了保護群眾生(sheng)命(ming)財產安全，最大限度(du)避免和減輕山洪災害給群眾造成的危(wei)害和損失。根(gen)據(ju)《地質災害防治條例(li)》，結合我鄉山洪地質災害分布規(gui)律，形成特點(dian)，主要誘發因(yin)素及危(wei)險程度(du)，特制定如下(xia)預案。

　　一、基本情況

　　我鄉(xiang)山洪(hong)地(di)質(zhi)災害(hai)點多(duo)面廣，以(yi)崩塌(ta)、滑坡、危巖為主，其中(zhong)較為嚴(yan)重的(de)山洪(hong)地(di)質(zhi)災害(hai)隱(yin)患點有4處。

　　二、20xx年趨勢預測

　　（一）降水預測

　　在汛(xun)期(qi)（3—10月），集中降雨(yu)和持(chi)續強降雨(yu)是導致(zhi)山洪地(di)質(zhi)災(zai)害發生的(de)直接誘(you)發因素。主汛(xun)期(qi)（4-6月）全鄉的(de)降雨(yu)量略(lve)多于去年，5月下旬(xun)到6月上旬(xun)為降雨(yu)相(xiang)對集中期(qi)，局(ju)部特強降雨(yu)引起的(de)局(ju)面洪澇(lao)和衍生山洪地(di)質(zhi)災(zai)害發生的(de)機率高(gao)。后汛(xun)期(qi)（7-9月）降雨(yu)量與去年基本(ben)相(xiang)當。

　　（二）山(shan)洪地質災害發(fa)展預測

　　由于長期干旱，導(dao)致地(di)表開(kai)裂(lie)嚴(yan)重，一旦降(jiang)雨(yu)，必將增加(jia)雨(yu)水的(de)滲(shen)透量(liang)，崩塌、滑(hua)坡(po)和泥石流發(fa)生的(de)可(ke)能(neng)*就(jiu)變大。全(quan)年各(ge)時段均有(you)發(fa)生地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)的(de)可(ke)能(neng)，地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)以群發(fa)突發(fa)的(de)小型崩塌、滑(hua)坡(po)、泥石流為主，防治(zhi)形(xing)勢非常嚴(yan)峻。

　　（三）山洪地質災害(hai)分布(bu)的主(zhu)要區段

　　xx以上4個(ge)村(cun)組的部分地帶(dai)為防范重點。

　　（四）重點(dian)防范期

　　今年，我鄉(xiang)山(shan)洪(hong)地質(zhi)災(zai)害的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點防范期(qi)為4-7月的(de)主汛期(qi)。8-10月的(de)后(hou)汛期(qi)，受暴雨等影響，發(fa)生(sheng)山(shan)洪(hong)地質(zhi)災(zai)害的(de)可能*也很大，尤(you)其要加強連續集中降雨時期(qi)及(ji)此(ci)后(hou)數天內重(zhong)(zhong)(zhong)點區段、重(zhong)(zhong)(zhong)要災(zai)害點的(de)防范，必(bi)要時應采取臨時緊急避讓措施(shi)，避免人員傷(shang)亡。

　　三、山洪地質災害防治的主要措施

　　（一(yi)）加強領導，落(luo)實(shi)責任

　　山(shan)洪地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害(hai)防治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實行(xing)行(xing)政首長負(fu)責制。各村（居(ju)）委會應成(cheng)立以(yi)村委會主任為組長的(de)山(shan)洪地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害(hai)防治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)(dao)小組，統一(yi)(yi)組織協調轄區(qu)內(nei)的(de)山(shan)洪地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害(hai)防治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。國土資源所在國土資源局及(ji)鄉*的(de)統一(yi)(yi)領導(dao)(dao)下(xia)，具體負(fu)責山(shan)洪地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害(hai)防治(zhi)的(de)牽頭(tou)組織、協調、指導(dao)(dao)和監(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。鄉安辦、經發辦等(deng)部(bu)門各自負(fu)責職責范圍(wei)內(nei)的(de)山(shan)洪地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害(hai)防治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，形成(cheng)*主要領導(dao)(dao)牽頭(tou)，職能(neng)部(bu)門具體負(fu)責，相關部(bu)門密切配(pei)合的(de)山(shan)洪地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害(hai)防治(zhi)管理體系(xi)。

　　（二）健(jian)全(quan)制度，明確人員

　　各村(cun)委(wei)會及(ji)有關(guan)部門(men)(men)要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步健全山洪地質(zhi)災(zai)(zai)(zai)害(hai)監測(ce)、預(yu)報制(zhi)(zhi)度(du)(du)、汛期(qi)值班制(zhi)(zhi)度(du)(du)、巡查制(zhi)(zhi)度(du)(du)、災(zai)(zai)(zai)情速報制(zhi)(zhi)度(du)(du)和月(yue)報制(zhi)(zhi)度(du)(du)。要(yao)(yao)嚴格執行(xing)汛期(qi)24小時值班制(zhi)(zhi)度(du)(du)，明(ming)確(que)值班責任，做到人員(yuan)到崗，向(xiang)社會公布(bu)聯(lian)系方(fang)式和聯(lian)系電(dian)話，確(que)保聯(lian)絡(luo)暢(chang)通。鄉(xiang)*汛期(qi)山洪地質(zhi)災(zai)(zai)(zai)害(hai)值班電(dian)話：各村(cun)委(wei)會、各部門(men)(men)要(yao)(yao)按(an)照山洪地質(zhi)災(zai)(zai)(zai)害(hai)速報制(zhi)(zhi)度(du)(du)的規定(ding)，做好山洪地質(zhi)災(zai)(zai)(zai)害(hai)災(zai)(zai)(zai)情和地質(zhi)災(zai)(zai)(zai)害(hai)隱(yin)患(huan)點險(xian)情的速報工作。

　　（三）立足(zu)防災，輔以治理

　　1、國土資源所及各村委(wei)會要采取行之有(you)效的方式，加(jia)強(qiang)山洪(hong)地質災(zai)害(hai)防治(zhi)和(he)防洪(hong)科(ke)普知識的宣傳培(pei)訓，要進村入戶宣傳，讓(rang)廣(guang)大基(ji)層(ceng)干部及受威脅群(qun)眾(zhong)懂得(de)基(ji)本的防災(zai)、減災(zai)知識，切實增強(qiang)山洪(hong)地質災(zai)害(hai)和(he)防洪(hong)防范意識和(he)臨災(zai)自(zi)救、互(hu)救能力(li)。

　　2、各村委(wei)會要在汛期對(dui)轄(xia)區(qu)內山(shan)洪地(di)質災(zai)(zai)害(hai)(hai)情(qing)(qing)況進行調查，掌握(wo)各隱(yin)患（危(wei)險）點(dian)、危(wei)險區(qu)段的(de)情(qing)(qing)況，對(dui)重(zhong)點(dian)防護區(qu)段和重(zhong)要災(zai)(zai)害(hai)(hai)隱(yin)患點(dian)落(luo)實(shi)防災(zai)(zai)責任人。

　　3、各村委會(hui)要(yao)對重要(yao)山(shan)洪地質(zhi)災害隱(yin)患(huan)點采取必要(yao)的(de)防治(zhi)措施，對需要(yao)理溝排水(shui)的(de)，組織(zhi)人員完善排水(shui)系統。國土資源所要(yao)向上爭取項(xiang)目(mu)，對危險山(shan)洪地質(zhi)災害隱(yin)患(huan)點進行治(zhi)理。對由工程建設(she)引起的(de)山(shan)洪地質(zhi)災害，責任(ren)單(dan)位要(yao)及(ji)時做好治(zhi)理工作。

　　（四(si)）完善機制，群(qun)測群(qun)防(fang)

　　重點山洪地(di)(di)質(zhi)災(zai)害隱(yin)患，由所在村委會明確防(fang)(fang)治責任(ren)人。完善村、組(zu)二(er)級群測群防(fang)(fang)網(wang)絡，及時(shi)報(bao)(bao)告和(he)調整網(wang)絡人員名(ming)單和(he)聯系方(fang)式。國土資(zi)源(yuan)所要及時(shi)發放“地(di)(di)質(zhi)災(zai)害防(fang)(fang)災(zai)工作明白卡”和(he)“地(di)(di)質(zhi)災(zai)害防(fang)(fang)災(zai)避險明白卡”。落(luo)實(shi)(shi)巡查監測和(he)報(bao)(bao)告責任(ren)；發現險情有(you)擴大、加(jia)劇異變情況，或其他明顯征兆，要及時(shi)上報(bao)(bao)并立即組(zu)織人員撤(che)離。新發現的(de)隱(yin)患點要及時(shi)落(luo)實(shi)(shi)群測群防(fang)(fang)責任(ren)，采取有(you)效防(fang)(fang)范措施。

　　（五）強化責任，明確主體

　　為了(le)使山洪地質災(zai)害發生后治(zhi)(zhi)理工作(zuo)能及時開(kai)展，防治(zhi)(zhi)在(zai)災(zai)害治(zhi)(zhi)理工作(zuo)中相互扯皮、推(tui)諉。根據(ju)屬地管理原則(ze)，結合我鄉實際(ji)，現再次(ci)明(ming)確防治(zhi)(zhi)主(zhu)體和責任。

　　1、因采礦引發(fa)山(shan)洪地(di)(di)質(zhi)災害的(de)防治監測主體為誘發(fa)山(shan)洪地(di)(di)質(zhi)災害礦山(shan)企業。

　　2、因建校開(kai)挖山(shan)體(ti)引發的滑坡(po)、崩塌等山(shan)洪地質災害的防治監測主(zhu)體(ti)為學(xue)校。

　　3、因建房開(kai)挖山(shan)體引發的山(shan)洪地質災害的防治(zhi)監測(ce)主體為建房戶。

　　4、因自然因素(su)造(zao)成(cheng)的山洪(hong)地質(zhi)災(zai)害監測防治主體(ti)為(wei)當(dang)地村委會(hui)。

　　5、村委(wei)會要認真負責開(kai)展本(ben)村山(shan)洪(hong)地質(zhi)災害監測巡防工作，切實掌握本(ben)轄區內山(shan)洪(hong)地質(zhi)災害狀況，建立災情(qing)報告(gao)和(he)聯(lian)戶防災網絡，認真負責開(kai)展好本(ben)轄區內災害防治(zhi)和(he)避災、疏散工作。

　　6、監測人員(yuan)要(yao)(yao)熟練掌握監測儀器，做好監測記錄，切(qie)實(shi)掌握災情變(bian)化(hua)情況，發現災情有異(yi)常變(bian)化(hua)要(yao)(yao)及時疏散(san)群眾。

　　山洪災害防汛應急預案4

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　做好城市(shi)洪(hong)(hong)澇、山洪(hong)(hong)、臺(tai)風(feng)暴(bao)潮等災(zai)害事件的防范與處置工(gong)作，保(bao)(bao)證城市(shi)抗洪(hong)(hong)搶險救(jiu)災(zai)工(gong)作高效(xiao)有序進行，最大限度地(di)減少人員傷(shang)亡和災(zai)害損失，保(bao)(bao)障城市(shi)經濟社會安全(quan)穩定和可持續發(fa)展(zhan)。

　　1.2編制依據

　　《防(fang)(fang)洪(hong)法》、《水法》、《防(fang)(fang)汛(xun)條例》等國(guo)家(jia)有(you)關(guan)法律法規；國(guo)家(jia)制訂(ding)的有(you)關(guan)方針政(zheng)策；國(guo)務院(yuan)《國(guo)家(jia)突(tu)發(fa)公共事(shi)件總(zong)體應急預案》、《國(guo)家(jia)防(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)應急預案》；流域規劃(hua)及城市防(fang)(fang)洪(hong)規劃(hua)等專業規劃(hua)；已批準的防(fang)(fang)洪(hong)調度方案、流域防(fang)(fang)洪(hong)預案及上一級或同級人民政(zheng)府和有(you)關(guan)部門(men)制定(ding)的防(fang)(fang)洪(hong)預案等。

　　1.3適用范圍

　　適用于(yu)自然或人為因素(su)導致(zhi)的(de)城(cheng)市(shi)市(shi)區內(nei)洪(hong)水（含江河洪(hong)水、冰凌(ling)洪(hong)水以及山洪(hong)等(deng)）、暴雨漬(zi)澇(lao)、臺風暴潮(chao)等(deng)災(zai)害事件的(de)防御和處置。

　　1.4工作原則

　　貫徹以(yi)人為本的(de)方針和行政首長負責制(zhi)；堅(jian)持(chi)以(yi)防為主、防搶(qiang)結合(he)；堅(jian)持(chi)因地制(zhi)宜、突出重(zhong)點；堅(jian)持(chi)統一領導、統一指揮、統一調(diao)度；堅(jian)持(chi)服從大局、分工(gong)合(he)作、各(ge)司其職(zhi)；堅(jian)持(chi)公眾參與、軍民(min)聯(lian)防；堅(jian)持(chi)工(gong)程與非工(gong)程措施相結合(he)等原則。

　　2、城市概況

　　2.1自然地理

　　城市地(di)理位置，地(di)形(xing)與(yu)地(di)貌特點(dian)，城區高程范圍，氣象水文特征；城市水系與(yu)河道、水庫、湖(hu)泊(bo)等情況(kuang)。

　　2.2社會經濟

　　城區現狀總人(ren)口(kou)、非農業人(ren)口(kou)、國(guo)內生產(chan)(chan)總值、固定資(zi)產(chan)(chan)、重要交通干線、重要基(ji)礎(chu)設施等。

　　2.3洪澇(lao)風(feng)險分析

　　暴(bao)(bao)雨、洪(hong)(hong)水、風暴(bao)(bao)潮主要特(te)征、洪(hong)(hong)水傳播時間、城(cheng)市(shi)主要暴(bao)(bao)雨洪(hong)(hong)水成因與地區組(zu)成，主要致(zhi)災(zai)(zai)暴(bao)(bao)雨洪(hong)(hong)水來源及量級、發生(sheng)頻(pin)率，城(cheng)市(shi)歷史洪(hong)(hong)水。主要控制站(zhan)不同頻(pin)率洪(hong)(hong)水水位或高潮位、流量。洪(hong)(hong)水、暴(bao)(bao)雨漬澇、臺風暴(bao)(bao)潮可能致(zhi)災(zai)(zai)影(ying)響(xiang)淹沒范圍及風險(xian)分析(xi)，洪(hong)(hong)澇風險(xian)圖。

　　2.4洪澇(lao)防御(yu)體(ti)系

　　城市防(fang)(fang)洪(hong)體系（堤(di)防(fang)(fang)、水庫、湖(hu)泊、蓄滯洪(hong)區、分洪(hong)道等）與城區除澇排水設施(shi)（泵站、涵閘等），城市防(fang)(fang)洪(hong)、除澇排水、防(fang)(fang)臺(tai)風暴潮現(xian)狀(zhuang)能(neng)力或防(fang)(fang)御(yu)標準。

　　城市防洪、除澇排水(shui)、防臺(tai)風暴潮的(de)薄弱環節，重要工程(cheng)險段(duan)及病險涵閘，橋梁及河道違章(zhang)建筑的(de)阻(zu)水(shui)情況。

　　2.5重點防(fang)護對象

　　黨(dang)政機關(guan)要(yao)地、部隊駐地、城(cheng)市經(jing)濟(ji)中心、電臺(tai)、電視(shi)臺(tai)等(deng)重點部門和重點單(dan)位，地鐵、地下商場、人(ren)防工(gong)程(cheng)等(deng)重要(yao)地下設施(shi)，以及供水、供電、供氣、供熱等(deng)生命(ming)線工(gong)程(cheng)設施(shi)，重要(yao)有毒害(hai)污染物生產或倉(cang)儲地，城(cheng)區易積水交通干道及危房(fang)稠密(mi)居民區等(deng)。

　　3、組織體系與職責

　　3.1指揮機構

　　城市人民政府防汛指揮機構負責(ze)處置(zhi)城市防洪應急事務，并明(ming)確(que)其(qi)主要(yao)職(zhi)責(ze)。

　　3.2成員(yuan)單位職責(ze)

　　明(ming)確防汛指(zhi)揮機構(gou)成員單(dan)位的主要職(zhi)責(ze)，力求責(ze)任明(ming)確，分工合理，避(bi)免職(zhi)能交(jiao)叉(cha)。

　　3.3辦事機構

　　明確防汛指揮機(ji)(ji)構(gou)的辦事機(ji)(ji)構(gou)及其主要職責。

　　4、預防與預警

　　4.1預(yu)防(fang)預(yu)警信息

　　分類明(ming)確(que)城市(shi)氣象、水文、防洪(hong)與排澇(lao)工程(cheng)險情、洪(hong)澇(lao)災情信息的(de)具體報送(song)內(nei)容、負責報送(song)單位、報送(song)時限(xian)等(deng)，形成規范的(de)信息報告(gao)制度(du)。

　　4.2預警級別劃分

　　根據城市洪水(shui)（含(han)江河洪水(shui)、冰(bing)凌洪水(shui)以(yi)及山洪等(deng)）、暴(bao)雨漬澇(lao)、臺風暴(bao)潮等(deng)災(zai)害事(shi)件(jian)的(de)嚴重程度，合理劃分(fen)預警(jing)級別（通常由重到(dao)輕分(fen)為I、II、III、IV四級，分(fen)別用紅、橙、黃、藍色表示(shi)），確定向社會發布(bu)的(de)警(jing)示(shi)標志。

　　4.3預防預警行動(dong)

　　4.3.1預(yu)防(fang)預(yu)警準備：包括思想、組織、工程(cheng)、預(yu)案(an)、物料和通信準備，防(fang)汛檢查及日常(chang)管理，以(yi)及與相關行業(ye)應急預(yu)案(an)的(de)協(xie)調等(deng)。

　　4.3.2江(jiang)河(he)洪(hong)水(shui)(shui)預警(jing)(jing)行動：不同預警(jing)(jing)級別下江(jiang)河(he)洪(hong)水(shui)(shui)、防洪(hong)工程險(xian)情等(deng)預警(jing)(jing)信息的更新、發布、通報等(deng)具體要(yao)求(qiu)。

　　4.3.3山洪(hong)災害預(yu)警行動(dong)：不同預(yu)警級別下(xia)與(yu)山洪(hong)災害有關的(de)(de)暴雨、洪(hong)水、工程險(xian)情等預(yu)警信息(xi)的(de)(de)更新、發布、通報等具體要求；建立水利(li)、國土(tu)資源(yuan)、氣象等部門的(de)(de)預(yu)警信息(xi)共(gong)享和部門聯動(dong)機(ji)制等。

　　4.3.4暴雨(yu)漬澇預警行動(dong)：不同預警級別下暴雨(yu)漬澇、排澇工(gong)程(cheng)險情(qing)等預警信息(xi)的(de)更(geng)新(xin)、發布、通報等具體要求。

　　4.3.5臺(tai)風暴(bao)潮(chao)(chao)災害預警行動：不(bu)同預警級別(bie)下與(yu)臺(tai)風暴(bao)潮(chao)(chao)有關的(de)臺(tai)風暴(bao)潮(chao)(chao)信息、防洪排澇(lao)工程險情(qing)等預警信息的(de)更新、發(fa)布、通(tong)報等具體要(yao)求。

　　4.4主要防御方(fang)案

　　4.4.1江河(he)洪(hong)水(shui)防御(yu)方案(an)(an)：根據城(cheng)市(shi)所在的(de)江河(he)防洪(hong)預案(an)(an)及(ji)相(xiang)應(ying)的(de)洪(hong)水(shui)調(diao)度方案(an)(an)，制訂城(cheng)市(shi)市(shi)區不(bu)同量級江河(he)洪(hong)水(shui)的(de)防御(yu)對策、措施(shi)和處理(li)方案(an)(an)，及(ji)相(xiang)應(ying)的(de)洪(hong)水(shui)調(diao)度方案(an)(an)（如水(shui)庫、蓄(xu)滯洪(hong)區、分洪(hong)設施(shi)的(de)調(diao)度運用等(deng)）。其中超標準洪(hong)水(shui)的(de)防御(yu)方案(an)(an)應(ying)明確社會動員、臨時分蓄(xu)洪(hong)、群眾轉移(yi)安(an)置等(deng)具體措施(shi)。

　　此外，還應針對冰(bing)凌洪水以及由于堤防決口(kou)、水閘垮塌、水庫潰壩(ba)等造(zao)成的(de)突發性洪水，制(zhi)定相應的(de)洪水防御方案。

　　4.4.2山洪(hong)災害(hai)防(fang)御方案(an)：根據山洪(hong)災害(hai)的(de)發(fa)生與發(fa)展(zhan)規律(lv)，制定不同量(liang)級暴雨及其地區組合條件下，山洪(hong)災害(hai)專防(fang)與群防(fang)相結合的(de)防(fang)御對策、措(cuo)施和處理方案(an)。

　　4.4.3暴雨(yu)漬澇(lao)防御(yu)方(fang)案：制(zhi)定不同量(liang)級暴雨(yu)及其地區組(zu)合條件下(xia)，城市(shi)市(shi)區漬澇(lao)的防御(yu)對策、措施(shi)和處理方(fang)案，包括應急(ji)排水(shui)、交(jiao)通(tong)臨時管制(zhi)與疏導、工程搶修以及重要(yao)保護對象的防雨(yu)排澇(lao)方(fang)案等(deng)。

　　4.4.4臺風暴(bao)潮防(fang)(fang)御方(fang)案：制定不同量級臺風暴(bao)潮條件下，城市應(ying)對臺風暴(bao)潮的(de)防(fang)(fang)御對策(ce)、措施和處理方(fang)案，如人員轉移的(de)通知與落實、危(wei)舊建筑物(wu)和重要設施的(de)防(fang)(fang)護(hu)等。

　　5、應急響應

　　5.1應急響應的總體要(yao)求

　　明確(que)城市(shi)發生洪水、山洪災(zai)害、暴(bao)(bao)雨(yu)漬(zi)澇、臺風(feng)暴(bao)(bao)潮等(deng)災(zai)害事件(jian)時應(ying)(ying)(ying)急響應(ying)(ying)(ying)行動的分(fen)級總(zong)數（通(tong)常由重(zhong)到輕分(fen)為I、II、III、IV四級），市(shi)人民政府及其防(fang)汛指揮機構應(ying)(ying)(ying)急響應(ying)(ying)(ying)行動的總(zong)體要求，以及應(ying)(ying)(ying)急響應(ying)(ying)(ying)發布單位等(deng)。

　　5.2應急響應分(fen)級與行動

　　明確應急響(xiang)應行(xing)動的分級(ji)標(biao)準及(ji)對應的主要行(xing)動要求。

　　5.3主要應急(ji)響應措施

　　5.3.1江(jiang)河洪(hong)(hong)(hong)水：明確不(bu)同(tong)量級(ji)江(jiang)河洪(hong)(hong)(hong)水條(tiao)件(jian)下的(de)主要應(ying)急響應(ying)措施，包括(kuo)蓄滯(zhi)洪(hong)(hong)(hong)區運(yun)用的(de)準(zhun)(zhun)備(bei)和批(pi)準(zhun)(zhun)權限、進入緊急防(fang)汛期的(de)條(tiao)件(jian)和發布(bu)權限等。

　　5.3.2堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩：明確出(chu)現(xian)前期(qi)征兆及發(fa)生險情后的(de)緊急(ji)上(shang)報規定和(he)應采取的(de)處理措施等。

　　5.3.3山洪(hong)災害：明確(que)發生山洪(hong)災害時的主要應急響應措施，包括發布山洪(hong)警報的標準及責任單(dan)位(wei)、人員轉移的主要原(yuan)則、人員緊急搶救與救援等。

　　5.3.4暴(bao)雨漬(zi)澇(lao)：明確發生暴(bao)雨漬(zi)澇(lao)時的主要應(ying)急響(xiang)應(ying)措施(shi)，包括工程調(diao)度和設置臨時排澇(lao)設備的要求(qiu)及責(ze)任單(dan)位(wei)、發布城市(shi)澇(lao)水(shui)限(xian)排指令的權限(xian)等。

　　5.3.5臺(tai)(tai)風(feng)暴潮：明(ming)確發生臺(tai)(tai)風(feng)暴潮時(shi)的主要(yao)應急響(xiang)應措施，如臺(tai)(tai)風(feng)暴潮監測與警報發布、人員與物(wu)資轉移、海上作業保護(hu)(hu)與搜救、重要(yao)保護(hu)(hu)對象的防護(hu)(hu)與搶(qiang)險等。

　　5.4應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)的組織(zhi)工作

　　5.4.1信息(xi)報送、處理(li)：明確汛情(qing)、工情(qing)、險情(qing)、災(zai)情(qing)（含(han)大面積停(ting)電、停(ting)水，重大疫情(qing)等(deng)次生(sheng)衍生(sheng)災(zai)害(hai)）等(deng)信息(xi)報送、處理(li)與反饋以(yi)及發布的原則和主要要求。

　　5.4.2指揮和調度：明(ming)確應對災害的指揮和調度措(cuo)施(shi)，以及發生重大災害時派赴工作組（含專(zhuan)家組）的要求等。

　　5.4.3群眾(zhong)轉移和(he)安全：明(ming)確(que)群眾(zhong)轉移的原(yuan)則和(he)工(gong)作程(cheng)序，以及相應的安全與生活保障措施等。

　　5.4.4搶(qiang)險(xian)與救(jiu)災(zai)(zai)：明確險(xian)情(qing)(qing)和(he)災(zai)(zai)情(qing)(qing)監控、搶(qiang)護和(he)救(jiu)援的指導原則、工作程序和(he)總體要求。

　　5.4.5安(an)全防(fang)(fang)護和醫療(liao)救護：明確(que)確(que)保搶險(xian)人員自身安(an)全和受(shou)威(wei)脅群眾人身安(an)全的各項防(fang)(fang)護與醫療(liao)救護措(cuo)施。

　　5.4.6社(she)會力量動員(yuan)與參與：明確對重(zhong)點地區或部位實施緊急控制以及動員(yuan)社(she)會力量的(de)條件、權限和要求(qiu)等。

　　5.5應(ying)急響(xiang)應(ying)結束

　　明確應急響應結束的條件和發布(bu)程(cheng)序。

　　6、應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　明確確保預案執行過(guo)程中通信與(yu)信息暢通的(de)主要(yao)保障措(cuo)施，如黨政軍(jun)領導機(ji)關、現場(chang)(chang)指揮及其它重要(yao)場(chang)(chang)所的(de)應(ying)急通訊保障方案，信息數據庫建設與(yu)網絡(luo)共享(xiang)等。

　　6.2搶險與(yu)救援保(bao)障(zhang)

　　明確(que)搶(qiang)險救(jiu)援裝備(bei)、技術力(li)量、隊(dui)伍（含專業(ye)與(yu)非專業(ye)隊(dui)伍）、專家(jia)組在管理(li)和啟動(dong)等方(fang)面的保障措施(shi)，包括各(ge)類工(gong)程、供水、供電、供氣、供熱等基礎(chu)設施(shi)、房(fang)屋(wu)建筑、交通(tong)干線搶(qiang)險、搶(qiang)修，以及人員(yuan)救(jiu)護等。

　　6.3供電與運(yun)輸保障

　　明(ming)確(que)對抗洪搶險、搶排積澇、救災現場等供電與運輸的主要保障(zhang)措施(shi)、責任單位等。

　　6.4治安(an)與醫療保障

　　明(ming)確災(zai)區治安(an)管理(li)、疾病防治、防疫消毒(du)、搶救傷(shang)員(yuan)等保障要求。

　　6.5物資與資金保障

　　明確(que)防汛(xun)(xun)物資(zi)儲備(bei)管理、調(diao)撥程(cheng)序與調(diao)運方式、防汛(xun)(xun)經費(fei)的(de)安排、特大防汛(xun)(xun)經費(fei)的(de)申請(qing)等保障措施(shi)。

　　6.6社會動員(yuan)保(bao)障

　　明確防汛指揮機構動員社會力量投入防汛、支(zhi)持(chi)抗(kang)災(zai)救災(zai)和(he)災(zai)后重建(jian)工作的保障措施(shi)。

　　6.7宣傳、培(pei)訓和演習

　　明確城(cheng)市防(fang)洪排澇宣傳、市民(min)防(fang)洪減災教育、技術(shu)人(ren)員培訓、防(fang)汛減災演習等保障措施(shi)。

　　7、后期處置

　　7.1災后救助

　　明確政府各(ge)有(you)關部門及相關單位(wei)救災工作的要(yao)求(qiu)與職責。

　　7.2搶險(xian)物資補充

　　明確如何根據(ju)防汛搶險物(wu)(wu)資(zi)消耗情(qing)況，及時補充搶險物(wu)(wu)資(zi)的具體要求。

　　7.3水毀工(gong)程修(xiu)復

　　明確水利、供水、交(jiao)通、電力、通信等(deng)工程或(huo)設施水毀(hui)修復的資(zi)金來(lai)源、時限等(deng)具(ju)體要求。

　　7.4災后重建

　　明確(que)相關工(gong)程或設施(shi)的(de)災后重建標準、指導(dao)原(yuan)則和(he)實(shi)施(shi)措施(shi)等具體要求。

　　7.5保險與補償

　　明(ming)確保險與補償的(de)適(shi)用條件(jian)、承辦機構職責和任務、工作原則、工作流程等。

　　7.6調查與(yu)總結(jie)

　　明(ming)確(que)調查(cha)與總結的適(shi)用條件、承辦單位、時限要求和審核程序等。

　　山洪災害防汛應急預案5

　　1、總則

　　1.1指導思想

　　按照(zhao)黨中央、國務院(yuan)決策部署，立足新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段，完(wan)整、準確、全面貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，堅(jian)持(chi)(chi)人民至上、生命至上，統籌(chou)發(fa)(fa)展(zhan)和安全，進(jin)一步完(wan)善(shan)體制(zhi)機制(zhi)，依法高效有序做好水(shui)旱災害突發(fa)(fa)事(shi)件防(fang)范與處置工(gong)作(zuo)，最(zui)大限度(du)減少人員傷亡和財產(chan)損失，為經(jing)濟(ji)社會持(chi)(chi)續健康發(fa)(fa)展(zhan)提供堅(jian)強保(bao)證。

　　1.2編制依據

　　《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和國(guo)防(fang)洪法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和國(guo)水法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和國(guo)防(fang)汛條(tiao)例(li)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和國(guo)抗旱條(tiao)例(li)》、《水庫大(da)壩安(an)全(quan)管理條(tiao)例(li)》和《國(guo)家(jia)突發公(gong)共(gong)(gong)(gong)事件(jian)總體應(ying)急(ji)預案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于(yu)我國境內(nei)突(tu)發(fa)性水(shui)(shui)旱(han)(han)災(zai)(zai)害的防(fang)范和(he)處置。突(tu)發(fa)性水(shui)(shui)旱(han)(han)災(zai)(zai)害包(bao)括：江河洪(hong)水(shui)(shui)和(he)漬澇災(zai)(zai)害、山洪(hong)災(zai)(zai)害（指由(you)降雨引發(fa)的山洪(hong)、泥石流災(zai)(zai)害）、臺風(feng)風(feng)暴潮(chao)(chao)災(zai)(zai)害、干旱(han)(han)災(zai)(zai)害、供(gong)水(shui)(shui)危機以及(ji)由(you)洪(hong)水(shui)(shui)、風(feng)暴潮(chao)(chao)、地震等(deng)引發(fa)的水(shui)(shui)庫垮壩、堤防(fang)決口、水(shui)(shui)閘倒塌(ta)、堰(yan)塞湖等(deng)次生(sheng)衍生(sheng)災(zai)(zai)害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持(chi)統(tong)一(yi)領導、協調(diao)聯動，分級(ji)(ji)(ji)(ji)負(fu)責、屬地為(wei)主。防汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)工(gong)作(zuo)在黨(dang)的領導下，實行(xing)各級(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)政(zheng)(zheng)首長負(fu)責制。各級(ji)(ji)(ji)(ji)防汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)指揮機構(gou)在同級(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)委和政(zheng)(zheng)府(fu)、上級(ji)(ji)(ji)(ji)防汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)指揮機構(gou)領導下，組(zu)織(zhi)指揮管(guan)轄范圍(wei)內防汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)工(gong)作(zuo)，貫徹落(luo)實同級(ji)(ji)(ji)(ji)黨(dang)委和政(zheng)(zheng)府(fu)、上級(ji)(ji)(ji)(ji)防汛(xun)抗(kang)旱(han)(han)指揮機構(gou)的部署要(yao)求(qiu)。

　　1.4.2堅持安(an)全第一、常備不懈，以(yi)防(fang)為主、防(fang)抗救相結(jie)合(he)(he)。防(fang)汛抗旱工作堅持依法防(fang)抗、科學防(fang)控，實(shi)行(xing)公眾參與(yu)、專(zhuan)群結(jie)合(he)(he)、軍民(min)聯防(fang)、平戰結(jie)合(he)(he)，切實(shi)把確保人民(min)生(sheng)命安(an)全放在第一位(wei)落到實(shi)處(chu)，保障防(fang)洪安(an)全和(he)城鄉供(gong)水(shui)安(an)全。

　　1.4.3堅持(chi)因地制宜(yi)、城鄉統(tong)籌，統(tong)一(yi)規(gui)劃、局(ju)部利(li)益服從全局(ju)利(li)益。防汛抗(kang)旱工作要(yao)按照(zhao)流域或區域統(tong)一(yi)規(gui)劃，科(ke)學處(chu)理(li)上下游左右岸(an)之間(jian)、地區之間(jian)、部門(men)之間(jian)、近期與(yu)長遠之間(jian)等各項關系(xi)，突出(chu)重點(dian)，兼顧一(yi)般，做到服從大局(ju)、聽從指揮。

　　1.4.4堅持科(ke)學調度、綜合(he)治理，除(chu)害興利(li)、防(fang)汛抗(kang)旱統籌。在確保防(fang)洪(hong)安全的前提下，盡可能利(li)用(yong)洪(hong)水(shui)(shui)資源。抗(kang)旱用(yong)水(shui)(shui)以水(shui)(shui)資源承(cheng)載能力為(wei)基(ji)礎(chu)，實行先(xian)(xian)生活、后生產(chan)(chan)，先(xian)(xian)地(di)表、后地(di)下，先(xian)(xian)節水(shui)(shui)、后調水(shui)(shui)，科(ke)學調度，優化配置，最大(da)限度滿足(zu)城鄉生活、生態、生產(chan)(chan)用(yong)水(shui)(shui)需求。

　　2、組織指揮體系及職責

　　國(guo)(guo)務院設(she)(she)立(li)(li)國(guo)(guo)家(jia)防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱指(zhi)(zhi)揮(hui)機(ji)(ji)構(gou)，縣(xian)級以上地方(fang)人民(min)政府、有關流域設(she)(she)立(li)(li)防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱指(zhi)(zhi)揮(hui)機(ji)(ji)構(gou)，負責(ze)本(ben)區(qu)域的防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱工作。有關單位可根據需要(yao)設(she)(she)立(li)(li)防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱指(zhi)(zhi)揮(hui)機(ji)(ji)構(gou)，負責(ze)本(ben)單位防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱工作。

　　2.1國家防汛抗旱(han)總指揮部(bu)

　　國(guo)(guo)務院設(she)立國(guo)(guo)家(jia)(jia)防汛抗旱總(zong)指揮部（以(yi)下簡稱國(guo)(guo)家(jia)(jia)防總(zong)），負(fu)責領導、組織全國(guo)(guo)的(de)防汛抗旱工作，其辦事機構國(guo)(guo)家(jia)(jia)防總(zong)辦公(gong)室(shi)設(she)在應(ying)急部。

　　2.1.1國家防總組織(zhi)機構

　　國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)防(fang)總(zong)(zong)由(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院領導任(ren)總(zong)(zong)指(zhi)揮(hui)，應(ying)急部(bu)、水(shui)利部(bu)主要負(fu)責同(tong)志，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)軍(jun)委(wei)(wei)聯合參(can)謀部(bu)負(fu)責同(tong)志和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院分(fen)管(guan)副秘(mi)書長(chang)任(ren)副總(zong)(zong)指(zhi)揮(hui)，應(ying)急部(bu)分(fen)管(guan)副部(bu)長(chang)任(ren)秘(mi)書長(chang)，根據需(xu)要設副秘(mi)書長(chang)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)宣傳部(bu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)展改革委(wei)(wei)、教(jiao)育(yu)部(bu)、工業和(he)信(xin)息化部(bu)、公(gong)安部(bu)、財政部(bu)、自然資源(yuan)部(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)、水(shui)利部(bu)、農業農村部(bu)、商務(wu)部(bu)、文化和(he)旅游(you)部(bu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)衛生(sheng)健康委(wei)(wei)、應(ying)急部(bu)、廣電總(zong)(zong)局(ju)(ju)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)氣象局(ju)(ju)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)糧食和(he)儲備局(ju)(ju)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)能源(yuan)局(ju)(ju)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)鐵路局(ju)(ju)、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)軍(jun)委(wei)(wei)聯合參(can)謀部(bu)、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)軍(jun)委(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)動(dong)員部(bu)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)紅(hong)十(shi)字會總(zong)(zong)會、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)鐵路集團有限(xian)(xian)公(gong)司、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)安能建(jian)設集團有限(xian)(xian)公(gong)司等部(bu)門和(he)單位為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)防(fang)總(zong)(zong)成員單位。

　　2.1.2國家(jia)防(fang)總職(zhi)責

　　貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)(han)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)決(jue)策(ce)(ce)部(bu)署(shu)，領導(dao)、組(zu)織(zhi)全國(guo)(guo)防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)(han)工(gong)作(zuo)(zuo)，研(yan)究擬訂國(guo)(guo)家防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)(han)政(zheng)策(ce)(ce)、制(zhi)度等；依法組(zu)織(zhi)制(zhi)定長江(jiang)、黃河(he)、淮河(he)、海河(he)等重(zhong)(zhong)要江(jiang)河(he)湖泊(bo)和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)要水工(gong)程的(de)(de)防(fang)御洪(hong)水方(fang)(fang)案，按程序決(jue)定啟用重(zhong)(zhong)要蓄滯洪(hong)區、棄守堤防(fang)或破堤泄洪(hong)；組(zu)織(zhi)開展防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)(han)檢查，督促地方(fang)(fang)黨委(wei)和(he)(he)(he)政(zheng)府落(luo)實(shi)主體(ti)責任(ren)，監督落(luo)實(shi)重(zhong)(zhong)點(dian)地區和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)要工(gong)程防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)(han)責任(ren)人，組(zu)織(zhi)協調(diao)(diao)、指(zhi)揮(hui)決(jue)策(ce)(ce)和(he)(he)(he)指(zhi)導(dao)監督重(zhong)(zhong)大(da)(da)水旱(han)(han)(han)災害應(ying)急(ji)搶險(xian)救援(yuan)救災工(gong)作(zuo)(zuo)，指(zhi)導(dao)監督防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)(han)重(zhong)(zhong)大(da)(da)決(jue)策(ce)(ce)部(bu)署(shu)的(de)(de)貫(guan)徹落(luo)實(shi)；指(zhi)導(dao)地方(fang)(fang)建立(li)健(jian)全各級(ji)防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)(han)指(zhi)揮(hui)機構，完善組(zu)織(zhi)體(ti)系，建立(li)健(jian)全與流(liu)域防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)(han)總(zong)指(zhi)揮(hui)部(bu)（以下(xia)簡(jian)稱流(liu)域防(fang)總(zong)）、省(sheng)級(ji)防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)(han)指(zhi)揮(hui)部(bu)的(de)(de)應(ying)急(ji)聯動、信息共享、組(zu)織(zhi)協調(diao)(diao)等工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)。

　　2.2流域防汛抗旱(han)總指揮部

　　長(chang)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、太湖(hu)等流(liu)域(yu)(yu)設(she)立流(liu)域(yu)(yu)防總(zong)(zong)，負責落實國家(jia)防總(zong)(zong)以及(ji)水利(li)部防汛抗旱的有(you)關(guan)(guan)要求，執行國家(jia)防總(zong)(zong)指(zhi)令，指(zhi)揮協調所管(guan)(guan)轄范圍內的防汛抗旱工作。流(liu)域(yu)(yu)防總(zong)(zong)由(you)有(you)關(guan)(guan)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府和該流(liu)域(yu)(yu)管(guan)(guan)理機構(gou)等有(you)關(guan)(guan)單(dan)位以及(ji)相關(guan)(guan)戰區或其(qi)(qi)委托的單(dan)位負責人等組成，其(qi)(qi)辦事機構(gou)（流(liu)域(yu)(yu)防總(zong)(zong)辦公室）設(she)在該流(liu)域(yu)(yu)管(guan)(guan)理機構(gou)。國家(jia)防總(zong)(zong)相關(guan)(guan)指(zhi)令統一由(you)水利(li)部下達到(dao)各(ge)流(liu)域(yu)(yu)防總(zong)(zong)及(ji)其(qi)(qi)辦事機構(gou)執行。

　　2.3地方各級人民(min)政府防汛抗(kang)旱指(zhi)揮部

　　有(you)防汛抗(kang)旱(han)(han)任務(wu)的縣(xian)級以上地方(fang)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)設立防汛抗(kang)旱(han)(han)指(zhi)揮(hui)部(bu)，在上級防汛抗(kang)旱(han)(han)指(zhi)揮(hui)機構和(he)(he)本級人民(min)(min)政(zheng)府(fu)的領導下，強(qiang)化組(zu)織、協調、指(zhi)導、督促職能，指(zhi)揮(hui)本地區的防汛抗(kang)旱(han)(han)工作。防汛抗(kang)旱(han)(han)指(zhi)揮(hui)部(bu)由本級人民(min)(min)政(zheng)府(fu)和(he)(he)有(you)關部(bu)門、當地解(jie)放(fang)軍和(he)(he)武(wu)警部(bu)隊等有(you)關單位負責(ze)人組(zu)成。防汛壓力大(da)、病險水(shui)庫多、搶險任務(wu)重、抗(kang)旱(han)(han)任務(wu)重的地方(fang)，政(zheng)府(fu)主要負責(ze)同(tong)志(zhi)擔任防汛抗(kang)旱(han)(han)指(zhi)揮(hui)部(bu)指(zhi)揮(hui)長。

　　鄉鎮一級人民政府(fu)根據當(dang)地實際情(qing)況明確承擔防汛抗旱防臺風工作的機構和人員(yuan)。

　　2.4其他(ta)防汛抗(kang)旱指揮機構

　　有防(fang)(fang)汛抗(kang)旱任務的(de)部門(men)和單(dan)位根據需要設立防(fang)(fang)汛抗(kang)旱機(ji)構，在本級或(huo)屬地人民(min)政(zheng)府防(fang)(fang)汛抗(kang)旱指(zhi)揮機(ji)構統一領導(dao)下開展(zhan)工作。針對重大(da)突發事件，可以組建臨時(shi)指(zhi)揮機(ji)構，具(ju)體負責應(ying)急處理工作。

　　3、預防和預警機制

　　3.1預防(fang)預警信(xin)息

　　3.1.1氣象水文海洋信(xin)息

　　（1）各(ge)級自然資源(yuan)（海洋）、水利、氣象(xiang)部門應加強對當(dang)地災害性天氣的監測和(he)預報預警，并將結果(guo)及時報送有(you)關防汛抗(kang)旱指揮機構。

　　（2）各級(ji)(ji)自(zi)然資源(yuan)（海(hai)洋）、水(shui)利、氣象部門應當組織對重(zhong)(zhong)大災(zai)害(hai)性天(tian)氣的聯合(he)監測(ce)、會商和(he)預(yu)(yu)(yu)報，盡可能(neng)延長預(yu)(yu)(yu)見(jian)期，對重(zhong)(zhong)大氣象、水(shui)文災(zai)害(hai)作出評估，按規定及時發布預(yu)(yu)(yu)警(jing)信息(xi)并(bing)報送(song)本級(ji)(ji)人民政府和(he)防汛抗旱指揮機構。

　　（3）當預(yu)報(bao)即將(jiang)發(fa)生嚴(yan)重水(shui)旱(han)災(zai)害(hai)和風暴潮災(zai)害(hai)時(shi)，當地防汛抗(kang)旱(han)指(zhi)揮機構應提早通知有關區域做好(hao)相關準備。當江河發(fa)生洪水(shui)時(shi)，水(shui)利部門(men)應加密測驗(yan)時(shi)段(duan)，及時(shi)上報(bao)測驗(yan)結果(guo)，為防汛抗(kang)旱(han)指(zhi)揮機構適時(shi)指(zhi)揮決策(ce)提供依據。

　　3.1.2工(gong)程(cheng)信(xin)息

　　（1）堤防工程(cheng)信息。

　　a.當江河出(chu)現警(jing)戒水位(wei)以上洪水或海洋(yang)出(chu)現風(feng)暴潮黃(huang)色警(jing)戒潮位(wei)以上的(de)高潮位(wei)時，各級堤防管理單位(wei)應加強工程(cheng)(cheng)監測，并將堤防、涵(han)閘、泵站等(deng)(deng)工程(cheng)(cheng)設施的(de)運行情(qing)況(kuang)報(bao)同級防汛抗(kang)旱(han)指(zhi)揮(hui)(hui)機構和上級主(zhu)管部門(men)。發生(sheng)洪水地區的(de)省級防汛抗(kang)旱(han)指(zhi)揮(hui)(hui)機構應在每日9時前向國(guo)家防總報(bao)告工程(cheng)(cheng)出(chu)險情(qing)況(kuang)和防守情(qing)況(kuang)，大江大河干流重(zhong)要(yao)堤防、涵(han)閘等(deng)(deng)發生(sheng)重(zhong)大險情(qing)應在險情(qing)發生(sheng)后4小時內報(bao)到(dao)國(guo)家防總。

　　b.當堤防(fang)和(he)涵(han)閘、泵站等(deng)穿堤建筑物出(chu)現險(xian)情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決(jue)(jue)口時(shi)(shi)，工(gong)程(cheng)管理(li)單位必(bi)須(xu)立即采取搶護措(cuo)施，并在第一時(shi)(shi)間(jian)向預計淹沒區域(yu)的(de)有關基(ji)層(ceng)(ceng)人(ren)(ren)民政(zheng)府和(he)基(ji)層(ceng)(ceng)組(zu)織發出(chu)預警，同時(shi)(shi)向同級(ji)防(fang)汛抗旱指揮機構(gou)和(he)上(shang)級(ji)主管部門準確報告出(chu)險(xian)部位、險(xian)情種類(lei)、搶護方案以及處理(li)險(xian)情的(de)行政(zheng)責任人(ren)(ren)、技(ji)術責任人(ren)(ren)、通信(xin)聯絡方式、除(chu)險(xian)情況(kuang)，以利加強指導或作出(chu)進一步的(de)搶險(xian)決(jue)(jue)策(ce)。

　　（2）水庫工程信息。

　　a.當水庫水位(wei)超過汛限水位(wei)時，水庫管理(li)單(dan)位(wei)應對大(da)壩(ba)、溢(yi)洪道(dao)、輸(shu)水管等關(guan)鍵部(bu)位(wei)加密(mi)監測，并(bing)按照(zhao)批準的洪水調(diao)度方案調(diao)度，其工程運行狀況應向(xiang)同級防汛抗旱指揮機構和上級主管部(bu)門報告。大(da)型和防洪重點中型水庫發(fa)生(sheng)的重大(da)險情應在險情發(fa)生(sheng)后1小(xiao)時內報到國家防總辦公室。

　　b.當水庫出現險(xian)情征兆時，水庫管理(li)單位(wei)(wei)必(bi)須立即采(cai)取搶護(hu)措施，并(bing)在第一時間向預(yu)計垮壩淹沒(mei)區域的(de)有關基(ji)(ji)層(ceng)人民政府和基(ji)(ji)層(ceng)組(zu)織發出預(yu)警，同時向同級(ji)防汛抗(kang)旱指揮(hui)機構(gou)和上(shang)級(ji)主管部門報告出險(xian)部位(wei)(wei)、險(xian)情種(zhong)類、搶護(hu)方案以及處(chu)理(li)險(xian)情的(de)行(xing)政責(ze)任人、技術(shu)責(ze)任人、通(tong)信聯絡方式、除險(xian)情況，以進一步采(cai)取相應措施。

　　c.當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而(er)可能垮(kua)(kua)壩(ba)時，水庫管(guan)理單(dan)位(wei)應提早向預計垮(kua)(kua)壩(ba)淹沒區域的有關基層人民政(zheng)府和基層組(zu)織發出預警，為群眾安全(quan)轉移和工程搶(qiang)護爭(zheng)取(qu)時間。

　　3.1.3洪澇災情信息(xi)

　　（1）洪澇災(zai)情(qing)信息(xi)(xi)主要包(bao)括：災(zai)害發生(sheng)的時間(jian)、地點、范圍、受災(zai)人(ren)口(kou)、因災(zai)死亡失蹤人(ren)口(kou)、緊急轉移安置(zhi)人(ren)口(kou)、因災(zai)傷病(bing)人(ren)口(kou)、需(xu)緊急生(sheng)活(huo)救助人(ren)口(kou)等信息(xi)(xi)，以及居(ju)民房(fang)屋(wu)等財(cai)產、農林牧漁(yu)、交通(tong)運輸、郵電通(tong)信、水(shui)利、水(shui)電氣設施(shi)等方面(mian)的損失信息(xi)(xi)。

　　（2）洪澇災情(qing)發(fa)生后，有關部(bu)(bu)門(men)應及時(shi)向(xiang)(xiang)防(fang)汛抗(kang)旱(han)指(zhi)揮(hui)機(ji)構和應急(ji)(ji)管理(li)部(bu)(bu)門(men)報(bao)告洪澇受(shou)災情(qing)況(kuang)，防(fang)汛抗(kang)旱(han)指(zhi)揮(hui)機(ji)構和應急(ji)(ji)管理(li)部(bu)(bu)門(men)應及時(shi)組織研判災情(qing)和氣象(xiang)趨勢，收集動態災情(qing)，全面(mian)掌握受(shou)災情(qing)況(kuang)，并及時(shi)向(xiang)(xiang)同級人(ren)民(min)政府(fu)、上(shang)級防(fang)汛抗(kang)旱(han)指(zhi)揮(hui)機(ji)構和應急(ji)(ji)管理(li)部(bu)(bu)門(men)報(bao)告。對人(ren)員傷(shang)亡和較(jiao)大財產損(sun)失的災情(qing)，應立(li)即上(shang)報(bao)，重大災情(qing)在災害發(fa)生后4小時(shi)內(nei)將(jiang)初(chu)步情(qing)況(kuang)報(bao)到國家防(fang)總和應急(ji)(ji)部(bu)(bu)，并對實時(shi)災情(qing)組織核實，核實后及時(shi)上(shang)報(bao)，為抗(kang)災救災提(ti)供準確依(yi)據(ju)。

　　（3）地方各級人民(min)政府、防汛抗(kang)旱指揮機構(gou)應按照水旱災害信息(xi)報送(song)有(you)關制度規定(ding)上(shang)報洪澇災情。

　　3.1.4旱情(qing)信息(xi)

　　（1）旱情(qing)信(xin)息主(zhu)要包括：干(gan)旱發生(sheng)的時間、地點、程(cheng)度(du)、受旱范圍、影(ying)響人口等信(xin)息，以及對工(gong)農業生(sheng)產、城鄉(xiang)生(sheng)活、生(sheng)態環(huan)境等方面造成的影(ying)響信(xin)息。

　　（2）防(fang)汛抗旱(han)(han)指揮機(ji)(ji)構(gou)應(ying)掌握雨(yu)水(shui)情(qing)(qing)變化、當地蓄水(shui)情(qing)(qing)況、農業旱(han)(han)情(qing)(qing)和城(cheng)鄉供水(shui)等(deng)情(qing)(qing)況。水(shui)利、農業農村、氣象等(deng)部門應(ying)加強旱(han)(han)情(qing)(qing)監測預測，并將干(gan)旱(han)(han)情(qing)(qing)況及(ji)時(shi)報(bao)同級防(fang)汛抗旱(han)(han)指揮機(ji)(ji)構(gou)。地方各級人民(min)政府(fu)、防(fang)汛抗旱(han)(han)指揮機(ji)(ji)構(gou)應(ying)按照水(shui)旱(han)(han)災(zai)害(hai)信息報(bao)送有關制度規(gui)定及(ji)時(shi)上報(bao)受旱(han)(han)情(qing)(qing)況，遇旱(han)(han)情(qing)(qing)急(ji)劇發展時(shi)應(ying)及(ji)時(shi)加報(bao)。

　　3.2預防預警(jing)行動

　　3.2.1預防準備工作

　　（1）思想(xiang)準備。加強宣傳，增強全民預防水(shui)旱(han)災(zai)害和自我保護的意識，做(zuo)好防大汛(xun)抗(kang)大旱(han)的思想(xiang)準備。

　　（2）組(zu)織(zhi)準備。建立健全防汛(xun)抗(kang)旱組(zu)織(zhi)指(zhi)揮機構，落實防汛(xun)抗(kang)旱責任(ren)人、防汛(xun)抗(kang)旱隊伍(wu)和山洪易發(fa)重點區域的監(jian)測網絡及預警措施，加強(qiang)防汛(xun)抗(kang)旱應急搶(qiang)險救(jiu)援專業隊伍(wu)建設。

　　（3）工(gong)程準備(bei)。按時完成(cheng)水(shui)(shui)毀工(gong)程修復和(he)水(shui)(shui)源工(gong)程建設任務，對存在(zai)病(bing)險的(de)堤防(fang)、水(shui)(shui)庫、涵閘、泵站等各類防(fang)洪排澇工(gong)程設施及時除險加固；對跨汛(xun)期施工(gong)的(de)涉水(shui)(shui)工(gong)程，要落實安全(quan)度汛(xun)責任和(he)方案措施。

　　（4）預(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)準備。修訂完善江河湖庫(ku)(ku)和城(cheng)(cheng)市防(fang)洪(hong)(hong)(hong)排(pai)澇(lao)(lao)預(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)、臺風風暴(bao)潮防(fang)御預(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)、洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)預(yu)報(bao)方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)、防(fang)洪(hong)(hong)(hong)排(pai)澇(lao)(lao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)調度規程(cheng)(cheng)、堤防(fang)決(jue)口(kou)(kou)和水(shui)(shui)庫(ku)(ku)垮壩應急(ji)(ji)方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)、堰(yan)塞湖應急(ji)(ji)處置(zhi)預(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)、蓄(xu)滯洪(hong)(hong)(hong)區(qu)安全轉移預(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)、山丘區(qu)防(fang)御山洪(hong)(hong)(hong)災害預(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)和抗(kang)旱預(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)、城(cheng)(cheng)市抗(kang)旱預(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)等各(ge)類應急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)和方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)。研究制訂防(fang)御超標準洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)的應急(ji)(ji)方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)，主動應對大(da)洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)。針對江河堤防(fang)險(xian)工(gong)(gong)險(xian)段，要(yao)制訂工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)搶險(xian)方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)。大(da)江大(da)河干流(liu)重(zhong)要(yao)河段堤防(fang)決(jue)口(kou)(kou)搶險(xian)方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)由(you)流(liu)域管理機構組織審批。

　　（5）物(wu)資準(zhun)備。按照分級負責(ze)的(de)原則，儲備必(bi)需(xu)的(de)防汛抗旱搶險救(jiu)(jiu)援救(jiu)(jiu)災(zai)物(wu)資。在(zai)防汛重點部位應儲備一(yi)定數量的(de)搶險物(wu)資，以應急需(xu)。

　　（6）通(tong)信準備(bei)。充分利用(yong)公眾通(tong)信網，確(que)保(bao)防汛通(tong)信專網、蓄滯(zhi)洪區的預警反饋系(xi)統完(wan)好和暢通(tong)。健全水(shui)文、氣象測報站網，確(que)保(bao)雨情(qing)、水(shui)情(qing)、工情(qing)、災(zai)情(qing)信息(xi)和指揮調度(du)指令及時傳(chuan)遞(di)。

　　（7）防汛抗旱檢查(cha)(cha)。實行以查(cha)(cha)組織、查(cha)(cha)工程(cheng)、查(cha)(cha)預案、查(cha)(cha)物(wu)資(zi)、查(cha)(cha)通信為主要內容的分級檢查(cha)(cha)制度，發現薄弱環節要明(ming)確責任、限時(shi)整改。

　　（8）防(fang)(fang)(fang)汛日常(chang)(chang)管理(li)工(gong)作。加(jia)強防(fang)(fang)(fang)汛日常(chang)(chang)管理(li)工(gong)作，對(dui)在江(jiang)河(he)、湖泊、水(shui)庫(ku)、灘涂、人工(gong)水(shui)道、蓄滯洪區(qu)內(nei)建(jian)設(she)的(de)非(fei)防(fang)(fang)(fang)洪建(jian)設(she)項目應當(dang)編(bian)制(zhi)洪水(shui)影(ying)響評(ping)價報告(gao)，并(bing)(bing)經有審(shen)批(pi)(pi)權的(de)水(shui)利(li)部門審(shen)批(pi)(pi)，對(dui)未經審(shen)批(pi)(pi)并(bing)(bing)嚴(yan)重影(ying)響防(fang)(fang)(fang)洪的(de)項目，依法強行拆除。

　　3.2.2江河洪水(shui)預警

　　（1）當江河即(ji)將(jiang)出(chu)現洪水(shui)時，各(ge)級(ji)水(shui)利部門應做好洪水(shui)預(yu)報和預(yu)警(jing)工作，及時向同級(ji)防汛抗旱指(zhi)揮機(ji)構(gou)報告(gao)水(shui)位、流量的實測情況和洪水(shui)走勢。各(ge)級(ji)氣象部門應做好天氣監測預(yu)報工作，及時向防汛抗旱指(zhi)揮機(ji)構(gou)報告(gao)降(jiang)雨實況、預(yu)報等。

　　（2）各級(ji)水利部門應按照(zhao)分級(ji)負責(ze)原(yuan)則(ze)，確(que)定洪水預警區域、級(ji)別和(he)洪水信息發(fa)布范(fan)圍(wei)，按照(zhao)權(quan)限向社會發(fa)布。

　　（3）各級水利部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新(xin)水情，為抗(kang)災救(jiu)災提供(gong)基本依據和技(ji)術支撐。

　　3.2.3漬澇災害預警

　　（1）城(cheng)市(shi)內澇預警(jing)。當氣(qi)象(xiang)預報(bao)將出(chu)現強(qiang)降(jiang)雨(yu)，并(bing)可能(neng)發(fa)(fa)生城(cheng)市(shi)內澇災(zai)害時(shi)，各級防(fang)汛(xun)(xun)抗旱指揮機構應(ying)按(an)照分級分部(bu)(bu)門(men)負責原則，組(zu)織住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)、水(shui)利、應(ying)急管理(li)、氣(qi)象(xiang)等部(bu)(bu)門(men)開展聯合(he)會商，研判形勢。地(di)方住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)、水(shui)利、應(ying)急管理(li)、氣(qi)象(xiang)等有關部(bu)(bu)門(men)按(an)任務分工(gong)及時(shi)發(fa)(fa)布有關預警(jing)信息，當地(di)防(fang)汛(xun)(xun)抗旱指揮機構按(an)照預案啟(qi)動相(xiang)應(ying)級別的應(ying)急響應(ying)。當地(di)人(ren)民(min)政府(fu)視情及時(shi)組(zu)織做好(hao)人(ren)員轉移、停(ting)工(gong)、停(ting)學(xue)、停(ting)業、停(ting)運(yun)和暫停(ting)戶外活(huo)動等工(gong)作，對重點部(bu)(bu)位和災(zai)害易發(fa)(fa)區提前預置(zhi)搶險救(jiu)援力量。

　　（2）鄉村(cun)漬(zi)(zi)澇(lao)預警。當氣象預報(bao)將出現強降雨(yu)，村(cun)莊和(he)農田(tian)可能發生(sheng)漬(zi)(zi)澇(lao)災害時，當地防汛(xun)抗(kang)旱指(zhi)揮機構應(ying)及(ji)時組織會商，有(you)關部門按(an)職責(ze)及(ji)時發布預警，并按(an)預案和(he)分工提前采取措施減輕災害損失。

　　3.2.4山洪災害預警

　　（1）可能遭受山洪災(zai)害(hai)威脅的地(di)方，應根(gen)據山洪災(zai)害(hai)的成因(yin)和特點，主動采取預防和避險措施(shi)。自然(ran)資(zi)源、水(shui)利、氣(qi)象等部門應密(mi)切聯系(xi)，相(xiang)互配合(he)，實(shi)現信息(xi)共享，提高預報水(shui)平，及時發布預警。

　　（2）有山洪災害(hai)防(fang)治任務的地(di)方，水(shui)利部(bu)門(men)應加強(qiang)日(ri)常(chang)防(fang)治和監測(ce)預(yu)警。地(di)方各級人民政(zheng)府(fu)(fu)組(zu)織(zhi)自然資(zi)源、水(shui)利、應急管(guan)理、氣象(xiang)等部(bu)門(men)編制山洪災害(hai)防(fang)御(yu)預(yu)案，繪(hui)制區(qu)(qu)域內(nei)山洪災害(hai)風險圖，劃分(fen)并確定(ding)區(qu)(qu)域內(nei)易發生山洪災害(hai)的地(di)點及范圍，制訂安全(quan)轉移方案，明確組(zu)織(zhi)機(ji)構(gou)的設置及職責，指導行政(zheng)村（社區(qu)(qu)）編制山洪災害(hai)防(fang)御(yu)預(yu)案。具體工作由基層人民政(zheng)府(fu)(fu)組(zu)織(zhi)實施。

　　（3）山洪(hong)災(zai)害易發(fa)區應(ying)建立專業監(jian)(jian)測與群測群防相(xiang)結合(he)的監(jian)(jian)測體系(xi)，落實監(jian)(jian)測措(cuo)施，汛(xun)期(qi)堅持(chi)24小時(shi)(shi)值班巡邏制度，降雨期(qi)間，加密監(jian)(jian)測、加強(qiang)巡邏。每個鄉鎮（街道）、村（社區）、組(zu)(zu)和(he)相(xiang)關單位(wei)都要落實信號(hao)發(fa)送員，一旦發(fa)現危(wei)險征兆，立即向周邊群眾發(fa)出(chu)警報，實現快(kuai)速(su)轉移，并報告(gao)本地防汛(xun)抗旱指揮機構(gou)，以便(bian)及(ji)時(shi)(shi)組(zu)(zu)織抗災(zai)救災(zai)。

　　3.2.5臺(tai)風(feng)風(feng)暴潮災(zai)害(hai)預警(jing)

　　（1）各級氣象部門(men)應密(mi)切監視臺(tai)風(feng)動(dong)向，及時發布(bu)臺(tai)風(feng)（含熱帶低壓等）監測預(yu)警信息，做(zuo)好(hao)未來趨勢預(yu)報，并及時將(jiang)臺(tai)風(feng)中心位(wei)置、強(qiang)度、移動(dong)方向、速度等信息報告同級人民(min)政(zheng)府(fu)和防汛抗旱指揮機(ji)構。自然資源（海洋(yang)）部門(men)根據臺(tai)風(feng)預(yu)報做(zuo)好(hao)風(feng)暴(bao)潮監測預(yu)報預(yu)警工作。

　　（2）可能遭遇(yu)臺風襲擊的地方，各(ge)級防汛(xun)抗旱指揮機(ji)構應加強值班，跟蹤臺風動向，并將有(you)關信息(xi)及時(shi)向社會發布。

　　（3）水(shui)利部(bu)門應根據臺風(feng)影(ying)響的范圍(wei)，及時(shi)(shi)通知有關水(shui)庫、主要湖(hu)泊和(he)河道堤防管理單位，做好防范工(gong)作。各工(gong)程管理單位應組織人員分析水(shui)情(qing)和(he)臺風(feng)帶來的影(ying)響，加(jia)強工(gong)程檢查，必要時(shi)(shi)實施預(yu)泄預(yu)排措施。

　　（4）預報將受臺風影響的沿海地區，當地防汛抗(kang)旱(han)指揮機構應及時(shi)通知有關部門和(he)人員做好防臺風工作。

　　（5）有關部門要(yao)加強(qiang)對城(cheng)鎮危房、在建工地(di)、倉(cang)庫、交通運輸、電(dian)信(xin)電(dian)纜、電(dian)力電(dian)線、戶外廣(guang)告牌等公用設(she)施的檢(jian)查，及(ji)時采取(qu)加固(gu)措施，組織(zhi)船只回港避(bi)風和沿海養殖人(ren)員(yuan)(yuan)撤(che)離工作。當地(di)人(ren)民政(zheng)府(fu)視情及(ji)時做(zuo)好人(ren)員(yuan)(yuan)轉(zhuan)移(yi)、停(ting)工、停(ting)學、停(ting)業、停(ting)運和暫停(ting)戶外活(huo)動等工作。

　　3.2.6蓄(xu)滯(zhi)洪區(qu)預警(jing)

　　（1）蓄滯洪區(qu)所在地縣(xian)級防汛(xun)抗旱指揮(hui)機(ji)構應組織蓄滯洪區(qu)管理單位等(deng)擬(ni)訂群眾安全轉移(yi)方案，由所在地縣(xian)級人民政(zheng)府(fu)組織審批(pi)。

　　（2）蓄滯洪區工程管(guan)理(li)單位應加強(qiang)工程運(yun)行監(jian)測，發現問題及時處理(li)，并報告(gao)本級防汛抗旱指揮(hui)機構和上級主(zhu)管(guan)部門。

　　（3）運用蓄(xu)滯洪區，當地人(ren)民(min)政府(fu)和防汛抗旱指揮機構應把人(ren)民(min)群眾生命安(an)全放在第一(yi)位，迅速啟動預(yu)警系統，按(an)照群眾安(an)全轉移方案實(shi)施轉移。

　　3.2.7干旱災害預警

　　（1）各級水利部門(men)應加強旱(han)情(qing)監測和(he)管理，針(zhen)對干(gan)旱(han)災害的成因(yin)、特(te)點(dian)，因(yin)地(di)制宜(yi)采取預警防范措施。

　　（2）各(ge)級防汛抗旱(han)(han)指揮機(ji)構應及時(shi)(shi)掌握旱(han)(han)情災情，根據(ju)干旱(han)(han)發(fa)展趨勢，及時(shi)(shi)組織(zhi)和督促有(you)關部門做(zuo)好抗旱(han)(han)減災工(gong)作。

　　（3）各級防汛抗旱指揮(hui)機構應當鼓勵(li)和支持社會力量開展抗旱減災工作。

　　3.2.8供(gong)水危機預警

　　當因(yin)供(gong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源短缺或被破壞、供(gong)水(shui)(shui)線路中斷、供(gong)水(shui)(shui)設(she)施損(sun)毀、供(gong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質被侵害等原因(yin)而出現供(gong)水(shui)(shui)危機，有關(guan)部(bu)門應(ying)(ying)按相關(guan)規定(ding)及(ji)時(shi)向社會發布預警信息(xi)，及(ji)時(shi)報(bao)(bao)告同級防汛抗旱指揮機構(gou)并通報(bao)(bao)水(shui)(shui)行政主管部(bu)門，居民、企事(shi)業單位應(ying)(ying)做(zuo)好儲備應(ying)(ying)急用水(shui)(shui)的準備，有關(guan)部(bu)門做(zuo)好應(ying)(ying)急供(gong)水(shui)(shui)的準備。

　　3.3預警支持系統

　　3.3.1洪(hong)澇、干旱和臺風(feng)風(feng)暴潮風(feng)險圖

　　（1）各級防汛(xun)抗旱指揮機構應組織有關部門，研究繪(hui)制本地區(qu)的城市洪(hong)澇(lao)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)圖(tu)(tu)、蓄滯(zhi)洪(hong)區(qu)洪(hong)水風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)圖(tu)(tu)、流域洪(hong)水風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)圖(tu)(tu)、山(shan)洪(hong)災(zai)害風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)圖(tu)(tu)、水庫洪(hong)水風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)圖(tu)(tu)、干旱風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)圖(tu)(tu)、臺風(feng)(feng)(feng)風(feng)(feng)(feng)暴潮風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)圖(tu)(tu)。

　　（2）防(fang)汛(xun)抗旱指揮機構應以各類洪澇(lao)、干旱和臺風(feng)風(feng)暴潮(chao)風(feng)險圖作為抗洪搶險救災(zai)、群眾(zhong)安全轉(zhuan)移安置和抗旱救災(zai)決策的`技(ji)術(shu)依(yi)據。

　　3.3.2洪澇(lao)防御方案

　　（1）防汛抗(kang)旱(han)指揮(hui)機(ji)構(gou)應(ying)根據需要，組(zu)織(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)行政、住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設等有關部(bu)門(men)編制和修訂(ding)防御江(jiang)河洪水(shui)(shui)(shui)方案(an)(an)、城(cheng)(cheng)市排(pai)澇(lao)方案(an)(an)，主動應(ying)對江(jiang)河洪水(shui)(shui)(shui)和城(cheng)(cheng)市漬澇(lao)。長江(jiang)、黃(huang)河、淮河、海河等重(zhong)要江(jiang)河湖泊和重(zhong)要水(shui)(shui)(shui)工程的防御洪水(shui)(shui)(shui)方案(an)(an)，由(you)水(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)組(zu)織(zhi)(zhi)編制，按程序報國務(wu)院批(pi)準。重(zhong)要江(jiang)河湖泊和重(zhong)要水(shui)(shui)(shui)工程的防洪抗(kang)旱(han)調(diao)度和應(ying)急水(shui)(shui)(shui)量(liang)調(diao)度方案(an)(an)由(you)水(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)流(liu)域管理(li)機(ji)構(gou)編制，報水(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)審批(pi)后組(zu)織(zhi)(zhi)實施。調(diao)度方案(an)(an)和指令(ling)須抄國家防總(zong)、應(ying)急部(bu)。

　　（2）水行政主(zhu)管部門應根據(ju)情況變化，修訂(ding)和(he)完(wan)善洪水調度方案(an)。

　　3.3.3抗旱預案

　　各級水利(li)部門(men)應編制抗旱預案，主動應對不(bu)同等級的干旱災害。

　　3.4預警(jing)響應銜接

　　（1）自然資源、住房(fang)城鄉(xiang)建設、交通運輸、水利、應急管(guan)理、氣象(xiang)等部(bu)門(men)按(an)任務分工健全預警(jing)(jing)機制，規范(fan)(fan)預警(jing)(jing)發(fa)布(bu)內容、范(fan)(fan)圍、程序等。有(you)關(guan)部(bu)門(men)應按(an)專(zhuan)群有(you)別、規范(fan)(fan)有(you)序的原(yuan)則，科(ke)學做好預警(jing)(jing)信息(xi)發(fa)布(bu)。

　　（2）自然資源、住房(fang)城鄉建(jian)設、交通運(yun)輸、水利、應急管理、氣象等部(bu)門(men)要加強監測預報和信息(xi)共(gong)享。

　　（3）各級防(fang)汛(xun)抗旱指揮(hui)機構要健全多(duo)部(bu)門聯(lian)合會商機制，預測(ce)可能(neng)出現致災天氣過程或有關部(bu)門發布預警時，防(fang)汛(xun)抗旱指揮(hui)機構辦(ban)公室要組織(zhi)聯(lian)合會商，分析(xi)研判(pan)災害風險，綜合考慮可能(neng)造成的危害和(he)(he)影響程度，及時提出啟動、調整應急響應的意見(jian)和(he)(he)建議。

　　（4）各(ge)級防汛(xun)抗旱(han)指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)機構(gou)(gou)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)原則上(shang)與本級有關部門(men)的預警掛鉤，把(ba)預警納入應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)的啟動(dong)條(tiao)件。省級防汛(xun)抗旱(han)指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)機構(gou)(gou)要指(zhi)導督促下級防汛(xun)抗旱(han)指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)機構(gou)(gou)做(zuo)好相關預警與應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)的銜接工作。

　　（5）預(yu)(yu)警發布(bu)部門發布(bu)預(yu)(yu)警后，要(yao)滾動預(yu)(yu)報(bao)預(yu)(yu)警，及時向本級防汛抗旱指(zhi)揮機構報(bao)告。

　　（6）有(you)(you)關部門要建立(li)預(yu)報預(yu)警評估制度，每年汛(xun)后(hou)對預(yu)報預(yu)警精確性、有(you)(you)效性進(jin)行評估。

　　4、應急響應

　　4.1應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)的總體要(yao)求(qiu)

　　4.1.1按洪(hong)澇、干(gan)旱(han)、臺風(feng)、堰塞湖(hu)等災害嚴重程度(du)和(he)范圍，將應急(ji)(ji)響應行(xing)動分為(wei)一(yi)、二、三、四級。一(yi)級應急(ji)(ji)響應級別(bie)最高。

　　4.1.2進入(ru)汛(xun)期(qi)、旱(han)期(qi)，各級防(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)指揮(hui)機構及有(you)關(guan)成(cheng)員單(dan)位應(ying)實行24小時值班制度(du)，全(quan)程(cheng)跟蹤雨情(qing)、水情(qing)、風(feng)情(qing)、險情(qing)、災情(qing)、旱(han)情(qing)，并根據不同情(qing)況啟動相關(guan)應(ying)急(ji)程(cheng)序。國(guo)家防(fang)總(zong)成(cheng)員單(dan)位啟動防(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)相關(guan)應(ying)急(ji)響應(ying)時，應(ying)及時通報國(guo)家防(fang)總(zong)。國(guo)家防(fang)總(zong)各成(cheng)員單(dan)位應(ying)按照統一部署(shu)和(he)任務(wu)分工(gong)開展工(gong)作(zuo)并及時報告(gao)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)情(qing)況。

　　4.1.3當預報發(fa)生大(da)洪(hong)(hong)水或(huo)突發(fa)險情時，水利(li)部(bu)組織會商，應急部(bu)等部(bu)門派員參加(jia)。涉及啟用重要(yao)蓄(xu)滯洪(hong)(hong)區、棄(qi)守(shou)堤防或(huo)破堤泄洪(hong)(hong)時，由水利(li)部(bu)提(ti)出運(yun)用方案報國(guo)家防總，按照總指揮的決(jue)(jue)定執行。重大(da)決(jue)(jue)定按程序報國(guo)務(wu)院批準。

　　4.1.4洪澇(lao)、干旱(han)、臺風、堰塞湖等災害(hai)發生后，由地方(fang)人民政(zheng)府和防(fang)汛抗旱(han)指揮(hui)機構負責組(zu)織實施搶(qiang)險救災和防(fang)災減災等方(fang)面的工作。災害(hai)應對關(guan)鍵階段，應有黨政(zheng)負責同志在防(fang)汛抗旱(han)指揮(hui)機構坐鎮指揮(hui)，相關(guan)負責同志根據(ju)預(yu)案和統(tong)一安(an)排(pai)靠前指揮(hui)，確保防(fang)汛搶(qiang)險救災工作有序高效實施。

　　4.1.5洪(hong)澇、干旱、臺風(feng)、堰塞湖(hu)等災(zai)害發(fa)生(sheng)后，由當(dang)地(di)防(fang)(fang)汛(xun)抗旱指(zhi)揮機(ji)構(gou)向(xiang)同級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府和上(shang)級(ji)防(fang)(fang)汛(xun)抗旱指(zhi)揮機(ji)構(gou)報告情(qing)況。造成(cheng)人(ren)員傷亡的突發(fa)事件，可越級(ji)上(shang)報，并同時報上(shang)級(ji)防(fang)(fang)汛(xun)抗旱指(zhi)揮機(ji)構(gou)。任何個(ge)人(ren)發(fa)現堤防(fang)(fang)、水庫發(fa)生(sheng)險情(qing)時，應立即向(xiang)有關部(bu)門報告。

　　4.1.6對跨區(qu)域發(fa)生的(de)(de)上述災害，或者突發(fa)事件(jian)將影響到臨近行政區(qu)域的(de)(de)，在報(bao)告同級人民政府和上級防(fang)汛(xun)抗旱指揮機構的(de)(de)同時(shi)，應及時(shi)向受影響地區(qu)的(de)(de)防(fang)汛(xun)抗旱指揮機構通報(bao)情況。

　　4.1.7因上(shang)述(shu)災(zai)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次(ci)(ci)生災(zai)害，當地(di)防汛抗旱(han)指(zhi)揮機(ji)構應及(ji)時向同(tong)級(ji)人民(min)政府和上(shang)級(ji)防汛抗旱(han)指(zhi)揮機(ji)構報(bao)告(gao)，并由當地(di)人民(min)政府組(zu)織(zhi)有(you)關部門(men)全(quan)力搶救(jiu)和處置，采(cai)取有(you)效(xiao)措施切斷災(zai)害擴大的傳播鏈，防止次(ci)(ci)生或衍生災(zai)害蔓延(yan)。

　　4.2一級(ji)應急(ji)響應

　　4.2.1出(chu)現(xian)下列情況之(zhi)一者，為一級應(ying)急響(xiang)應(ying)：

　　（1）某個流域發生(sheng)特(te)大(da)洪水；

　　（2）多(duo)個流(liu)域同時發生大洪水；

　　（3）多個省(sheng)（自(zi)治區、直轄市）啟(qi)動(dong)防汛抗旱一級應急響應；

　　（4）大(da)江大(da)河干流(liu)重要(yao)河段堤防發生決口；

　　（5）重(zhong)點大型水(shui)庫發(fa)生垮壩；

　　（6）多個省（自治區、直轄市）發生特大(da)干旱；

　　（7）多(duo)座特(te)大(da)及(ji)以(yi)上城市發生特(te)大(da)干旱；

　　（8）其(qi)他(ta)需要啟動一級(ji)應急響應的情況。

　　根據汛情(qing)(qing)(qing)、險情(qing)(qing)(qing)、災情(qing)(qing)(qing)、旱情(qing)(qing)(qing)發展變化，當發生(sheng)符合(he)啟動(dong)一(yi)級(ji)應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)條件的事件時，國家(jia)防總(zong)辦(ban)公(gong)室提出啟動(dong)一(yi)級(ji)應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)的建(jian)議，由副總(zong)指揮審核后(hou)，報總(zong)指揮批(pi)準；遇(yu)緊急(ji)情(qing)(qing)(qing)況，由總(zong)指揮決定。必(bi)要時，國務(wu)院直接決定啟動(dong)一(yi)級(ji)應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)。

　　4.2.2一級應急響應行動(dong)

　　（1）由國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)防(fang)(fang)(fang)(fang)總(zong)總(zong)指揮(hui)或(huo)(huo)黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院指定的負責同(tong)志主(zhu)持會(hui)(hui)商(shang)(shang)，統一指揮(hui)調度，國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)防(fang)(fang)(fang)(fang)總(zong)成員參加(jia)。視情(qing)(qing)(qing)(qing)啟動經國(guo)務(wu)院批準的防(fang)(fang)(fang)(fang)御特大洪(hong)水(shui)方(fang)案(an)，作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)應(ying)(ying)急(ji)工作(zuo)(zuo)部(bu)署，加(jia)強(qiang)工作(zuo)(zuo)指導(dao)(dao)(dao)，并(bing)將(jiang)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)上報(bao)黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院。應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)期(qi)內，根據(ju)汛(xun)情(qing)(qing)(qing)(qing)、險情(qing)(qing)(qing)(qing)、災(zai)(zai)(zai)情(qing)(qing)(qing)(qing)、旱(han)(han)(han)情(qing)(qing)(qing)(qing)發展變化，可由副總(zong)指揮(hui)主(zhu)持，有(you)關(guan)成員單(dan)位參加(jia)，隨時(shi)滾動會(hui)(hui)商(shang)(shang)，并(bing)將(jiang)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)報(bao)總(zong)指揮(hui)。按(an)(an)照(zhao)黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院安(an)排派(pai)出(chu)(chu)工作(zuo)(zuo)組(zu)赴(fu)一線指導(dao)(dao)(dao)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)工作(zuo)(zuo)。國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)防(fang)(fang)(fang)(fang)總(zong)加(jia)強(qiang)值守，密切監視汛(xun)情(qing)(qing)(qing)(qing)、險情(qing)(qing)(qing)(qing)、災(zai)(zai)(zai)情(qing)(qing)(qing)(qing)、旱(han)(han)(han)情(qing)(qing)(qing)(qing)，做(zuo)(zuo)好(hao)預測(ce)預報(bao)，做(zuo)(zuo)好(hao)重點工程調度，并(bing)在(zai)8小(xiao)時(shi)內派(pai)出(chu)(chu)由國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)防(fang)(fang)(fang)(fang)總(zong)領(ling)導(dao)(dao)(dao)或(huo)(huo)成員帶(dai)隊的工作(zuo)(zuo)組(zu)、專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)組(zu)赴(fu)一線指導(dao)(dao)(dao)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)工作(zuo)(zuo)，及(ji)時(shi)在(zai)中央(yang)主(zhu)要(yao)媒體(ti)(ti)及(ji)新媒體(ti)(ti)通報(bao)有(you)關(guan)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)，報(bao)道汛(xun)（旱(han)(han)(han)）情(qing)(qing)(qing)(qing)及(ji)抗(kang)(kang)(kang)洪(hong)搶險、抗(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)減災(zai)(zai)(zai)工作(zuo)(zuo)。財政部(bu)為災(zai)(zai)(zai)區及(ji)時(shi)提供(gong)資(zi)金幫助。國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)糧(liang)食和(he)(he)儲備局按(an)(an)照(zhao)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)防(fang)(fang)(fang)(fang)總(zong)辦(ban)公室要(yao)求為災(zai)(zai)(zai)區緊急(ji)調運(yun)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)物(wu)資(zi)；鐵(tie)路、交(jiao)通運(yun)輸、民(min)航部(bu)門為防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)物(wu)資(zi)提供(gong)運(yun)輸保障。水(shui)利部(bu)做(zuo)(zuo)好(hao)汛(xun)情(qing)(qing)(qing)(qing)旱(han)(han)(han)情(qing)(qing)(qing)(qing)預測(ce)預報(bao)，做(zuo)(zuo)好(hao)重點工程調度和(he)(he)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)搶險技術支撐。應(ying)(ying)急(ji)部(bu)組(zu)織協調水(shui)旱(han)(han)(han)災(zai)(zai)(zai)害搶險和(he)(he)應(ying)(ying)急(ji)救援工作(zuo)(zuo)，轉移安(an)置受(shou)洪(hong)水(shui)威脅人員，及(ji)時(shi)救助受(shou)災(zai)(zai)(zai)群眾。國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)健康委根據(ju)需要(yao)，及(ji)時(shi)派(pai)出(chu)(chu)衛(wei)生(sheng)應(ying)(ying)急(ji)隊伍或(huo)(huo)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)赴(fu)災(zai)(zai)(zai)區協助開展緊急(ji)醫學救援、災(zai)(zai)(zai)后衛(wei)生(sheng)防(fang)(fang)(fang)(fang)疫和(he)(he)應(ying)(ying)急(ji)心理干預等工作(zuo)(zuo)。國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)防(fang)(fang)(fang)(fang)總(zong)其他成員單(dan)位按(an)(an)照(zhao)任務(wu)分(fen)工，全(quan)力(li)做(zuo)(zuo)好(hao)有(you)關(guan)工作(zuo)(zuo)。

　　（2）有(you)關流域(yu)防汛抗(kang)旱指揮(hui)機(ji)構按照權限調度(du)水(shui)(shui)利、防洪工程，為國家防總和水(shui)(shui)利部提供(gong)調度(du)參謀意見。派出工作組(zu)、專家組(zu)，支援地方抗(kang)洪搶險(xian)和抗(kang)旱減災(zai)。

　　（3）有(you)(you)關(guan)(guan)省(sheng)、自治區(qu)(qu)(qu)、直轄市(shi)(shi)的(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)指(zhi)揮(hui)機構啟動一級(ji)應急(ji)響應，可依法宣布本地(di)區(qu)(qu)(qu)進入(ru)緊(jin)急(ji)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)期或緊(jin)急(ji)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)期，按(an)(an)照《中華(hua)人(ren)民共和(he)國防(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)法》和(he)突發事件應對相(xiang)關(guan)(guan)法律(lv)的(de)規定(ding)行(xing)使權力。同時(shi)，增加值班(ban)人(ren)員，加強(qiang)值班(ban)，由(you)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)指(zhi)揮(hui)機構的(de)主要(yao)負(fu)(fu)(fu)責(ze)同志主持會商，動員部署防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)作(zuo)(zuo)；按(an)(an)照權限組織調度水(shui)利、防(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)工(gong)程；根據預案轉移危險(xian)(xian)地(di)區(qu)(qu)(qu)群眾，組織強(qiang)化(hua)巡堤查(cha)險(xian)(xian)和(he)堤防(fang)(fang)(fang)(fang)防(fang)(fang)(fang)(fang)守，及(ji)時(shi)控制險(xian)(xian)情或組織強(qiang)化(hua)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)作(zuo)(zuo)。受災(zai)地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)各級(ji)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)指(zhi)揮(hui)機構負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)、成員單位負(fu)(fu)(fu)責(ze)人(ren)，應按(an)(an)照職責(ze)到分(fen)(fen)管的(de)區(qu)(qu)(qu)域組織指(zhi)揮(hui)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)作(zuo)(zuo)，或駐點具體幫助(zhu)重災(zai)區(qu)(qu)(qu)做(zuo)好(hao)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)作(zuo)(zuo)。有(you)(you)關(guan)(guan)省(sheng)、自治區(qu)(qu)(qu)、直轄市(shi)(shi)的(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)指(zhi)揮(hui)機構應將工(gong)作(zuo)(zuo)情況(kuang)上(shang)報當(dang)地(di)人(ren)民政府、國家防(fang)(fang)(fang)(fang)總及(ji)流域防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)指(zhi)揮(hui)機構。有(you)(you)關(guan)(guan)省(sheng)、自治區(qu)(qu)(qu)、直轄市(shi)(shi)的(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)指(zhi)揮(hui)機構成員單位按(an)(an)任(ren)務分(fen)(fen)工(gong)全力配合(he)做(zuo)好(hao)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)(han)(han)和(he)抗(kang)(kang)(kang)(kang)災(zai)救災(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)。

　　4.3二級應急(ji)響(xiang)應

　　4.3.1出(chu)現下列情(qing)況(kuang)之一者(zhe)，為二級應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)：

　　（1）一個(ge)流域發生大洪水；

　　（2）多個省(sheng)（自(zi)治區、直(zhi)轄市）啟(qi)動防(fang)汛抗旱(han)二級或(huo)以上應急(ji)響應；

　　（3）大江大河干流(liu)一般河段(duan)及主要支流(liu)堤(di)防發生決(jue)口；

　　（4）多個省(sheng)（自治區、直轄(xia)市(shi)）發生(sheng)嚴重洪澇災害；

　　（5）一般大中型(xing)水庫發生垮壩；

　　（6）預報超強臺風登陸或嚴重(zhong)影響我國；

　　（7）正(zheng)在發生大范圍強降雨過程(cheng)，中央氣象臺(tai)發布(bu)暴雨紅色預警，會商研判有兩個(ge)以上省（自(zi)治區(qu)、直轄市）大部地區(qu)可能(neng)發生嚴(yan)重洪澇災(zai)害；

　　（8）同(tong)一(yi)時間發生(sheng)兩(liang)個(ge)以(yi)上(shang)極(ji)高風險(xian)的堰塞湖；

　　（9）一省（自治區、直轄市）發生特大干旱或多個省（自治區、直轄市）發生嚴(yan)重干旱；

　　（10）多個(ge)大城市發(fa)生嚴重干(gan)旱；

　　（11）其他需要啟動(dong)二級應急響(xiang)應的(de)情(qing)況。

　　根據汛情、險情、災情、旱情發展變化，當發生符合啟(qi)動(dong)二(er)級應(ying)急(ji)響應(ying)條(tiao)件(jian)的事件(jian)時(shi)，國(guo)家防總辦公(gong)室提(ti)出啟(qi)動(dong)二(er)級應(ying)急(ji)響應(ying)的建議(yi)，由(you)國(guo)家防總秘書長審核(he)后(hou)，報(bao)副總指(zhi)揮批準；遇緊急(ji)情況，由(you)副總指(zhi)揮決(jue)定。

　　4.3.2二級應(ying)急響應(ying)行動

　　（1）國(guo)(guo)家(jia)(jia)防(fang)總(zong)(zong)(zong)副總(zong)(zong)(zong)指(zhi)揮主(zhu)持會商，國(guo)(guo)家(jia)(jia)防(fang)總(zong)(zong)(zong)成(cheng)(cheng)(cheng)員單位(wei)(wei)派員參加會商，作出相應工(gong)(gong)作部(bu)署，加強防(fang)汛(xun)(xun)抗旱(han)(han)工(gong)(gong)作的指(zhi)導，在(zai)2小(xiao)時內(nei)將情(qing)(qing)況上報(bao)(bao)國(guo)(guo)務院領(ling)導并通報(bao)(bao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)防(fang)總(zong)(zong)(zong)成(cheng)(cheng)(cheng)員單位(wei)(wei)。應急響(xiang)應期(qi)內(nei)，根據汛(xun)(xun)情(qing)(qing)、險(xian)(xian)情(qing)(qing)、災(zai)情(qing)(qing)、旱(han)(han)情(qing)(qing)發展變(bian)化(hua)，可由(you)國(guo)(guo)家(jia)(jia)防(fang)總(zong)(zong)(zong)秘書(shu)長主(zhu)持，隨時滾動會商。國(guo)(guo)家(jia)(jia)防(fang)總(zong)(zong)(zong)加強值班(ban)力量，密切監視汛(xun)(xun)情(qing)(qing)、險(xian)(xian)情(qing)(qing)、災(zai)情(qing)(qing)、旱(han)(han)情(qing)(qing)，做(zuo)(zuo)(zuo)好預(yu)(yu)測(ce)預(yu)(yu)報(bao)(bao)，做(zuo)(zuo)(zuo)好重點工(gong)(gong)程調度，并在(zai)12小(xiao)時內(nei)派出由(you)成(cheng)(cheng)(cheng)員單位(wei)(wei)組成(cheng)(cheng)(cheng)的聯(lian)合工(gong)(gong)作組、專家(jia)(jia)組赴(fu)一線指(zhi)導防(fang)汛(xun)(xun)抗旱(han)(han)工(gong)(gong)作。水利部(bu)密切監視汛(xun)(xun)情(qing)(qing)、旱(han)(han)情(qing)(qing)、工(gong)(gong)情(qing)(qing)發展變(bian)化(hua)，做(zuo)(zuo)(zuo)好汛(xun)(xun)情(qing)(qing)、旱(han)(han)情(qing)(qing)預(yu)(yu)測(ce)預(yu)(yu)報(bao)(bao)預(yu)(yu)警，做(zuo)(zuo)(zuo)好重點工(gong)(gong)程調度和抗洪應急搶(qiang)險(xian)(xian)技術支撐。國(guo)(guo)家(jia)(jia)防(fang)總(zong)(zong)(zong)組織(zhi)協(xie)調有關(guan)(guan)方面不定(ding)期(qi)在(zai)中央主(zhu)要媒體(ti)及(ji)新媒體(ti)平(ping)臺通報(bao)(bao)有關(guan)(guan)情(qing)(qing)況。根據災(zai)區請求及(ji)時調派搶(qiang)險(xian)(xian)救(jiu)援隊伍、調撥防(fang)汛(xun)(xun)抗旱(han)(han)物資支援地方搶(qiang)險(xian)(xian)救(jiu)災(zai)。國(guo)(guo)家(jia)(jia)防(fang)總(zong)(zong)(zong)各成(cheng)(cheng)(cheng)員單位(wei)(wei)按(an)照(zhao)任務分工(gong)(gong)做(zuo)(zuo)(zuo)好有關(guan)(guan)工(gong)(gong)作。

　　（2）有(you)關流域防汛(xun)抗(kang)旱(han)指揮機構密切監視汛(xun)情(qing)、險(xian)情(qing)、災(zai)情(qing)、旱(han)情(qing)發展變化，做好洪(hong)水預(yu)測預(yu)報，派出工作組(zu)、專家(jia)(jia)組(zu)，支援地方抗(kang)洪(hong)搶險(xian)救(jiu)援和抗(kang)旱(han)救(jiu)災(zai)；按(an)照(zhao)權限調度水利、防洪(hong)工程；為國家(jia)(jia)防總(zong)和水利部(bu)提供調度參謀(mou)意見。

　　（3）有關(guan)(guan)省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)指(zhi)揮機(ji)(ji)構可根據(ju)情(qing)況，依法宣(xuan)布本地區(qu)進入緊急(ji)防(fang)汛(xun)(xun)期(qi)或緊急(ji)抗(kang)旱(han)期(qi)，按(an)照《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)防(fang)洪法》和突發事件應(ying)(ying)對相關(guan)(guan)法律的規定行(xing)使相關(guan)(guan)權力(li)。同時，增加值班人(ren)員(yuan)(yuan)，加強值班。有關(guan)(guan)省級防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)指(zhi)揮機(ji)(ji)構應(ying)(ying)將工(gong)作情(qing)況上報當地人(ren)民政府主要負責同志、國(guo)(guo)家防(fang)總及(ji)流域防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)指(zhi)揮機(ji)(ji)構。有關(guan)(guan)省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)的防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)指(zhi)揮機(ji)(ji)構成員(yuan)(yuan)單位按(an)任務分工(gong)全力(li)配合(he)做好防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)和抗(kang)災救災工(gong)作。

　　4.4三級應急響應

　　4.4.1出現(xian)下列情況之一(yi)者，為三級(ji)應急響(xiang)應：

　　（1）多個省（自治區、直轄市）同時發生洪澇災(zai)害(hai)；

　　（2）一省（自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市）發生較大洪水；

　　（3）多個省（自治區、直轄市）啟動防汛抗旱三級或以上(shang)應急響應；

　　（4）大江大河(he)干流堤防出現重大險情；

　　（5）大中型(xing)水(shui)庫出(chu)現嚴(yan)重險情或小型(xing)水(shui)庫發生(sheng)垮壩(ba)；

　　（6）預報(bao)強臺風(feng)登陸或嚴重(zhong)影(ying)響我國(guo)；

　　（7）正在發(fa)生大范圍強降雨過程，中央(yang)氣象(xiang)臺發(fa)布暴(bao)雨橙色預警，會商研判有兩(liang)個以(yi)上省（自治區(qu)、直轄市）大部地(di)區(qu)可能(neng)發(fa)生較重(zhong)洪(hong)澇災害(hai)；

　　（8）發(fa)生極高(gao)風險的堰塞湖；

　　（9）多個省（自治區、直轄市）同時發生中度干旱；

　　（10）多座中(zhong)等(deng)以上城市(shi)同時發(fa)生(sheng)中(zhong)度干旱(han)或一座大(da)城市(shi)發(fa)生(sheng)嚴重干旱(han)；

　　（11）其他需要啟動三級(ji)應急(ji)響應的(de)情況(kuang)。

　　根據汛(xun)情(qing)(qing)、險情(qing)(qing)、災(zai)情(qing)(qing)、旱情(qing)(qing)發(fa)展變化，當發(fa)生符合(he)啟動三級(ji)應(ying)急響(xiang)應(ying)條件的事件時，國(guo)家防(fang)(fang)總(zong)辦公室提出啟動三級(ji)應(ying)急響(xiang)應(ying)的建議，報國(guo)家防(fang)(fang)總(zong)秘書(shu)長批(pi)準；遇緊急情(qing)(qing)況，由國(guo)家防(fang)(fang)總(zong)秘書(shu)長決定(ding)。

　　4.4.2三級應(ying)急響應(ying)行動

　　（1）國(guo)家(jia)防總秘書長主持會商，中國(guo)氣象局(ju)、水利(li)(li)部、自然資(zi)源部等(deng)國(guo)家(jia)防總有關(guan)成(cheng)員(yuan)單(dan)位參(can)加(jia)，作出相應(ying)工(gong)(gong)作安排，加(jia)強(qiang)防汛(xun)抗(kang)旱工(gong)(gong)作的(de)指導，有關(guan)情況及時(shi)上報國(guo)務院并(bing)通報國(guo)家(jia)防總成(cheng)員(yuan)單(dan)位。水利(li)(li)部密切監視(shi)汛(xun)情、旱情發展(zhan)變化。國(guo)家(jia)防總辦(ban)公室在18小時(shi)內派出由司局(ju)級領(ling)導帶隊的(de)工(gong)(gong)作組(zu)、專家(jia)組(zu)赴一線(xian)指導防汛(xun)抗(kang)旱工(gong)(gong)作。

　　（2）有關流域防(fang)汛(xun)(xun)抗旱指揮機構加強汛(xun)(xun)（旱）情監視，加強洪水(shui)預測預報，做好(hao)相關工(gong)程調度，派出工(gong)作組、專家組到(dao)一線協助防(fang)汛(xun)(xun)抗旱。

　　（3）有(you)關省、自治區(qu)、直(zhi)轄市的防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)指(zhi)(zhi)揮(hui)機構，由防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)指(zhi)(zhi)揮(hui)機構負責(ze)同志主(zhu)持會商，具體(ti)安排防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)工(gong)作(zuo)(zuo)；按(an)(an)照權限調度水利(li)、防(fang)(fang)洪工(gong)程；根據預案組織防(fang)(fang)汛(xun)搶險或組織抗(kang)(kang)旱(han)(han)，派出(chu)工(gong)作(zuo)(zuo)組、專(zhuan)家組，并(bing)將防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)的工(gong)作(zuo)(zuo)情況上報當地人民政府分管負責(ze)同志、國家防(fang)(fang)總及流域防(fang)(fang)總。省級(ji)防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)指(zhi)(zhi)揮(hui)機構在(zai)省級(ji)主(zhu)要媒體(ti)及新(xin)媒體(ti)平臺發布(bu)防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)有(you)關情況。省級(ji)防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)指(zhi)(zhi)揮(hui)機構各成員單位按(an)(an)照任務(wu)分工(gong)做好有(you)關工(gong)作(zuo)(zuo)。

　　4.5四級應(ying)急響應(ying)

　　4.5.1出現下(xia)列情況之一者，為四(si)級應急(ji)響(xiang)應：

　　（1）多個省（自治區、直轄市）啟(qi)動防汛抗旱四級或(huo)以(yi)上應急響應；

　　（2）多個省（自治區、直轄市(shi)）同時發(fa)生一般洪(hong)水(shui)；

　　（3）大江大河干流堤(di)防出(chu)現險情(qing)；

　　（4）大中型水庫出(chu)現險情；

　　（5）預報熱帶(dai)風(feng)暴(bao)、強熱帶(dai)風(feng)暴(bao)、臺(tai)風(feng)登陸或影(ying)響我國；

　　（6）預(yu)測(ce)或正在發(fa)(fa)生(sheng)大范(fan)圍強降雨過程，中央(yang)氣象(xiang)臺發(fa)(fa)布暴雨黃色預(yu)警，會商研判有兩個以(yi)上省(sheng)（自治區、直轄(xia)市）可能(neng)發(fa)(fa)生(sheng)洪(hong)澇災害；

　　（7）發生高(gao)風險的堰塞湖；

　　（8）多(duo)個(ge)省(sheng)（自治區、直轄(xia)市(shi)）同時發生(sheng)輕(qing)度干(gan)旱；

　　（9）多座中(zhong)等以上(shang)城市(shi)同(tong)時因旱(han)影(ying)響正常供水；

　　（10）其他需要啟動四級應急(ji)響應的情(qing)況(kuang)。

　　根(gen)據汛情(qing)、險情(qing)、災情(qing)、旱情(qing)發(fa)展變化，當發(fa)生(sheng)符合啟動四級應急(ji)響應條件的事件時，國家防總辦(ban)公室主任(ren)決(jue)定并宣布啟動四級應急(ji)響應。

　　4.5.2四級應(ying)急響應(ying)行動(dong)

　　（1）國家防(fang)(fang)(fang)總(zong)辦公室(shi)負(fu)責同志(zhi)主持會商，中國氣象局、水利部、自然資源部等國家防(fang)(fang)(fang)總(zong)有關成(cheng)員單位(wei)參加，分(fen)析防(fang)(fang)(fang)汛抗旱形勢，作(zuo)(zuo)出(chu)相應工(gong)作(zuo)(zuo)安排，加強對汛（旱）情的監(jian)視，在(zai)24小時內派出(chu)由司局級領導帶隊的工(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)、專家組(zu)赴一線指導防(fang)(fang)(fang)汛抗旱工(gong)作(zuo)(zuo)，將(jiang)情況(kuang)上(shang)報(bao)國務院并通(tong)報(bao)國家防(fang)(fang)(fang)總(zong)成(cheng)員單位(wei)。

　　（2）有關流域防總加強汛(xun)情(qing)、旱情(qing)監視(shi)，做好洪水(shui)預(yu)(yu)測預(yu)(yu)報(bao)，并將情(qing)況(kuang)及時報(bao)國家防總辦公室。

　　（3）有關省、自治(zhi)區、直轄市的防(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)指揮機構由防(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)指揮機構負(fu)責同志主持會(hui)商(shang)，具體安排防(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)工作；按照權限(xian)調度水利(li)、防(fang)(fang)洪工程(cheng)；按照預(yu)案采取相應防(fang)(fang)守措施(shi)或組(zu)織(zhi)抗旱(han)(han)；派出工作組(zu)、專家組(zu)赴一線指導防(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)工作；將防(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)的工作情況上報(bao)當地人民政府和國(guo)家防(fang)(fang)總(zong)辦公室。

　　4.6不同(tong)災害的應急響應措施(shi)

　　4.6.1江河(he)洪水(shui)

　　（1）當江河水位(wei)超過警(jing)戒水位(wei)時(shi)，當地防(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)指揮機構(gou)應按照經批(pi)準的防(fang)(fang)洪預案和(he)防(fang)(fang)汛(xun)責任(ren)制的要求，組織(zhi)專業和(he)群(qun)眾(zhong)防(fang)(fang)汛(xun)隊伍巡堤查險，嚴密布防(fang)(fang)，必(bi)要時(shi)動(dong)用解(jie)放軍和(he)武警(jing)部隊、民兵參加重要堤段、重點(dian)工程的防(fang)(fang)守或突擊搶(qiang)險。

　　（2）當江河水(shui)位(wei)繼續(xu)上漲，危及重點保護對象(xiang)時(shi)，各級防(fang)(fang)汛抗(kang)旱指揮機構和承擔防(fang)(fang)汛任務的部(bu)門(men)、單位(wei)，應根(gen)據江河水(shui)情和洪(hong)(hong)(hong)水(shui)預報，按照規定的權限(xian)和防(fang)(fang)御(yu)洪(hong)(hong)(hong)水(shui)方案、洪(hong)(hong)(hong)水(shui)調(diao)(diao)度方案，適時(shi)調(diao)(diao)度運用防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)工程，調(diao)(diao)節(jie)水(shui)庫攔洪(hong)(hong)(hong)錯峰，開(kai)啟節(jie)制閘泄洪(hong)(hong)(hong)，啟動(dong)泵站搶(qiang)排，啟用分(fen)洪(hong)(hong)(hong)河道(dao)、蓄(xu)滯洪(hong)(hong)(hong)區行蓄(xu)洪(hong)(hong)(hong)水(shui)，清除河道(dao)阻水(shui)障礙(ai)物(wu)、臨時(shi)搶(qiang)護加高堤防(fang)(fang)增加河道(dao)泄洪(hong)(hong)(hong)能力等。

　　（3）在實(shi)施(shi)蓄滯洪(hong)區(qu)調(diao)(diao)度(du)運用時，根據洪(hong)水(shui)(shui)(shui)預報和(he)經(jing)批(pi)準的(de)(de)(de)(de)洪(hong)水(shui)(shui)(shui)調(diao)(diao)度(du)方案(an)，由防汛抗旱(han)指(zhi)揮機構決定(ding)做好蓄滯洪(hong)區(qu)啟(qi)用的(de)(de)(de)(de)準備工作，主(zhu)要包括：組織蓄滯洪(hong)區(qu)內人員轉移、安(an)置，分(fen)洪(hong)設施(shi)的(de)(de)(de)(de)啟(qi)用和(he)無閘分(fen)洪(hong)口門爆破準備。當江河(he)水(shui)(shui)(shui)情達(da)到洪(hong)水(shui)(shui)(shui)調(diao)(diao)度(du)方案(an)規定(ding)的(de)(de)(de)(de)條件時，按照啟(qi)用程序和(he)管理(li)權限由相應的(de)(de)(de)(de)防汛抗旱(han)指(zhi)揮機構批(pi)準下達(da)命(ming)令(ling)實(shi)施(shi)分(fen)洪(hong)。

　　（4）在緊急情況下(xia)，按(an)照《中華人(ren)民共和國(guo)防洪(hong)法》有(you)關規定，有(you)關縣級以上人(ren)民政府防汛抗旱指揮機構可以宣布進入緊急防汛期(qi)，并行使相關權力、采取特殊措施，保障抗洪(hong)搶險的順(shun)利實施。

　　4.6.2漬(zi)澇(lao)災害

　　漬澇災(zai)害應急處置工作由當地(di)防(fang)汛抗旱指揮機(ji)構組織實施。各級防(fang)汛抗旱指揮機(ji)構要(yao)加強(qiang)組織協調，督促(cu)指導(dao)有關(guan)部門做(zuo)好(hao)排澇工作。

　　（1）城市內(nei)澇(lao)。住房城鄉建設、交(jiao)通(tong)運輸(shu)、水利(li)等有(you)關(guan)部門以及鐵(tie)路等有(you)關(guan)單位按(an)任務分工全面排查(cha)城市易(yi)(yi)澇(lao)風(feng)險點(dian)，要(yao)突出(chu)抓好軌道(dao)交(jiao)通(tong)、市政道(dao)路隧道(dao)、立(li)交(jiao)橋(qiao)、地下(xia)空間(jian)、下(xia)沉式建筑(zhu)、在建工程基坑等易(yi)(yi)澇(lao)積水點(dian)（區）隱患排查(cha)，并逐項整(zheng)治(zhi)消險。對主(zhu)要(yao)易(yi)(yi)澇(lao)點(dian)要(yao)按(an)照(zhao)“一(yi)點(dian)一(yi)案”制(zhi)定應(ying)(ying)急(ji)處置(zhi)方案，明(ming)確責任人、隊伍(wu)和物資，落實(shi)應(ying)(ying)急(ji)措施。

　　當(dang)出現城(cheng)市內澇災害(hai)時(shi)，當(dang)地防(fang)汛抗旱(han)指揮機構(gou)應根據應急(ji)預(yu)案(an)，及(ji)時(shi)組織有關部門(men)和(he)力量(liang)轉移安置危(wei)險區(qu)域(yu)人員(yuan)；對低(di)洼積水等(deng)危(wei)險區(qu)域(yu)、路(lu)段，有關部門(men)要(yao)及(ji)時(shi)采取警戒、管控等(deng)措(cuo)施，避免人員(yuan)傷亡(wang)。要(yao)及(ji)時(shi)通過廣播、電(dian)視、新媒體等(deng)對災害(hai)信(xin)息進行滾(gun)動(dong)預(yu)警；情況危(wei)急(ji)時(shi)，停止有關生產和(he)社會(hui)活動(dong)。

　　住房城鄉建設、水利等部門(men)應加強協調和配合，科學(xue)調度(du)防洪排澇工程、正(zheng)確處理外洪內澇關(guan)系(xi)，確保(bao)防洪防澇安全(quan)。交通運輸、電力(li)、通信(xin)、燃氣、供水等有關(guan)部門(men)和單(dan)位應保(bao)障城市生(sheng)命線工程和其他重要基礎設施安全(quan)，保(bao)證城市正(zheng)常運行。

　　（2）當村莊和農田發(fa)生(sheng)漬(zi)澇災害時，有(you)關部門要及時組織專業人員(yuan)和設備(bei)搶排澇水(shui)，盡快恢復(fu)生(sheng)產和生(sheng)活，減少災害損失。

　　4.6.3山(shan)洪災(zai)害(hai)

　　（1）山洪災害日(ri)常防治和監測預警工(gong)作(zuo)由水利部門(men)負責，應(ying)急處(chu)置和搶(qiang)險救災工(gong)作(zuo)由應(ying)急管理部門(men)負責，具體工(gong)作(zuo)由基層人(ren)民(min)政府組織實施(shi)。各級(ji)防汛抗旱指揮機構要加強組織協調，指導自然資源、生態環境(jing)、住房(fang)城鄉建設、水利、應(ying)急管理、消防、氣象等各有(you)關部門(men)按(an)任務(wu)分工(gong)做好相關工(gong)作(zuo)。

　　（2）當山洪(hong)災害易(yi)發區觀測到降雨量達到預(yu)警閾(yu)值(zhi)時，水利等(deng)有關部門應及時發出預(yu)警，基層人民(min)政府及時按(an)預(yu)案組織受威脅人員安(an)全撤離(li)。

　　（3）轉(zhuan)移受(shou)威脅地區的(de)群眾(zhong)，應本著就近、迅速、安全、有(you)序(xu)的(de)原則進行(xing)，先人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)后財產，先老(lao)幼病殘后其他人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，先轉(zhuan)移危險區人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)和警戒區人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，防止出現道路(lu)堵塞(sai)和發(fa)生(sheng)意外事件。

　　（4）當發生(sheng)山洪災害時，當地防汛抗旱(han)指揮機構(gou)應組(zu)織自然資(zi)源(yuan)、水利、應急管理(li)、氣(qi)象等(deng)有關(guan)部門的(de)專家(jia)和技術人員，及(ji)時趕赴現場，加強觀(guan)測，采(cai)取應急措施，防止(zhi)造成(cheng)更大損(sun)失。

　　（5）發生(sheng)山洪(hong)災害后，若導(dao)致人員傷亡，應立即組織(zhi)國家綜(zong)合性消(xiao)防救援隊伍、民兵、搶險(xian)突擊隊緊急搶救，必(bi)要時向當地解放(fang)軍和武警部(bu)隊及上級人民政府請求救援。

　　（6）如山洪(hong)、泥石流、滑坡體堵塞河道，當地防汛抗(kang)旱指(zhi)揮機構應(ying)召集(ji)有關部(bu)門(men)、專家研究處(chu)理方案，盡快采(cai)取應(ying)急措施(shi)，避免(mian)發生更大(da)的(de)災害。

　　4.6.4臺風風暴潮災害(hai)

　　（1）臺風風暴潮(chao)（含熱帶低壓）災害應(ying)急處理由(you)當地人民政府防汛抗(kang)旱(han)指揮機構負責。

　　（2）發布臺(tai)風藍(lan)色、黃(huang)色預(yu)警階段。

　　a.氣象部(bu)門對臺風發展趨勢提出具(ju)體的分析和(he)預報(bao)意見，并(bing)立即報(bao)告同級人(ren)民(min)政府(fu)及防(fang)汛抗旱指(zhi)揮(hui)機構。

　　b.自然資源（海洋(yang)）部門(men)根據臺風動向，分析、預報(bao)風暴潮，并及(ji)時報(bao)告(gao)同(tong)級人民政府及(ji)防(fang)汛抗旱指揮機構。

　　c.沿海地區各(ge)級防(fang)汛(xun)抗旱指揮(hui)機構負(fu)責(ze)同志及(ji)水利工程防(fang)汛(xun)負(fu)責(ze)人(ren)應根據臺(tai)風預警上(shang)崗到位值(zhi)班，并部署防(fang)御臺(tai)風的(de)各(ge)項準(zhun)備工作。

　　d.防汛抗旱指揮(hui)機構督(du)促有關地區和部(bu)門組織力量(liang)加強巡查，督(du)促對病(bing)險堤(di)防、水(shui)(shui)庫(ku)、涵閘(zha)進行(xing)搶護(hu)或采取必要(yao)的緊急(ji)處置措施。臺(tai)風(feng)可(ke)能明顯(xian)影響的地區，超汛限水(shui)(shui)位(wei)的水(shui)(shui)庫(ku)應將(jiang)水(shui)(shui)位(wei)降到(dao)汛限水(shui)(shui)位(wei)，平(ping)原河網水(shui)(shui)位(wei)高的應適當預排。水(shui)(shui)利部(bu)門做(zuo)好(hao)洪水(shui)(shui)測報的各項準(zhun)備。做(zuo)好(hao)受臺(tai)風(feng)威脅地區群眾的安全轉移準(zhun)備工作。

　　e.海(hai)(hai)(hai)上作(zuo)業(ye)單位通知出海(hai)(hai)(hai)漁船(chuan)(chuan)回(hui)港避風，提(ti)醒商船(chuan)(chuan)落實(shi)避風措施。自然(ran)資(zi)源（海(hai)(hai)(hai)洋）、漁業(ye)、海(hai)(hai)(hai)運、海(hai)(hai)(hai)上安全等部門檢查歸港船(chuan)(chuan)只(zhi)錨(mao)固情況(kuang)，敦促沿海(hai)(hai)(hai)地(di)區做好建設工地(di)、灘涂養殖、網箱加(jia)固及漁排上人(ren)員(yuan)安全轉移、港口大(da)型機械(xie)加(jia)固、人(ren)員(yuan)避險、貨物(wu)避水等工作(zuo)。

　　f.新聞媒體及時播發臺風預(yu)警信息和防汛抗旱指揮機構(gou)的防御部署情況。

　　（3）發布(bu)臺風(feng)橙色(se)、紅色(se)預警階段。

　　a.臺風(feng)可能(neng)(neng)影響(xiang)地區(qu)的各級(ji)防(fang)汛(xun)抗旱指(zhi)揮(hui)機構負責(ze)同(tong)志及水利工程防(fang)汛(xun)負責(ze)人應立即上崗到位值班，根據當地防(fang)御洪水（臺風(feng)）方案進一步檢查各項防(fang)御措施(shi)落(luo)實(shi)情況。對(dui)臺風(feng)可能(neng)(neng)登陸(lu)地區(qu)和可能(neng)(neng)嚴(yan)重影響(xiang)的地區(qu)，當地縣級(ji)以上人民政府應發(fa)布防(fang)臺風(feng)動員(yuan)令(ling)，組(zu)織防(fang)臺風(feng)工作，派出(chu)工作組(zu)深入第(di)一線，做好宣(xuan)傳發(fa)動工作，落(luo)實(shi)防(fang)臺風(feng)措施(shi)和群眾安全轉移(yi)措施(shi)，指(zhi)揮(hui)防(fang)臺風(feng)和搶(qiang)險工作。

　　b.氣象部(bu)門應(ying)作(zuo)出臺(tai)風可(ke)能登陸地點、時間(jian)以及臺(tai)風暴(bao)雨量級(ji)和雨區的(de)預(yu)報。自然資源（海洋(yang)）部(bu)門應(ying)作(zuo)出風暴(bao)潮預(yu)報。水利(li)部(bu)門應(ying)根據氣象部(bu)門的(de)降雨預(yu)報，提早作(zuo)出江河(he)洪水的(de)預(yu)報。

　　c.海(hai)上(shang)作業(ye)單位應(ying)檢查船只進港(gang)情況，尚(shang)未回港(gang)的應(ying)采(cai)取應(ying)急措施(shi)。對停港(gang)避風的船只應(ying)落實防撞等保安措施(shi)。

　　d.水(shui)利(li)工(gong)程管理單位應做好工(gong)程的保安工(gong)作(zuo)，并根據降雨量、洪(hong)(hong)水(shui)預報，控制運(yun)用水(shui)庫、水(shui)閘及江河洪(hong)(hong)水(shui)調度運(yun)行(xing)，落實蓄滯洪(hong)(hong)區分(fen)洪(hong)(hong)的各(ge)項準備。搶(qiang)險人員加強(qiang)對工(gong)程的巡查。

　　e.洪水(shui)預報將要受淹的地區(qu)，做好人員(yuan)、物資的轉移。山洪災害易(yi)發地區(qu)提高(gao)警惕，落實應急措施。

　　f.臺(tai)風將登(deng)陸影響(xiang)和臺(tai)風中心可能經過的(de)(de)地區(qu)，居(ju)住在危(wei)房的(de)(de)人員應(ying)(ying)及時轉移(yi)；成熟的(de)(de)農作(zuo)(zuo)物、食鹽(yan)、漁業產(chan)品(pin)應(ying)(ying)組織搶收搶護；高空作(zuo)(zuo)業設施做(zuo)好(hao)防(fang)護工(gong)作(zuo)(zuo)；建設工(gong)地做(zuo)好(hao)大(da)型臨(lin)時設施固結(jie)和工(gong)程結(jie)構防(fang)護等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)；電力、通信部(bu)門(men)應(ying)(ying)做(zuo)好(hao)搶修準備，保障供電和通信暢通；住房城鄉建設（園林綠化）部(bu)門(men)應(ying)(ying)按職責做(zuo)好(hao)市區(qu)樹木的(de)(de)保護工(gong)作(zuo)(zuo)；衛生健康部(bu)門(men)做(zuo)好(hao)搶救傷(shang)員的(de)(de)應(ying)(ying)急處置方(fang)案。

　　g.新聞(wen)媒體(ti)應增加對(dui)臺(tai)風預(yu)報和防臺(tai)風措(cuo)施的(de)播放和刊(kan)載。

　　h.國家綜合性消防救(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍、駐地解放軍和武警部隊(dui)(dui)、民兵(bing)根據(ju)(ju)搶險救(jiu)災預案做好各項準(zhun)備，一旦(dan)有任務(wu)即(ji)迅速趕往現場。衛生健(jian)康部門根據(ju)(ju)實際需(xu)要，組織衛生應急(ji)隊(dui)(dui)伍集結待命。公安機關做好社會(hui)治安工作。

　　i.各級防(fang)汛抗旱指揮(hui)機構應及(ji)時向上一級防(fang)汛抗旱指揮(hui)機構匯報防(fang)臺(tai)風行動(dong)情況(kuang)。

　　4.6.5堤防決口、水閘(zha)垮塌、水庫（水電(dian)站）垮壩

　　（1）當(dang)出現堤防決口(kou)、水(shui)閘垮塌、水(shui)庫（水(shui)電站）垮壩征兆時(shi)，防汛(xun)責(ze)任單位要迅(xun)速(su)調(diao)集(ji)人力、物力全力組織搶險，盡可能控制(zhi)險情，第一時(shi)間向預(yu)計(ji)淹沒(mei)區(qu)域(yu)的有(you)關(guan)基層(ceng)人民(min)政府和基層(ceng)組織發出警報(bao)(bao)，并及時(shi)向當(dang)地防汛(xun)抗旱指(zhi)揮機(ji)構和上級主管部門報(bao)(bao)告(gao)。大(da)江大(da)河干流堤防決口(kou)、水(shui)閘垮塌和大(da)型水(shui)庫（水(shui)電站）垮壩等(deng)事(shi)件應立即報(bao)(bao)告(gao)國(guo)家防總辦公室。

　　（2）堤防(fang)決口、水(shui)閘垮塌、水(shui)庫（水(shui)電站）垮壩的應急處理(li)，由當地(di)防(fang)汛(xun)抗旱指揮(hui)機(ji)構負責，水(shui)利部門(men)提供(gong)技術支撐。首先應迅速組織受影響群眾轉(zhuan)移，并視情(qing)況(kuang)搶筑二道防(fang)線(xian)，控制洪(hong)水(shui)影響范圍，盡可(ke)能減少災害損(sun)失。必要時(shi)，向(xiang)上級防(fang)汛(xun)抗旱指揮(hui)機(ji)構提出援(yuan)助(zhu)請求(qiu)。

　　（3）當地防(fang)汛抗(kang)旱指揮機(ji)構視(shi)情況在適(shi)當時機(ji)組(zu)織實(shi)施堤(di)防(fang)堵(du)(du)(du)口(kou)，按照權限調度有關水利工程(cheng)，為實(shi)施堤(di)防(fang)堵(du)(du)(du)口(kou)創造條件，并(bing)應明確堵(du)(du)(du)口(kou)、搶(qiang)護的(de)行政、技術(shu)責任人，啟(qi)動(dong)堵(du)(du)(du)口(kou)、搶(qiang)護應急(ji)預案，及時調集人力、物(wu)力迅(xun)速實(shi)施堵(du)(du)(du)口(kou)、搶(qiang)護。上(shang)級防(fang)汛抗(kang)旱指揮機(ji)構負責同志應立即帶領專家趕赴現場(chang)指導。

　　4.6.6干旱災害

　　縣級(ji)以上防汛抗(kang)(kang)旱(han)指揮機構根(gen)據本(ben)地區(qu)實際情況(kuang)，按特大、嚴重(zhong)、中度(du)、輕(qing)度(du)4個(ge)干旱(han)等級(ji)，制定相應的應急抗(kang)(kang)旱(han)措施，并負責組織抗(kang)(kang)旱(han)工作。

　　（1）特(te)大干旱。

　　a.強化(hua)地(di)方行政首長抗旱(han)責任(ren)制，確保城鄉(xiang)居民生活(huo)和重點企業用水(shui)安全，維護災區社會穩定。

　　b.防(fang)汛抗(kang)旱指揮(hui)機構(gou)強(qiang)化(hua)抗(kang)旱工作的(de)統一指揮(hui)和組織協(xie)調，加強(qiang)會商。水利部門強(qiang)化(hua)抗(kang)旱水源的(de)科(ke)學調度(du)和用水管(guan)理。各有關部門按照防(fang)汛抗(kang)旱指揮(hui)機構(gou)的(de)統一指揮(hui)部署，協(xie)調聯(lian)動，全(quan)面做好抗(kang)旱工作。

　　c.啟動(dong)相關抗(kang)旱(han)(han)預(yu)案，并報上級(ji)指揮機(ji)構備(bei)案。必要時(shi)經省級(ji)人民政府批準，省級(ji)防(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)指揮機(ji)構可依(yi)法(fa)宣布進入(ru)緊急(ji)抗(kang)旱(han)(han)期(qi)，啟動(dong)各項特(te)殊應急(ji)抗(kang)旱(han)(han)措施，如應急(ji)開源、應急(ji)限水、應急(ji)調水、應急(ji)送水，條件許可時(shi)及時(shi)開展人工增雨等。

　　d.水利(li)、農(nong)業農(nong)村(cun)等有關部門(men)要(yao)及時向防(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)指(zhi)(zhi)揮機構和應急管(guan)理(li)部門(men)報告旱(han)(han)情(qing)、災(zai)(zai)情(qing)及抗(kang)旱(han)(han)工作(zuo)；防(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)指(zhi)(zhi)揮機構要(yao)加強會(hui)商，密(mi)切跟(gen)蹤旱(han)(han)情(qing)災(zai)(zai)情(qing)發展變化趨勢(shi)及抗(kang)旱(han)(han)工作(zuo)情(qing)況，及時分析旱(han)(han)情(qing)災(zai)(zai)情(qing)對(dui)經濟社(she)會(hui)發展的影(ying)響，適時向社(she)會(hui)通報旱(han)(han)災(zai)(zai)信息。

　　e.及(ji)時動員社會各(ge)方面力量支(zhi)援抗(kang)旱救災工(gong)作。

　　f.加強旱(han)情災情及抗旱(han)工作的宣(xuan)傳。

　　（2）嚴重干旱。

　　a.有(you)關部門加強旱(han)情(qing)(qing)監測(ce)和分(fen)析預報工作(zuo)，及時向(xiang)防(fang)汛抗(kang)旱(han)指揮機構報告旱(han)情(qing)(qing)災情(qing)(qing)及其發(fa)展變化趨勢，及時通報旱(han)情(qing)(qing)信(xin)息和抗(kang)旱(han)情(qing)(qing)況。

　　b.防汛抗旱指(zhi)揮機構(gou)及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。

　　c.適時啟動相關抗旱預(yu)案(an)(an)，并報上級防汛抗旱指揮機(ji)構備(bei)案(an)(an)。

　　d.督促防(fang)汛抗(kang)旱(han)指揮機構(gou)各(ge)成員單(dan)位落(luo)(luo)實抗(kang)旱(han)職責，做好抗(kang)旱(han)水源的統(tong)一管理和調度，落(luo)(luo)實應急(ji)抗(kang)旱(han)資(zi)金和抗(kang)旱(han)物資(zi)。

　　e.做好(hao)抗旱工作的宣傳。

　　（3）中度(du)干旱。

　　a.有(you)關部門要加(jia)強旱情(qing)(qing)監測，密切注視(shi)旱情(qing)(qing)的發展情(qing)(qing)況(kuang)，及(ji)時(shi)向(xiang)防汛抗(kang)旱指(zhi)揮機構報告旱情(qing)(qing)信息和抗(kang)旱情(qing)(qing)況(kuang)。

　　b.防(fang)汛抗旱指(zhi)揮機構(gou)要加強會商，分(fen)析研判旱情發展變化趨勢，及(ji)時分(fen)析預測水(shui)量(liang)供求變化形勢。

　　c.及時上(shang)報(bao)、通報(bao)旱情信息(xi)和抗(kang)旱情況。

　　d.關注(zhu)水量供求(qiu)變(bian)化，組織(zhi)做好抗旱調度(du)。

　　e.根據旱情發展趨勢，動員(yuan)部署抗旱工作(zuo)。

　　（4）輕度干旱。

　　a.有關部門及時做好旱情監測、預報工(gong)作。

　　b.及(ji)時掌握旱情(qing)變化情(qing)況，分析了解社會各方面(mian)的用水需求。

　　c．協調(diao)有關部門(men)做好抗(kang)旱水源的管(guan)理(li)調(diao)度(du)工作。

　　4.6.7供(gong)水危機

　　（1）當(dang)發(fa)生(sheng)供水(shui)危(wei)機(ji)(ji)時，有(you)關防汛(xun)抗旱指揮機(ji)(ji)構應指導和(he)督促有(you)關部門采取(qu)有(you)效措(cuo)施，做好應急供水(shui)工作，最大程度保證(zheng)城鄉居民(min)生(sheng)活(huo)和(he)重點(dian)單位(wei)用水(shui)安全。

　　（2）針對供(gong)水(shui)危機出現的原因，組織有關部門(men)采取措施盡快恢復供(gong)水(shui)水(shui)源，保障(zhang)供(gong)水(shui)量和水(shui)質正常。

　　4.7信息(xi)報(bao)送和(he)處理

　　4.7.1汛(xun)情、險(xian)情、災情、旱情等防汛(xun)抗旱信息按任務分工實(shi)行分級上報，歸口處理，同級共享(xiang)。

　　4.7.2防汛抗旱信(xin)息(xi)的(de)報(bao)(bao)(bao)送(song)和處理，應快(kuai)速、準確(que)、詳實，重要信(xin)息(xi)應立即上報(bao)(bao)(bao)，因(yin)客觀原(yuan)因(yin)一(yi)時難以準確(que)掌握(wo)的(de)信(xin)息(xi)，應及時報(bao)(bao)(bao)告基(ji)本情況，同(tong)時抓緊跟蹤了解，盡快(kuai)補報(bao)(bao)(bao)詳情。

　　4.7.3屬一般性汛(xun)情(qing)、險(xian)情(qing)、災情(qing)、旱(han)情(qing)，按分管(guan)(guan)權限，分別報(bao)送本(ben)級(ji)(ji)防(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)指(zhi)揮(hui)機(ji)構和水(shui)(shui)利、應急管(guan)(guan)理部門。凡因險(xian)情(qing)、災情(qing)較重，按分管(guan)(guan)權限上報(bao)一時(shi)難以處理，需上級(ji)(ji)幫助(zhu)、指(zhi)導處理的，經本(ben)級(ji)(ji)防(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)指(zhi)揮(hui)機(ji)構負責(ze)同(tong)志審批后，可向上一級(ji)(ji)防(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)指(zhi)揮(hui)機(ji)構和水(shui)(shui)利、應急管(guan)(guan)理部門報(bao)告(gao)。

　　4.7.4凡經本(ben)級或上級防汛抗旱(han)指揮機構(gou)采(cai)用和發布的水旱(han)災(zai)害(hai)、工(gong)程(cheng)搶(qiang)險等信息，水利、應急管理等有關部門應立即核查，對存在的問題，及時(shi)采(cai)取措施，切實加以解決。

　　4.7.5洪澇災害人員傷亡、重大險情及影響范圍(wei)、處置措施等關(guan)鍵(jian)信息，必須嚴格按照國(guo)家防總相關(guan)規定(ding)和災害統計報(bao)(bao)告制度報(bao)(bao)送，不(bu)得(de)虛報(bao)(bao)、瞞報(bao)(bao)、漏報(bao)(bao)、遲(chi)報(bao)(bao)。

　　4.7.6國(guo)家防總辦公室接到特別重大(da)、重大(da)的汛情、險情、災情、旱情報告后應立即(ji)報告國(guo)務(wu)院，并及時續報。

　　4.8指揮(hui)和調(diao)度

　　4.8.1出(chu)現(xian)水旱(han)(han)災(zai)害后，事(shi)發地防汛抗(kang)旱(han)(han)指揮機(ji)構應(ying)立即(ji)啟動應(ying)急(ji)預案，并根據需要(yao)成立現(xian)場指揮部(bu)。在(zai)采取緊急(ji)措施的同(tong)時(shi)，向上(shang)一級防汛抗(kang)旱(han)(han)指揮機(ji)構報(bao)告。根據現(xian)場情(qing)況，及時(shi)收集、掌握相關信息，判(pan)明事(shi)件性質和危害程度，并及時(shi)上(shang)報(bao)事(shi)態發展變化情(qing)況。

　　4.8.2事(shi)發地(di)防汛抗旱指揮機(ji)構(gou)負責人應迅速(su)上崗(gang)到位，分析事(shi)件的(de)性質，預測(ce)事(shi)態發展趨勢(shi)和可能造成的(de)危害程(cheng)度(du)，并按規(gui)定的(de)處置程(cheng)序，組織指揮有關部門和單位按照(zhao)任務分工，迅速(su)采取處置措施(shi)，控制事(shi)態發展。

　　4.8.3發生重大水旱(han)災害(hai)后，上一(yi)級防汛抗旱(han)指揮機構(gou)應派(pai)出由有關負責(ze)同志帶隊的(de)工作組趕赴現場(chang)，加(jia)強指導，必要時成立前線指揮部。

　　4.9搶險救災

　　4.9.1出(chu)現水旱災害或防(fang)洪工(gong)(gong)程發生(sheng)重大(da)險情后，事發地防(fang)汛抗旱指揮機構應(ying)根據事件的性質，迅速對(dui)事件進行監控、追(zhui)蹤，按照預案(an)立即提出(chu)緊急(ji)處置(zhi)措(cuo)施，統一(yi)指揮各部門和單(dan)位按照任務分工(gong)(gong)，各司其職，團結(jie)協作，快速反應(ying)，高效處置(zhi)，最(zui)大(da)程度減少損失。

　　4.9.2在汛期，河道、水(shui)庫、水(shui)電(dian)站、閘壩等水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)管(guan)理單位必須(xu)按照規定對水(shui)工(gong)(gong)程(cheng)進行(xing)巡(xun)查，發現險(xian)情，必須(xu)立即采(cai)取搶護措(cuo)施，第(di)一時(shi)間(jian)向預計淹沒區域的有關基(ji)層(ceng)(ceng)人民政府和基(ji)層(ceng)(ceng)組織發出預警，并及時(shi)向防汛抗旱指(zhi)揮(hui)機(ji)構(gou)和上級(ji)主管(guan)部門報告相關信息。

　　電力、交通(tong)、通(tong)信、石油、化工等工程設施(shi)因暴雨、洪水、內(nei)澇和臺風發生險(xian)情(qing)(qing)時，工程管理單位應當立即(ji)采取(qu)搶護措施(shi)，并及(ji)(ji)時向其(qi)行(xing)(xing)業主(zhu)管等有關部門(men)報(bao)告；行(xing)(xing)業主(zhu)管部門(men)應當立即(ji)組織(zhi)搶險(xian)，并將(jiang)險(xian)情(qing)(qing)及(ji)(ji)搶險(xian)行(xing)(xing)動情(qing)(qing)況報(bao)告同級防(fang)汛抗旱(han)指揮機構。

　　當(dang)江河湖泊達到警戒水位并繼續上(shang)漲時，應(ying)急管理部門應(ying)組織指(zhi)導有關(guan)地方提(ti)前落(luo)實搶險隊伍、搶險物資，視情(qing)開展巡查(cha)值守(shou)，做(zuo)好應(ying)急搶險和(he)人員轉移準備。

　　洪水災害發生后，水利部(bu)門按照防(fang)汛抗旱指揮機構部(bu)署，派出水利技(ji)術(shu)專(zhuan)家組，協助(zhu)應急管理部(bu)門開展險情(qing)處置，提供(gong)技(ji)術(shu)支持。

　　4.9.3大(da)江大(da)河干流堤防(fang)決口(kou)的(de)堵復、水(shui)庫（水(shui)電站）重大(da)險(xian)情的(de)搶(qiang)護(hu)應按照事先制定的(de)搶(qiang)險(xian)預案(an)進(jin)行(xing)，并由防(fang)汛(xun)專(zhuan)業(ye)搶(qiang)險(xian)隊伍或(huo)抗洪(hong)搶(qiang)險(xian)專(zhuan)業(ye)部隊等(deng)實(shi)施(shi)。

　　4.9.4必要時(shi)協調解放軍(jun)和武警部隊增援，提(ti)請上級防汛抗旱指揮機構提(ti)供幫助。

　　4.10安全防護和醫(yi)療救護

　　4.10.1各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應(ying)高(gao)度(du)重視(shi)應(ying)急救援人員的(de)安(an)全，調集和儲備(bei)必(bi)要的(de)防護器(qi)材、消毒藥品、備(bei)用電源和搶救傷員必(bi)備(bei)的(de)器(qi)械(xie)等，以備(bei)隨(sui)時(shi)應(ying)用。

　　4.10.2搶(qiang)險人(ren)員(yuan)(yuan)進入和(he)撤出現(xian)(xian)場由防汛抗旱指揮機構(gou)視情況作出決定(ding)。搶(qiang)險人(ren)員(yuan)(yuan)進入受(shou)威脅的(de)現(xian)(xian)場前，應(ying)采取防護措施(shi)以(yi)保證自身(shen)安(an)全。參加一線抗洪搶(qiang)險的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)，必(bi)須穿(chuan)救生衣，攜帶必(bi)要(yao)的(de)安(an)全防護器具。當(dang)現(xian)(xian)場受(shou)到污(wu)染時(shi)，應(ying)按(an)要(yao)求為(wei)搶(qiang)險人(ren)員(yuan)(yuan)配備防護設施(shi)，撤離時(shi)應(ying)進行消毒、去污(wu)處理(li)。

　　4.10.3出現水旱災害后，事(shi)發地防汛抗旱指揮機構應及時做好群(qun)眾的救(jiu)援、轉移和疏(shu)散工作。

　　4.10.4事(shi)發地(di)防(fang)汛(xun)抗旱(han)指(zhi)揮機構應(ying)按照當地(di)人(ren)民政府(fu)和上級領導機構的指(zhi)令，及時發布通告，防(fang)止人(ren)、畜進入(ru)危險區域或飲用被污(wu)染(ran)的水源。

　　4.10.5當地人(ren)民(min)政府負責妥(tuo)善安置受災(zai)群眾，提供緊急避難場所，保(bao)證基本生活。要(yao)加(jia)強管理，防(fang)止轉移群眾擅自(zi)返(fan)回。

　　4.10.6出現(xian)水旱災害后，事發地人民政府和防汛抗(kang)旱指揮機構應組織衛(wei)生健(jian)康(kang)部門加強受影(ying)響地區(qu)的(de)傳染病和突(tu)發公共衛(wei)生事件監測、報(bao)告工作，落實各項防控措施，必要時(shi)派出衛(wei)生應急(ji)小分隊，設(she)立(li)現(xian)場醫療點，開展緊急(ji)醫學救援、災后衛(wei)生防疫和應急(ji)心理干預(yu)等工作。

　　4.11社會力量動員與參與

　　4.11.1出現(xian)水旱災害(hai)后，事發地(di)防汛抗(kang)旱指揮機構可(ke)根據事件的(de)性質和危害(hai)程度，報經(jing)當(dang)地(di)人(ren)民政府批準，對重點地(di)區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害(hai)進一(yi)步(bu)擴大(da)。

　　4.11.2必要時(shi)可通(tong)過(guo)當(dang)地人民政府廣泛調(diao)(diao)動社會力量積極參與應急(ji)突發事件處置，緊(jin)急(ji)情況下可依(yi)法征用(yong)(yong)、調(diao)(diao)用(yong)(yong)交通(tong)工具、物(wu)資(zi)、人員(yuan)等，全力投入抗洪搶(qiang)險和抗災(zai)救災(zai)。

　　4.12信息發布

　　4.12.1防汛抗(kang)旱(han)的(de)信息發布應當及時(shi)、準確、客觀、全面。對雨情(qing)(qing)、汛情(qing)(qing)、旱(han)情(qing)(qing)、災(zai)情(qing)(qing)描述要科(ke)學嚴謹(jin)，未經論(lun)證不得使用(yong)(yong)“千年(nian)一(yi)遇”、“萬年(nian)一(yi)遇”等(deng)用(yong)(yong)語，在防汛救災(zai)中(zhong)也不得使用(yong)(yong)“戰時(shi)狀態”等(deng)表述。

　　4.12.2汛(xun)情(qing)、旱情(qing)由水(shui)利部門發布(bu)，災情(qing)及防(fang)汛(xun)抗旱工(gong)作情(qing)況由各級防(fang)汛(xun)抗旱指揮機構統一審核和發布(bu)。

　　4.12.3信息發(fa)布形式主要(yao)包(bao)括授權發(fa)布、編(bian)發(fa)新(xin)聞稿(gao)、組織報道、接受記者(zhe)采訪、舉行新(xin)聞發(fa)布會(hui)等。

　　4.13應急終(zhong)止

　　4.13.1當洪(hong)水災害、極度缺水得(de)到有效控制時(shi)，事發(fa)地防汛抗旱(han)指揮機構可視汛情旱(han)情，宣(xuan)布(bu)終止緊(jin)急防汛期或緊(jin)急抗旱(han)期。

　　4.13.2依照(zhao)有關(guan)緊(jin)急防(fang)汛期(qi)、抗旱(han)期(qi)規定征用調用的(de)物資、設備、交通運輸工具等，在汛期(qi)、旱(han)期(qi)結束后(hou)應當及時歸還(huan)(huan)；造成損壞或者無法歸還(huan)(huan)的(de)，按照(zhao)國務院(yuan)有關(guan)規定給予適(shi)當補(bu)償或者作其(qi)他處理。取土占地、砍伐林木的(de)，在汛期(qi)結束后(hou)依法向有關(guan)部門補(bu)辦手續(xu)；有關(guan)地方人民政(zheng)府(fu)對(dui)取土后(hou)的(de)土地組(zu)織復墾，對(dui)砍伐的(de)林木組(zu)織補(bu)種。

　　4.13.3緊(jin)急(ji)處置工作結(jie)束后，事發地防汛抗旱指揮(hui)機構應協(xie)助當(dang)地人民(min)政府(fu)進一步恢復正(zheng)常生產生活秩序，指導有(you)關部門修(xiu)復水毀基(ji)礎設(she)施，盡可(ke)能減少(shao)突發事件帶來的損失和(he)影響。

　　5、應急保障

　　5.1通信(xin)與信(xin)息保障(zhang)

　　5.1.1任(ren)何通信運(yun)營單位都有(you)依法保障防(fang)汛(xun)抗旱信息(xi)暢(chang)通的責(ze)任(ren)。

　　5.1.2防汛抗旱(han)指揮機構應(ying)按(an)照以公用通信(xin)(xin)網為主的原(yuan)則，合(he)理(li)利(li)用專(zhuan)用通信(xin)(xin)網絡，防汛抗旱(han)工程管(guan)理(li)單位(wei)必須配備通訊(xun)設施，確保(bao)信(xin)(xin)息暢通。

　　5.1.3防(fang)汛抗旱(han)指揮(hui)機構應(ying)(ying)協調(diao)通(tong)(tong)信(xin)(xin)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)，按照防(fang)汛抗旱(han)實際(ji)需要，將有(you)關要求(qiu)納入通(tong)(tong)信(xin)(xin)保障應(ying)(ying)急(ji)(ji)預案。出現突發事件后，通(tong)(tong)信(xin)(xin)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)應(ying)(ying)根據通(tong)(tong)信(xin)(xin)保障應(ying)(ying)急(ji)(ji)預案，調(diao)度(du)應(ying)(ying)急(ji)(ji)通(tong)(tong)信(xin)(xin)隊伍、裝(zhuang)備(bei)，為防(fang)汛抗旱(han)通(tong)(tong)信(xin)(xin)和現場指揮(hui)提供通(tong)(tong)信(xin)(xin)保障，迅速調(diao)集力量搶(qiang)修損(sun)壞的(de)通(tong)(tong)信(xin)(xin)設施，努力保證防(fang)汛抗旱(han)通(tong)(tong)信(xin)(xin)暢通(tong)(tong)。

　　5.1.4在緊急情(qing)況下，應充分利(li)用廣(guang)播(bo)、電(dian)視(shi)和新媒體(ti)以及手機(ji)短信(xin)(xin)(xin)等(deng)手段及時發(fa)布防(fang)汛抗(kang)旱(han)防(fang)臺風預警預報信(xin)(xin)(xin)息，通知群眾快速撤離，確保人民生(sheng)命(ming)安全。公(gong)共(gong)廣(guang)播(bo)、電(dian)視(shi)、有(you)關政府的網站(zhan)等(deng)媒體(ti)以及基(ji)礎(chu)電(dian)信(xin)(xin)(xin)企業應按(an)主管部門(men)要求發(fa)布防(fang)汛抗(kang)旱(han)防(fang)臺風預警預報等(deng)信(xin)(xin)(xin)息。

　　5.2應急支援(yuan)與裝備保障

　　5.2.1現(xian)場救(jiu)援(yuan)和工程搶險保障(zhang)

　　（1）對重(zhong)點(dian)險(xian)工險(xian)段或易出險(xian)的水(shui)利工程設(she)施(shi)，水(shui)利部門應提前編制(zhi)工程應急搶險(xian)預案，以備緊急情況下因險(xian)施(shi)策(ce)；當(dang)出現(xian)新的險(xian)情后，水(shui)利部門應派工程技術人員趕赴現(xian)場，研究(jiu)優(you)化除險(xian)方案，并由(you)防(fang)汛抗旱行政首長負責組(zu)織實施(shi)。

　　（2）防汛抗旱指(zhi)揮機構和(he)防洪(hong)工程管理單(dan)位(wei)以及受洪(hong)水威脅(xie)的其(qi)他(ta)單(dan)位(wei)儲備(bei)的常規搶險機械、抗旱設備(bei)、物資和(he)救生器材，應能滿足(zu)搶險急需。

　　5.2.2應急隊伍(wu)保障(zhang)

　　（1）防汛(xun)隊伍。

　　a.任何單位和個人(ren)都有依(yi)法參加防汛抗洪的義務。

　　b.防汛搶(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)隊(dui)(dui)(dui)(dui)伍(wu)分(fen)為專(zhuan)業(ye)搶(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)隊(dui)(dui)(dui)(dui)伍(wu)和(he)(he)非專(zhuan)業(ye)搶(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)隊(dui)(dui)(dui)(dui)伍(wu)。國家(jia)綜合性消防救援隊(dui)(dui)(dui)(dui)伍(wu)、解放軍和(he)(he)武(wu)警部(bu)隊(dui)(dui)(dui)(dui)抗洪(hong)搶(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)應急專(zhuan)業(ye)力(li)量和(he)(he)年度重點準備(bei)(bei)任(ren)務部(bu)隊(dui)(dui)(dui)(dui)、民兵應急專(zhuan)業(ye)救援隊(dui)(dui)(dui)(dui)伍(wu)、部(bu)門和(he)(he)地方以(yi)及(ji)中(zhong)央企業(ye)組建的(de)(de)專(zhuan)業(ye)搶(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)隊(dui)(dui)(dui)(dui)伍(wu)作為常(chang)備(bei)(bei)力(li)量或突擊力(li)量，主要(yao)(yao)完成急、難、險(xian)(xian)(xian)(xian)、重的(de)(de)搶(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)任(ren)務；非專(zhuan)業(ye)搶(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)隊(dui)(dui)(dui)(dui)伍(wu)主要(yao)(yao)為搶(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)提供勞動力(li)，完成對搶(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)技(ji)術設(she)備(bei)(bei)要(yao)(yao)求不高的(de)(de)搶(qiang)(qiang)險(xian)(xian)(xian)(xian)任(ren)務。

　　c.調(diao)動(dong)(dong)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)搶(qiang)險(xian)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)程序：一是本(ben)(ben)(ben)級(ji)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)管理(li)的防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)搶(qiang)險(xian)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)，由本(ben)(ben)(ben)級(ji)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)負責調(diao)動(dong)(dong)。二是上(shang)級(ji)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)管理(li)的防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)搶(qiang)險(xian)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)，由本(ben)(ben)(ben)級(ji)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)向上(shang)級(ji)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)提出調(diao)動(dong)(dong)申請，由上(shang)級(ji)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)批(pi)準。三是同(tong)級(ji)其他(ta)區(qu)域(yu)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)管理(li)的防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)搶(qiang)險(xian)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)，由本(ben)(ben)(ben)級(ji)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)向上(shang)級(ji)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)提出調(diao)動(dong)(dong)申請，上(shang)級(ji)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)抗(kang)(kang)(kang)(kang)旱(han)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)協商(shang)調(diao)動(dong)(dong)。國家綜合(he)性消防(fang)(fang)(fang)救援隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)調(diao)動(dong)(dong)按應急(ji)部有關規定執行。

　　（2）抗旱隊伍(wu)。

　　a.在抗旱期間，地(di)方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公(gong)眾(zhong)力量投入抗旱救災工(gong)作。

　　b.抗旱(han)服(fu)務組織是農業社(she)會(hui)化服(fu)務體系的重要(yao)組成部分，在(zai)干旱(han)時期應直(zhi)接(jie)為受旱(han)地區農民提供流動灌溉、生活(huo)用水，維修保(bao)養抗旱(han)機具，租(zu)賃、銷(xiao)售抗旱(han)物資，提供抗旱(han)信息和技術咨詢等方面的服(fu)務。

　　c.必(bi)要時，可申請(qing)動用國家綜合性(xing)消防救援隊伍等力量進行(xing)抗旱救災。

　　5.2.3供(gong)電保障(zhang)

　　電力管理部門主(zhu)要負(fu)責抗(kang)洪搶險、搶排漬(zi)澇、抗(kang)旱救災、生命線工程運行等方面的(de)供(gong)電保障和應急救援現場(chang)的(de)臨(lin)時供(gong)電。

　　5.2.4交通(tong)運(yun)輸(shu)保障

　　交通運輸部(bu)門主要負(fu)責(ze)(ze)優(you)先保證防汛搶險(xian)人員、防汛抗旱救災(zai)物(wu)資運輸；蓄滯洪(hong)區分(fen)洪(hong)時，負(fu)責(ze)(ze)群眾安全轉移所(suo)需車(che)輛、船舶的(de)調(diao)配；負(fu)責(ze)(ze)分(fen)泄大洪(hong)水時河道航(hang)行安全；負(fu)責(ze)(ze)大洪(hong)水時用于(yu)搶險(xian)、救災(zai)車(che)輛、船舶的(de)及(ji)時調(diao)配；負(fu)責(ze)(ze)防御臺風(feng)海上(shang)搜救有(you)關工作(zuo)。

　　5.2.5醫(yi)學救援保(bao)障

　　衛(wei)(wei)生(sheng)健康部門主(zhu)要負責水旱災區疾病防治(zhi)的業務技(ji)術指(zhi)導；組(zu)織(zhi)衛(wei)(wei)生(sheng)應(ying)急(ji)隊(dui)伍或專(zhuan)家赴災區，開展傷(shang)病人員救治(zhi)，指(zhi)導災區開展衛(wei)(wei)生(sheng)防疫和應(ying)急(ji)心理干(gan)預等工作。

　　5.2.6治(zhi)安保障

　　公安(an)(an)機關(guan)依法做好水旱災區治安(an)(an)管理、交通秩(zhi)(zhi)序(xu)維護(hu)工作，依法查處(chu)擾(rao)亂抗災救災秩(zhi)(zhi)序(xu)、危害工程設(she)施安(an)(an)全等(deng)違法犯(fan)罪(zui)行為；組織實施防(fang)汛搶險(xian)、分洪(hong)爆破時的警戒守護(hu)、交通管制以(yi)及受災群眾集中安(an)(an)置點等(deng)重點部(bu)位的安(an)(an)全保衛工作。

　　5.2.7物(wu)資保障(zhang)

　　財政、應急(ji)管理(li)、糧食(shi)和儲備部(bu)門(men)應按國家有關規定依照各自職責，加強銜接配(pei)合，做好防汛抗(kang)旱物(wu)資(zi)規劃計劃、資(zi)金保障、儲備管理(li)、調撥(bo)使用等(deng)工(gong)作，優化收(shou)儲輪換及日常管理(li)，提高物(wu)資(zi)使用效率。

　　（1）物資(zi)儲備。

　　a.國(guo)家糧(liang)食和(he)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)局負責中(zhong)央(yang)防汛抗旱(han)物(wu)資的(de)收(shou)儲(chu)(chu)、輪換(huan)和(he)日常管理(li)(li)，根(gen)據國(guo)家防總辦公室(shi)的(de)動用指令承(cheng)擔調出和(he)運(yun)送任務。重點防洪工(gong)程管理(li)(li)單(dan)位以及(ji)受洪水(shui)威(wei)脅的(de)其他單(dan)位應按規范儲(chu)(chu)備(bei)(bei)防汛搶險物(wu)資。各級防汛抗旱(han)指揮(hui)機構要做好應急搶險物(wu)資儲(chu)(chu)備(bei)(bei)和(he)保障(zhang)有關工(gong)作，了解(jie)掌握新材料、新設備(bei)(bei)、新技術、新工(gong)藝(yi)的(de)更新換(huan)代情況，及(ji)時調整儲(chu)(chu)備(bei)(bei)物(wu)資品種，提高科技含量(liang)。

　　b.中(zhong)央防汛(xun)抗(kang)旱物(wu)資(zi)主要(yao)用于解決遭(zao)受特(te)大洪水和(he)特(te)大干旱災(zai)害(hai)地(di)區(qu)防汛(xun)搶(qiang)險(xian)(xian)和(he)抗(kang)旱應(ying)急物(wu)資(zi)不(bu)足，保(bao)障(zhang)大江(jiang)大河（湖(hu)）及其重要(yao)支流、重要(yao)防洪設施抗(kang)洪搶(qiang)險(xian)(xian)、防汛(xun)救災(zai)以及嚴(yan)重干旱地(di)區(qu)抗(kang)旱減(jian)災(zai)需要(yao)。

　　c.洪(hong)澇災害頻(pin)繁地區可通(tong)過政(zheng)府購買服務方式(shi)解決空(kong)中、水(shui)上應(ying)急搶險救援大型設(she)備（裝備）需(xu)求，承接(jie)主體應(ying)當具有國家相關(guan)專業(ye)資質。

　　d.地方各級(ji)防(fang)汛(xun)抗旱(han)指揮機(ji)構根據規范儲備的防(fang)汛(xun)搶險物(wu)資(zi)品種(zhong)和數(shu)量(liang)，由(you)各級(ji)防(fang)汛(xun)抗旱(han)指揮機(ji)構結合本地抗洪搶險具體(ti)情況確定。

　　e.抗旱(han)物資儲(chu)備(bei)。干(gan)旱(han)頻繁發生(sheng)地(di)(di)區縣(xian)級以上地(di)(di)方人(ren)民政(zheng)府(fu)應當儲(chu)備(bei)一定(ding)數(shu)量的(de)抗旱(han)物資，由本級防汛抗旱(han)指(zhi)揮機構(gou)負(fu)責調用。

　　f.抗旱水(shui)(shui)(shui)源儲備。嚴(yan)重缺水(shui)(shui)(shui)城市應當建(jian)立應急(ji)供水(shui)(shui)(shui)機制，建(jian)設應急(ji)供水(shui)(shui)(shui)備用水(shui)(shui)(shui)源。

　　（2）物資調撥。

　　a.中(zhong)(zhong)央防汛抗旱(han)物(wu)(wu)資調(diao)撥在堅持就近調(diao)撥和保證(zheng)搶險需求的同時，應優(you)先調(diao)用(yong)(yong)周邊倉庫接近儲(chu)備年限(xian)的物(wu)(wu)資，盡量避免或減少物(wu)(wu)資報廢(fei)。當有多(duo)處申請(qing)調(diao)用(yong)(yong)中(zhong)(zhong)央防汛抗旱(han)物(wu)(wu)資時，應優(you)先保證(zheng)重(zhong)點(dian)地區的防汛抗旱(han)搶險應急物(wu)(wu)資需求。

　　b.中央防(fang)汛(xun)抗(kang)旱物(wu)資調撥程序：中央防(fang)汛(xun)抗(kang)旱物(wu)資的調用，由流域防(fang)總(zong)或省(sheng)級防(fang)汛(xun)抗(kang)旱指揮機構向(xiang)國(guo)家(jia)(jia)防(fang)總(zong)提出申請，經批(pi)準后，由國(guo)家(jia)(jia)防(fang)總(zong)辦公室向(xiang)國(guo)家(jia)(jia)糧食和儲備(bei)局(ju)下達調令。

　　c.當儲(chu)備(bei)物資(zi)(zi)消耗過多(duo)，不能(neng)滿足抗洪搶險和抗旱(han)(han)需(xu)要(yao)時，應及時啟動防汛抗旱(han)(han)物資(zi)(zi)生產流程和生產能(neng)力儲(chu)備(bei)，緊(jin)急調運、生產所需(xu)物資(zi)(zi)，必要(yao)時可(ke)向(xiang)社會公(gong)開征集。

　　5.2.8資金(jin)保(bao)障(zhang)

　　中(zhong)(zhong)央財政安排資金補助地方政府(fu)、新(xin)疆生(sheng)產(chan)建(jian)設兵團以及流域管理機構(gou)防汛(xun)抗旱工(gong)作。省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄市人民政府(fu)應當在(zai)本級財政預算(suan)中(zhong)(zhong)安排資金，用于本行政區(qu)域內(nei)的防汛(xun)抗旱工(gong)作。

　　5.2.9社會動員保障

　　（1）防(fang)汛抗旱是社會公益性事業，任(ren)(ren)何單位(wei)和(he)個人都(dou)有(you)保護防(fang)汛抗旱工程設施(shi)和(he)防(fang)汛抗旱的責任(ren)(ren)。

　　（2）汛(xun)期或旱(han)期，各級防(fang)汛(xun)抗旱(han)指(zhi)揮機(ji)構應根據水旱(han)災害的發展(zhan)，做好動(dong)員工作，組織社會(hui)力量投入防(fang)汛(xun)抗旱(han)。

　　（3）各級防汛(xun)抗(kang)旱(han)指揮機構的成員單位，在嚴重水旱(han)災害期(qi)間，應按照分工，特事特辦(ban)，急事急辦(ban)，解(jie)決防汛(xun)抗(kang)旱(han)實際問題，同時充分調動本系統力量，全力支持抗(kang)災救災和災后重建工作。

　　（4）各級(ji)人民政府應加強對防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)工作的統一領(ling)導，組織有關部(bu)門(men)和(he)單位(wei)，動(dong)員全社會力(li)(li)量，做(zuo)好防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)工作。在(zai)防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)關鍵時(shi)刻，各級(ji)防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)行政首長(chang)應靠前指揮，組織廣(guang)大干部(bu)群眾奮力(li)(li)抗災減(jian)災。

　　（5）國家制定(ding)政策(ce)措施(shi)，鼓(gu)勵社會專業隊伍參與抗洪搶險救(jiu)援和抗旱救(jiu)災工作。

　　5.3技術保障

　　5.3.1信息技(ji)術支撐

　　（1）加強(qiang)防汛抗旱信(xin)息(xi)(xi)化(hua)建(jian)(jian)設。國家(jia)防總辦公室(shi)在(zai)充(chong)分利用各成(cheng)(cheng)員單位既有成(cheng)(cheng)果的基礎(chu)上(shang)，組織加強(qiang)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)建(jian)(jian)設，促進互聯互通，建(jian)(jian)立信(xin)息(xi)(xi)共享機制。

　　（2）完善協(xie)同(tong)配(pei)合和(he)銜接(jie)機制(zhi)。應(ying)急(ji)部(bu)會(hui)同(tong)自然資源部(bu)、住房(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)、水(shui)利部(bu)、中(zhong)國氣(qi)(qi)象局等有(you)關部(bu)門(men)建立(li)統一(yi)的(de)應(ying)急(ji)管理(li)信(xin)息平臺。自然資源部(bu)、住房(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)、水(shui)利部(bu)、應(ying)急(ji)部(bu)、中(zhong)國氣(qi)(qi)象局等部(bu)門(men)建立(li)定期會(hui)商和(he)信(xin)息共享(xiang)機制(zhi)，共同(tong)分析研判(pan)汛情旱情和(he)險(xian)情災情，實時共享(xiang)相(xiang)關監測預(yu)報預(yu)警和(he)重要調度(du)信(xin)息。

　　5.3.2專家支撐

　　各級防(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)指揮機構應建立專(zhuan)家庫，當發(fa)生水旱(han)(han)災害時，由防(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)指揮機構統一調度，派(pai)出專(zhuan)家組指導(dao)防(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)工(gong)作。水利部門(men)承擔(dan)防(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)搶險技術支撐工(gong)作。

　　5.4宣傳

　　（1）各(ge)級(ji)防(fang)汛(xun)抗旱(han)指揮(hui)機構(gou)要重視(shi)宣(xuan)傳輿論引(yin)導工作。防(fang)汛(xun)抗旱(han)指揮(hui)機構(gou)辦公室要把防(fang)汛(xun)抗旱(han)宣(xuan)傳工作納入(ru)議事(shi)日程，建立宣(xuan)傳工作機制，指定專(zhuan)人負(fu)責，加強與有關宣(xuan)傳機構(gou)的協作配合。

　　（2）各級(ji)防(fang)汛(xun)抗(kang)旱指揮機構要及時(shi)準確(que)向社會通報防(fang)汛(xun)抗(kang)旱工作情(qing)況及水旱災害信息。汛(xun)情(qing)、旱情(qing)形勢嚴峻時(shi)期要加強防(fang)汛(xun)抗(kang)旱宣(xuan)(xuan)傳工作力(li)度，建立輿(yu)情(qing)監測(ce)機制，加強輿(yu)情(qing)引導和正面宣(xuan)(xuan)傳，及時(shi)澄(cheng)清虛假信息，為(wei)防(fang)汛(xun)抗(kang)旱工作營造良好氛圍(wei)。

　　（3）發(fa)生(sheng)(sheng)重特大水旱(han)（臺風(feng)）災(zai)害時，防汛抗旱(han)指揮機構(gou)要按(an)有關規定及時向(xiang)社會和媒(mei)體通(tong)報(bao)情況(kuang)，并根據(ju)事態發(fa)展及時召開(kai)新(xin)聞發(fa)布會，發(fa)布有關情況(kuang)；對防汛形勢(shi)、搶險救(jiu)(jiu)援(yuan)、人員傷(shang)亡、經濟損失、災(zai)區秩序(xu)、群眾生(sheng)(sheng)活等社會普遍關注的熱點問題，要主(zhu)動回應社會關切。對防汛救(jiu)(jiu)災(zai)專業知識，要組(zu)織專家科學解讀，有針對性解疑(yi)釋(shi)惑(huo)。

　　5.5培訓和(he)演練

　　5.5.1培訓

　　（1）按照分級負責(ze)的原(yuan)則，各級防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)指(zhi)揮機構組織(zhi)實施防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)知識(shi)與技能培(pei)訓(xun)。省級防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)指(zhi)揮機構負責(ze)市、縣級防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)指(zhi)揮機構負責(ze)人(ren)(ren)(ren)及(ji)其辦公室工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、防(fang)(fang)(fang)汛(xun)搶(qiang)險(xian)(xian)專業(ye)隊伍負責(ze)人(ren)(ren)(ren)和防(fang)(fang)(fang)汛(xun)搶(qiang)險(xian)(xian)技術(shu)骨干的培(pei)訓(xun)；市、縣級防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)指(zhi)揮機構負責(ze)鄉鎮（街道）、村（社區）防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)、防(fang)(fang)(fang)汛(xun)搶(qiang)險(xian)(xian)技術(shu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的培(pei)訓(xun)。

　　（2）培訓工作(zuo)應做到合理規范課程、嚴格考(kao)核、分類指導(dao)，保證培訓工作(zuo)質(zhi)量。

　　（3）培訓工作應結合(he)實(shi)際，采取(qu)多種組織形式，定期(qi)與不定期(qi)相結合(he)，每(mei)年汛(xun)前至少組織一次培訓。

　　5.5.2演練

　　（1）各級防汛抗旱指揮機(ji)構(gou)應定期舉行不同類型(xing)的應急(ji)演(yan)練(lian)，以檢(jian)驗、改善和(he)強化應急(ji)準備(bei)和(he)應急(ji)響應能力。

　　（2）專(zhuan)業搶險(xian)隊(dui)伍必須針對(dui)當地(di)易發生的各類(lei)險(xian)情(qing)有針對(dui)性地(di)每年進行(xing)抗洪搶險(xian)演練。

　　（3）多個(ge)部(bu)門(men)聯(lian)合進(jin)行(xing)的專業演練，一(yi)般(ban)2～3年舉行(xing)一(yi)次，由省(sheng)級防汛抗旱指揮機構負責組織。

　　6、善后工作

　　發(fa)生水(shui)旱災害(hai)地區(qu)(qu)的地方人民政(zheng)府應組織有(you)關部門(men)做好災區(qu)(qu)生活供給(gei)、衛生防疫、救災物資供應、治安管(guan)理、學(xue)校復(fu)課(ke)、水(shui)毀修復(fu)、恢復(fu)生產和重建家園等善后(hou)工作(zuo)。

　　6.1救災

　　6.1.1發生(sheng)重(zhong)大災情時，災區人民政府負責災害(hai)救助的(de)組織、協(xie)調和指揮工作。

　　6.1.2應急(ji)管理部(bu)(bu)門(men)負責受(shou)災(zai)群眾基(ji)本(ben)生(sheng)活救助，會同有(you)(you)關部(bu)(bu)門(men)及(ji)時調(diao)撥救災(zai)款物，組織安(an)(an)置受(shou)災(zai)群眾，保(bao)障(zhang)受(shou)災(zai)群眾基(ji)本(ben)生(sheng)活，做好因(yin)災(zai)倒(dao)損民房的恢復重建，組織開展(zhan)救災(zai)捐贈(zeng)，保(bao)證受(shou)災(zai)群眾有(you)(you)飯吃、有(you)(you)衣(yi)穿、有(you)(you)干凈水喝、有(you)(you)臨(lin)時安(an)(an)全住處(chu)、有(you)(you)醫療服務。

　　6.1.3衛生健康部門(men)負責(ze)調配(pei)衛生應(ying)急(ji)力量(liang)，開展災區傷病(bing)人(ren)員醫療救治，指導對污(wu)染源進行消(xiao)毒處理，指導落實災后各項衛生防疫(yi)措施，嚴防災區傳染病(bing)疫(yi)情發生。

　　6.1.4當(dang)地人(ren)民政府應(ying)組織對可能(neng)造成環境污(wu)染的污(wu)染物進行(xing)清除(chu)。

　　6.2防汛抗(kang)旱(han)物(wu)資補(bu)充

　　針對(dui)當年防汛搶險及抗(kang)旱物資(zi)消耗(hao)情況，按(an)照分級管理的原則，及時補充到位。

　　6.3水毀(hui)工程修復

　　6.3.1對影響當年防(fang)洪安(an)全(quan)和(he)城鄉供水(shui)(shui)安(an)全(quan)的水(shui)(shui)毀工(gong)程，應盡快修復(fu)。防(fang)洪工(gong)程應力爭在(zai)下次(ci)洪水(shui)(shui)到(dao)來之前，做(zuo)到(dao)恢(hui)復(fu)主體功能(neng)；抗(kang)旱(han)水(shui)(shui)源(yuan)工(gong)程應盡快恢(hui)復(fu)功能(neng)。

　　6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(she)施，應(ying)盡快組織(zhi)修復(fu)，恢復(fu)功能(neng)。

　　6.4蓄滯洪區運用補償

　　國家蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)區(qu)(qu)分洪(hong)運(yun)用后，按照《蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)區(qu)(qu)運(yun)用補(bu)償(chang)暫(zan)行(xing)辦法》進行(xing)補(bu)償(chang)。其(qi)他蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)區(qu)(qu)由地方人(ren)民政府參照《蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)區(qu)(qu)運(yun)用補(bu)償(chang)暫(zan)行(xing)辦法》補(bu)償(chang)。

　　6.5災后重建

　　各有關(guan)部(bu)門應盡快組織災(zai)后重(zhong)建工作(zuo)。災(zai)后重(zhong)建原(yuan)則(ze)上按(an)原(yuan)標(biao)準恢復，在(zai)條(tiao)件允許情況下，可提高標(biao)準重(zhong)建。

　　6.6工作評價(jia)與災害(hai)評估

　　每年各級(ji)防(fang)汛(xun)(xun)抗旱(han)指揮機(ji)(ji)構(gou)應(ying)針(zhen)對防(fang)汛(xun)(xun)抗旱(han)工(gong)作(zuo)各方(fang)面和(he)環節組織應(ying)急(ji)管(guan)理等有關部門進(jin)行定(ding)性(xing)和(he)定(ding)量總結(jie)、分析(xi)，總結(jie)經驗，查(cha)找問題，改進(jin)工(gong)作(zuo)。總結(jie)情況要及時報上一級(ji)防(fang)汛(xun)(xun)抗旱(han)指揮機(ji)(ji)構(gou)。

　　應急部按照有關(guan)規定組織開展(zhan)重特大水旱災害調查評估(gu)工作(zuo)。

　　7、附則

　　7.1名詞術語定義

　　7.1.1洪水(shui)(shui)風險圖(tu)：是(shi)融合地理、社會經濟、洪水(shui)(shui)特征(zheng)信(xin)息，通過資料調查、洪水(shui)(shui)計算和成(cheng)果整理，以(yi)地圖(tu)形(xing)式(shi)直觀反映(ying)某一地區(qu)發生洪水(shui)(shui)后可(ke)能(neng)淹沒的(de)(de)范(fan)圍和水(shui)(shui)深，用以(yi)分析和預評估不同量級(ji)洪水(shui)(shui)可(ke)能(neng)造成(cheng)的(de)(de)風險和危(wei)害的(de)(de)工(gong)具。

　　7.1.2干旱風(feng)險圖：是融合地理(li)、社(she)會(hui)經濟、水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)特征信息，通過資料(liao)調查、水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)計(ji)算和成果整理(li)，以地圖形式直(zhi)觀(guan)反(fan)映某一地區(qu)發(fa)生干旱后可能(neng)影(ying)響的范(fan)圍(wei)，用(yong)以分析和預評估(gu)不同干旱等級造成的風(feng)險和危害的工(gong)具。

　　7.1.3臺(tai)(tai)風(feng)(feng)風(feng)(feng)暴(bao)潮風(feng)(feng)險(xian)圖(tu)：是融合地(di)(di)理、社會經濟(ji)、臺(tai)(tai)風(feng)(feng)風(feng)(feng)暴(bao)潮特(te)征信息，通過資料(liao)調查、臺(tai)(tai)風(feng)(feng)風(feng)(feng)暴(bao)潮計算和(he)成果整理，以地(di)(di)圖(tu)形式直觀反(fan)映某一地(di)(di)區(qu)發(fa)生臺(tai)(tai)風(feng)(feng)風(feng)(feng)暴(bao)潮后可(ke)能影響的范圍，用以分析和(he)預(yu)評估不(bu)同級別臺(tai)(tai)風(feng)(feng)風(feng)(feng)暴(bao)潮造成的風(feng)(feng)險(xian)和(he)危害的工具。

　　7.1.4防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)御洪(hong)(hong)水(shui)(shui)方(fang)(fang)案(an)：是對有(you)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)洪(hong)(hong)任(ren)務(wu)(wu)(wu)的縣級(ji)以上(shang)地(di)方(fang)(fang)人民政(zheng)府根據(ju)流域(yu)綜合規劃(hua)、防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)工程(cheng)(cheng)實際狀況(kuang)和國(guo)家(jia)規定(ding)的防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)標準，制(zhi)定(ding)的防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)御江河(he)(he)洪(hong)(hong)水(shui)(shui)（包括特大(da)洪(hong)(hong)水(shui)(shui)）、山洪(hong)(hong)災害(hai)（指由降雨(yu)引發的山洪(hong)(hong)、泥石(shi)流災害(hai)）、臺風風暴潮災害(hai)等方(fang)(fang)案(an)的統稱(cheng)。長江、黃(huang)河(he)(he)、淮河(he)(he)、海河(he)(he)等重(zhong)要江河(he)(he)湖(hu)泊和重(zhong)要水(shui)(shui)工程(cheng)(cheng)的防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)御洪(hong)(hong)水(shui)(shui)方(fang)(fang)案(an)，由水(shui)(shui)利(li)部(bu)組織編制(zhi)，按程(cheng)(cheng)序(xu)報國(guo)務(wu)(wu)(wu)院批準；跨省(sheng)(sheng)、自(zi)治區、直轄市的其他江河(he)(he)的防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)御洪(hong)(hong)水(shui)(shui)方(fang)(fang)案(an)，由有(you)關(guan)流域(yu)管(guan)理機(ji)構會同有(you)關(guan)省(sheng)(sheng)、自(zi)治區、直轄市人民政(zheng)府制(zhi)定(ding)，報國(guo)務(wu)(wu)(wu)院或(huo)者國(guo)務(wu)(wu)(wu)院授權的有(you)關(guan)部(bu)門批準。防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)御洪(hong)(hong)水(shui)(shui)方(fang)(fang)案(an)經批準后(hou)，有(you)關(guan)地(di)方(fang)(fang)人民政(zheng)府必(bi)須(xu)執行。各級(ji)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱指揮機(ji)構和承擔(dan)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)洪(hong)(hong)任(ren)務(wu)(wu)(wu)的部(bu)門和單位，必(bi)須(xu)根據(ju)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)御洪(hong)(hong)水(shui)(shui)方(fang)(fang)案(an)做好防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)洪(hong)(hong)準備工作。

　　7.1.5抗旱(han)預案：是(shi)在現(xian)有工程(cheng)設(she)施條件和抗旱(han)能力下，針對(dui)不(bu)同等級、程(cheng)度的干旱(han)，而預先制(zhi)定的對(dui)策(ce)和措施，是(shi)各級防汛抗旱(han)指(zhi)揮機構實施指(zhi)揮決策(ce)的依據(ju)。

　　7.1.6抗旱(han)服務組(zu)織：是由水利部(bu)門組(zu)建(jian)的事業性服務實(shi)體，以(yi)抗旱(han)減災為宗旨，圍繞群眾(zhong)飲水安(an)全、糧食用水安(an)全、經濟發展(zhan)用水安(an)全和(he)(he)生態環境(jing)用水安(an)全開展(zhan)抗旱(han)服務工作。其業務工作受同級(ji)水利部(bu)門領導(dao)和(he)(he)上一(yi)級(ji)抗旱(han)服務組(zu)織的指(zhi)導(dao)。國(guo)家支持和(he)(he)鼓勵(li)社會力量興(xing)辦各種形式的抗旱(han)社會化服務組(zu)織。

　　7.1.7生(sheng)命線(xian)工(gong)程(cheng)：根據《破壞(huai)性(xing)地(di)震應急條例》，生(sheng)命線(xian)工(gong)程(cheng)是指對社會生(sheng)活、生(sheng)產有重大影響的(de)交通、通信、供(gong)水、排(pai)水、供(gong)電、供(gong)氣、輸油等工(gong)程(cheng)系統。

　　7.1.8洪水等級

　　根據《水文情(qing)報預報規范》（GB/T22482—2008）：

　　小洪水：洪水要(yao)素重現期小于5年的洪水。

　　中洪(hong)水：洪(hong)水要素重(zhong)現期(qi)為5年～20年的洪(hong)水。

　　大洪水(shui)：洪水(shui)要素重現期(qi)為20年～50年的洪水(shui)。

　　特(te)大洪(hong)水(shui)(shui)：洪(hong)水(shui)(shui)要素重現期大于50年的洪(hong)水(shui)(shui)。

　　7.1.9熱(re)帶(dai)氣旋等(deng)級

　　根(gen)據《熱帶氣(qi)旋等(deng)級(ji)》（GB/T19201—2006）：

　　熱帶(dai)低壓：熱帶(dai)氣(qi)旋底層中心附近(jin)最大平均風速達到10.8m/s～17.1m/s（風力6～7級）。

　　熱(re)帶風暴：熱(re)帶氣旋底層中(zhong)心(xin)附近最大平(ping)均風速達到17.2m/s～24.4m/s（風力8～9級）。

　　強熱(re)帶(dai)風(feng)(feng)暴：熱(re)帶(dai)氣旋底層中心附近最(zui)大平(ping)均風(feng)(feng)速達(da)到(dao)24.5m/s～32.6m/s（風(feng)(feng)力10～11級）。

　　臺(tai)風(feng)(feng)(feng)：熱帶(dai)氣旋底層(ceng)中心附近最(zui)大(da)平均(jun)風(feng)(feng)(feng)速達到32.7m/s～41.4m/s（風(feng)(feng)(feng)力12～13級）。

　　強臺風：熱帶氣(qi)旋底層(ceng)中心附近(jin)最大(da)平均風速達到41.5m/s～50.9m/s（風力14～15級(ji)）。

　　超強臺風：熱帶(dai)氣旋底層(ceng)中心附近最大平(ping)均風速(su)達到或(huo)大于51.0m/s（風力16級或(huo)以上）。

　　7.1.10堰塞湖風險等級

　　堰塞(sai)體(ti)危險性判別、堰塞(sai)湖(hu)淹沒和(he)潰決損失嚴重(zhong)性、堰塞(sai)湖(hu)風(feng)險等(deng)級(ji)劃分(fen)參照《堰塞(sai)湖(hu)風(feng)險等(deng)級(ji)劃分(fen)與應(ying)急處置(zhi)技(ji)術規范(fan)》（SL/T450—2021）。

　　7.1.11干旱(han)等級(ji)

　　區(qu)域農(nong)業旱(han)(han)情(qing)(qing)(qing)等(deng)級(ji)、區(qu)域牧(mu)業旱(han)(han)情(qing)(qing)(qing)等(deng)級(ji)、區(qu)域農(nong)牧(mu)業旱(han)(han)情(qing)(qing)(qing)等(deng)級(ji)、區(qu)域因旱(han)(han)飲水困難等(deng)級(ji)、城市旱(han)(han)情(qing)(qing)(qing)等(deng)級(ji)劃分參照《區(qu)域旱(han)(han)情(qing)(qing)(qing)等(deng)級(ji)》（GB/T32135—2015）。

　　7.1.12關(guan)于城市規(gui)模的(de)規(gui)定參照《國務院關(guan)于調整城市規(gui)模劃分標(biao)準的(de)通知》（國發〔2014〕51號）。

　　7.1.13緊(jin)急防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)期(qi)：根(gen)據《中華(hua)人(ren)民(min)共和國防(fang)(fang)(fang)洪法》規(gui)定，當江河(he)、湖泊(bo)的水(shui)(shui)情(qing)接近(jin)保證水(shui)(shui)位或(huo)(huo)(huo)者安(an)全(quan)流(liu)量，水(shui)(shui)庫(ku)水(shui)(shui)位接近(jin)設(she)計洪水(shui)(shui)位，或(huo)(huo)(huo)者防(fang)(fang)(fang)洪工(gong)程(cheng)設(she)施(shi)發生重(zhong)大險情(qing)時，有關(guan)縣級以上(shang)人(ren)民(min)政府防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)可以宣布(bu)進入緊(jin)急防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)期(qi)。在(zai)緊(jin)急防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)期(qi)，國家防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)或(huo)(huo)(huo)者其(qi)授權(quan)的流(liu)域、省、自治區(qu)、直轄市(shi)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)有權(quan)對壅水(shui)(shui)、阻水(shui)(shui)嚴重(zhong)的橋梁、引道、碼(ma)頭和其(qi)他跨河(he)工(gong)程(cheng)設(she)施(shi)作(zuo)出(chu)緊(jin)急處置。防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)根(gen)據防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)抗洪的需(xu)要，有權(quan)在(zai)其(qi)管轄范圍內(nei)調用(yong)物資、設(she)備、交通運(yun)輸工(gong)具和人(ren)力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水(shui)(shui)障礙物和其(qi)他必要的緊(jin)急措(cuo)施(shi)；必要時，公安(an)、交通等有關(guan)部門按照(zhao)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)的決定，依法實施(shi)陸地和水(shui)(shui)面(mian)交通管制。

　　本(ben)預案有關數(shu)量的表述中(zhong)，除有特殊(shu)說(shuo)明外，“以上”含本(ben)數(shu)，“以下”不含本(ben)數(shu)。

　　7.2預案(an)管理與更新

　　本預(yu)案(an)按照國務院辦公廳印發的《突發事件應(ying)急(ji)預(yu)案(an)管(guan)理辦法》相關(guan)規定進行管(guan)理與更(geng)新(xin)。

　　7.3國際溝通與協作(zuo)

　　按照國(guo)(guo)家外事紀律的有關規定，積(ji)極開(kai)展防汛抗(kang)旱減(jian)災國(guo)(guo)際交流，借鑒發達國(guo)(guo)家防汛抗(kang)旱減(jian)災工(gong)作(zuo)的經驗，進一步做(zuo)好我(wo)國(guo)(guo)水旱災害突發事件防范與(yu)處置工(gong)作(zuo)。

　　7.4獎勵與責(ze)任追究(jiu)

　　對(dui)防(fang)(fang)汛(xun)搶險和(he)(he)抗旱工(gong)(gong)作作出突出貢獻的(de)(de)(de)勞動模(mo)范、先進(jin)集體和(he)(he)個人(ren)(ren)，由人(ren)(ren)力資源社會保障部、國家(jia)防(fang)(fang)總聯(lian)合表彰；對(dui)防(fang)(fang)汛(xun)搶險和(he)(he)抗旱工(gong)(gong)作中(zhong)英勇(yong)獻身的(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)，按有關規定追認為(wei)烈(lie)士；對(dui)防(fang)(fang)汛(xun)抗旱工(gong)(gong)作中(zhong)玩(wan)忽職守(shou)造成損失的(de)(de)(de)，依據(ju)《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)(he)國防(fang)(fang)洪法(fa)》、《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)(he)國公(gong)務員(yuan)法(fa)》、《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)(he)國防(fang)(fang)汛(xun)條例(li)》追究當事(shi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)責任，并予(yu)以處罰(fa)，構成犯(fan)罪(zui)的(de)(de)(de)，依法(fa)追究其刑事(shi)責任。

　　7.5預案解釋部門

　　本預(yu)案由國家防總辦公(gong)室(shi)負責解(jie)釋。

　　7.6預案(an)實施時間

　　本(ben)預案(an)自印發之日起實施。

　　山洪災害防汛應急預案6

　　一、背景介紹

　　山洪(hong)是指由于暴雨(yu)過(guo)程中大量(liang)的(de)(de)降雨(yu)水流急劇增(zeng)大，超過(guo)地(di)表徑流的(de)(de)承載能力，導(dao)致水流在(zai)山地(di)區域內迅猛(meng)而猛(meng)烈流動，造成(cheng)(cheng)河道水位驟然(ran)上升，水勢陡增(zeng)，甚至形成(cheng)(cheng)洪(hong)峰，對周邊的(de)(de)人們和財產造成(cheng)(cheng)巨大危害(hai)的(de)(de)自然(ran)災害(hai)。山洪(hong)災害(hai)造成(cheng)(cheng)的(de)(de)人員(yuan)傷亡和經濟損失多(duo)年以來一(yi)直是困擾地(di)方(fang)政府和決策者的(de)(de)難題(ti)。因此(ci)，建立一(yi)套完善的(de)(de)山洪(hong)災害(hai)應急預案非常重要。

　　二、預警機制

　　1.新(xin)(xin)聞媒(mei)體(ti)預(yu)警(jing)：各級政府和(he)山洪災(zai)害部門(men)應(ying)與新(xin)(xin)聞媒(mei)體(ti)保持密切(qie)合作，及時發布山洪災(zai)害的(de)預(yu)警(jing)信息，向公(gong)眾提供(gong)準(zhun)確(que)的(de)資料和(he)施。

　　3.監測(ce)(ce)預(yu)警：各級地方政府和相關部門應建立一套完善的(de)山洪監測(ce)(ce)系統，在可能發生山洪的(de)地區設置監測(ce)(ce)站點(dian)，實時監測(ce)(ce)降雨(yu)情況和水位變化(hua)，并將相關信息傳(chuan)達給公眾。

　　三、人員疏散

　　1.教育宣傳(chuan)：政府應加(jia)強山洪災害的(de)教育宣傳(chuan)工作，提高公(gong)眾對山洪災害的(de)認知(zhi)和(he)應對能力。

　　2.疏散指(zhi)南：政府應制定詳細的(de)疏散指(zhi)南，包括疏散路線、疏散點的(de)設立、安全設施等(deng)，確保公眾(zhong)能夠迅速(su)、有序地(di)疏散到安全區域。

　　3.疏散(san)執法(fa)：政府應加強對疏散(san)過程(cheng)的(de)管理和協調，確保疏散(san)工(gong)作的(de)順(shun)利進(jin)行，同(tong)時加強疏散(san)路線(xian)的(de)巡(xun)查和執法(fa)，防止不法(fa)分子利用混亂局勢進(jin)行犯罪活(huo)動。

　　四、物資準備

　　1.應急(ji)物資儲(chu)備：政府(fu)應及時儲(chu)備足夠的食品、水、藥品、防(fang)護用品等物資，以(yi)滿(man)足災區人民的基本生活(huo)需求。

　　2.物(wu)(wu)資配(pei)送：建立(li)物(wu)(wu)資配(pei)送系統，確(que)保(bao)物(wu)(wu)資能夠及時、準確(que)地(di)分(fen)發到(dao)災區。

　　3.緊(jin)急(ji)救援人員(yuan)：政府(fu)應組織專業的緊(jin)急(ji)救援隊(dui)伍(wu)，并(bing)培(pei)訓相關人員(yuan)，提高應對山洪災害的能力(li)。

　　五、災后重建

　　1.評(ping)估(gu)損失(shi)：政府應組織相(xiang)關部門對災害造(zao)成的(de)人員傷亡(wang)和經濟損失(shi)進行(xing)全面、詳細(xi)的(de)評(ping)估(gu)，為災后重建提(ti)供參考。

　　2.快速恢復：政(zheng)府應組織(zhi)相關部(bu)門迅速展開(kai)災后重(zhong)建工作，包括清理(li)殘留(liu)物(wu)、修(xiu)(xiu)復損壞的設(she)施、修(xiu)(xiu)復道路交通等，為災區(qu)居(ju)民提供(gong)安(an)全的居(ju)住環境。

　　3.防災措施(shi)：政府(fu)應加強(qiang)對(dui)災后重(zhong)建過程中(zhong)的防災工作，建設更加安全(quan)、穩定的災害(hai)預警和防護設施(shi)，以(yi)減少未來山(shan)洪(hong)災害(hai)的影響。

　　通過建立完善(shan)的(de)山(shan)洪災(zai)(zai)害應急預案，能夠為山(shan)洪災(zai)(zai)害發生(sheng)時的(de)應對工作(zuo)提供(gong)指導和(he)(he)支持(chi)，減少人員傷亡和(he)(he)經濟損(sun)失。同時，加強山(shan)洪災(zai)(zai)害的(de)預防(fang)和(he)(he)減災(zai)(zai)工作(zuo)也(ye)是非常重要(yao)的(de)，應提高公(gong)眾(zhong)的(de)防(fang)災(zai)(zai)意識(shi)，加強山(shan)區環境保護，減少災(zai)(zai)害的(de)發生(sheng)。

　　山洪災害防汛應急預案7

　　一、背景概述

　　山(shan)洪災害(hai)(hai)是指(zhi)由于大量降(jiang)雨、雪融或冰雪堆積等(deng)原因(yin)，所引起的山(shan)區河流暴漲，形(xing)成的突(tu)發性洪水災害(hai)(hai)。山(shan)洪災害(hai)(hai)具有發生(sheng)突(tu)然、擴散迅速(su)、破壞(huai)力強等(deng)特(te)點，給人民(min)群(qun)(qun)眾(zhong)的生(sheng)命(ming)財產(chan)安(an)全造成了(le)嚴重(zhong)威脅(xie)。因(yin)此，制定山(shan)洪災害(hai)(hai)應(ying)急預案，能夠預測(ce)并降(jiang)低災害(hai)(hai)發生(sheng)的損(sun)失(shi)，提(ti)高應(ying)對(dui)災害(hai)(hai)的效能，對(dui)于保障(zhang)人民(min)群(qun)(qun)眾(zhong)的生(sheng)命(ming)財產(chan)安(an)全具有重(zhong)要意義。

　　二、預案制定目的

　　1.保(bao)障(zhang)人民群眾的生命財(cai)產安全。

　　2.快速準確(que)地處置山洪(hong)災害，最大程度地減少損失。

　　3.重視對災后救援工作(zuo)的統(tong)籌規劃(hua)，提高其效率和準(zhun)確性。

　　三、預案內容

　　1.預(yu)案組成：預(yu)案應(ying)設指揮部、后，應(ying)及時啟動應(ying)急(ji)預(yu)案，并(bing)確(que)保預(yu)案的(de)執行。

　　-指(zhi)揮(hui)部根(gen)據預案組(zu)織救(jiu)援(yuan)隊伍進(jin)行(xing)緊急救(jiu)援(yuan)行(xing)動(dong)，確保人民群眾的(de)安全撤離。

　　-確保救援隊伍的裝備齊全(quan)、人員準備充(chong)分(fen)，進行救援工作。

　　-指(zhi)揮部(bu)與(yu)各救(jiu)(jiu)援隊伍及(ji)時溝通(tong)與(yu)協調，共同完成救(jiu)(jiu)援任務。

　　-在救(jiu)援行(xing)動(dong)結束后(hou)，指揮部應(ying)對救(jiu)援行(xing)動(dong)進行(xing)評估，并做好善后(hou)工作，防止次(ci)生(sheng)災(zai)害的發生(sheng)。

　　3.災(zai)害(hai)預防與減災(zai)：

　　-加(jia)強對山區(qu)水(shui)文(wen)、氣象等數(shu)據的監測(ce)與分(fen)析，及(ji)時預測(ce)山洪災(zai)害的發(fa)生。

　　-加(jia)強山(shan)洪災害(hai)的防范教育，提醒居民(min)注意(yi)山(shan)區雨水的流向、天氣變(bian)化等(deng)，提前做(zuo)好應對準(zhun)備。

　　-加強山(shan)區的(de)防洪工程(cheng)建設，提高山(shan)洪災(zai)害的(de)抗災(zai)能(neng)力。

　　四、責任分工

　　1.指揮(hui)部：負責制定(ding)應(ying)急(ji)預案，以(yi)及(ji)應(ying)急(ji)調度與指揮(hui)工作。

　　2.救(jiu)援隊伍：負責救(jiu)援行動(dong)的具體執行，包括安全疏散、災區調查、搜(sou)救(jiu)、物資運(yun)輸等(deng)工作(zuo)。

　　3.物(wu)資儲備(bei)：負責收集儲備(bei)有關的(de)救援物(wu)資，確保(bao)救援行動需(xu)要的(de)各類(lei)物(wu)資的(de)充足(zu)供應。

　　4.通訊報警：負責災情接報、通訊與報警工作的組(zu)織與協調。

　　五、預案實施

　　1.組織應(ying)(ying)(ying)急演練(lian)，以提(ti)高(gao)應(ying)(ying)(ying)急預案的(de)科學性(xing)和針對性(xing)，增強救援隊伍的(de)應(ying)(ying)(ying)急能力。

　　2.定期(qi)檢(jian)查預案的有效性和完整性，根據經驗和教訓進行必要(yao)的修改和更(geng)新。

　　3.加強與相關(guan)部門的(de)合(he)作(zuo)和交流，形(xing)成山洪災害應急預(yu)案工作(zuo)的(de)合(he)力(li)。

　　4.在災(zai)(zai)害(hai)發生后，及(ji)時總(zong)結教訓，改進應急預案，以提高應對災(zai)(zai)害(hai)的效能和準確性。

　　六、結語

　　山(shan)(shan)洪災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)是一種嚴(yan)重的(de)(de)自然(ran)災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)，具有突發性、破壞力(li)強(qiang)的(de)(de)特(te)點。為了降低災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)發生的(de)(de)損失和保護(hu)人(ren)民群(qun)眾的(de)(de)生命財產安(an)全(quan)，制定山(shan)(shan)洪災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)應急(ji)預案(an)(an)是必要(yao)的(de)(de)。這份預案(an)(an)包(bao)括了預案(an)(an)組(zu)(zu)成(cheng)、流(liu)程、災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)預防與減(jian)災(zai)、責任分(fen)工、實施(shi)等內容，旨(zhi)在指導(dao)各個部門及時、準確地(di)應對(dui)(dui)山(shan)(shan)洪災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)，最大(da)限度(du)地(di)減(jian)少損失，保障人(ren)民群(qun)眾的(de)(de)生命財產安(an)全(quan)。我(wo)們應該加強(qiang)預案(an)(an)的(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)與實施(shi)，提高山(shan)(shan)洪災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)應急(ji)能力(li)，不斷(duan)完善預案(an)(an)，以應對(dui)(dui)更加復(fu)雜(za)的(de)(de)災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)情況。

　　山洪災害防汛應急預案8

　　一、背景

　　山(shan)洪(hong)(hong)災害是指山(shan)區降雨過大，地(di)表無法快速排除的(de)(de)情況下，形(xing)成(cheng)的(de)(de)泥石流、山(shan)體滑坡等災害現象。山(shan)洪(hong)(hong)災害具(ju)有突發性(xing)(xing)、破壞性(xing)(xing)和復發性(xing)(xing)的(de)(de)特點，對人的(de)(de)生(sheng)(sheng)命財產造成(cheng)重大威脅。制定山(shan)洪(hong)(hong)災害應(ying)急預案是為了提前做好防(fang)范(fan)工作，減少可能發生(sheng)(sheng)的(de)(de)人員(yuan)傷亡和財產損失。

　　二、應急預案的目的

　　1.快速(su)響應：明確(que)各級政府部門的責(ze)任(ren)和職責(ze)，確(que)保在發生山洪災害時(shi)能夠快速(su)響應，實施應急救援。

　　2.人(ren)員疏散(san)(san)：合理安(an)排(pai)人(ren)員疏散(san)(san)，在事(shi)發地點周圍設立避(bi)難點，確保(bao)受災人(ren)員的安(an)全。

　　3.物(wu)資(zi)供(gong)應：保障受災人(ren)員的基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)需求，及時提供(gong)食品、水源(yuan)等(deng)物(wu)資(zi)供(gong)應。

　　4.救(jiu)援行動(dong)：組織專業救(jiu)援人(ren)員(yuan)進(jin)行施(shi)救(jiu)，并提供必(bi)要(yao)的急救(jiu)、醫療救(jiu)助。

　　5.協調合(he)作：加強與相關部門、社區居民、志愿(yuan)者和社會力量的合(he)作，共(gong)同應對山洪災(zai)害。

　　三、應急預案的內容

　　1.組織指(zhi)揮(hui)體(ti)系：明確各級(ji)政府部門的指(zhi)揮(hui)職責和(he)協(xie)作機制，建(jian)立山(shan)洪災(zai)害應急指(zhi)揮(hui)中心。

　　2.預(yu)警(jing)系統：建立完善的(de)氣(qi)象(xiang)監測和(he)預(yu)警(jing)系統，及時發布山(shan)洪災害預(yu)警(jing)信息。

　　3.避險地點：明確(que)避險地點的選擇和(he)使用原(yuan)則，確(que)保受災人員的安全。

　　4.人員疏散(san)：組織(zhi)力量進行人員疏散(san)工作，并提供合適的交通工具和路(lu)線。

　　5.物(wu)資供(gong)應：儲備足夠(gou)的食品、飲用(yong)水(shui)、藥品等物(wu)資供(gong)應，建立物(wu)資保障庫(ku)。

　　6.救援(yuan)行(xing)動：組建(jian)專業救援(yuan)隊伍，提供應急(ji)救援(yuan)工具和設備，進(jin)行(xing)救援(yuan)行(xing)動。

　　7.醫(yi)(yi)療救(jiu)助(zhu)：組織醫(yi)(yi)療團隊前往(wang)救(jiu)援現場，提供急救(jiu)和醫(yi)(yi)療救(jiu)助(zhu)。

　　8.社會力量：積極爭取(qu)社會力量的支(zhi)持和參與(yu)，組織志愿者進行(xing)救援(yuan)工作(zuo)。

　　9.輿情(qing)應對：建(jian)立健全的輿情(qing)管理(li)機制，及時(shi)發布災情(qing)信息(xi)，防止虛假(jia)謠言傳播。

　　四、應急預案的實施與評估

　　1.實施時(shi)機：根據氣象預警信息和地質災害監(jian)測數據，及時(shi)啟動(dong)應急預案(an)。

　　2.應(ying)(ying)對措施：根(gen)據預案的要求，快速部署和(he)實施相關(guan)應(ying)(ying)對措施。

　　3.救(jiu)援效果評估：在(zai)災(zai)后對應急救(jiu)援工作進行評估，總結經(jing)驗(yan)教訓，完(wan)善預案內容。

　　4.宣傳(chuan)(chuan)教(jiao)育(yu)：加強山(shan)洪災害的(de)宣傳(chuan)(chuan)教(jiao)育(yu)工作，提高公(gong)眾(zhong)的(de)防災意識和(he)應急能力。

　　山洪災(zai)(zai)害(hai)是(shi)一種具(ju)(ju)有(you)危險性(xing)和(he)突發性(xing)的(de)(de)自然災(zai)(zai)害(hai)，制定(ding)山洪災(zai)(zai)害(hai)應急預(yu)案(an)是(shi)為了減少災(zai)(zai)害(hai)對人(ren)們的(de)(de)危害(hai)和(he)破壞(huai)。每個地區都應根據其具(ju)(ju)體情(qing)況制定(ding)相應的(de)(de)預(yu)案(an)，并確保預(yu)案(an)的(de)(de)實(shi)施和(he)評(ping)估(gu)。同時，公眾應加強對山洪災(zai)(zai)害(hai)的(de)(de)認(ren)識和(he)應對能力，提高自身的(de)(de)安全防范意識。

　　山洪災害防汛應急預案9

　　山(shan)洪(hong)是指在山(shan)區發生的大規模洪(hong)水(shui)，由于山(shan)區地勢陡峭，降雨量大，地表植被覆蓋率低等因(yin)素(su)，山(shan)洪(hong)在短時(shi)間內迅速形成，對人民生命財(cai)產造成較大的威脅。為了有效(xiao)應(ying)(ying)對山(shan)洪(hong)災害(hai)，制定一份完善的山(shan)洪(hong)災害(hai)應(ying)(ying)急預案十分重要。

　　一、預案目標：

　　山洪災(zai)害應急預(yu)案的(de)目標是降低山洪災(zai)害對(dui)人民生命財產的(de)危害，提高應急處(chu)置效率，促進災(zai)后恢復與(yu)重建工作的(de)順(shun)利進行。

　　二、預案編制原則：

　　1.科學(xue)(xue)性原則：預案內容要科學(xue)(xue)合理，基于詳實的調查(cha)研究數據和科學(xue)(xue)模型。

　　2.操(cao)作(zuo)性原(yuan)則：預案指(zhi)導明(ming)確，操(cao)作(zuo)方便，易于實施。

　　3.綜(zong)合性原則：預案(an)綜(zong)合考慮(lv)參(can)與應(ying)急工(gong)作各方(fang)的(de)利益，維護(hu)各方(fang)的(de)權益。

　　4.靈(ling)活(huo)性原則(ze)：預案要根據災情變化靈(ling)活(huo)調整(zheng)，及時做(zuo)出(chu)反應。

　　三、預案內容：

　　1.組織體(ti)系(xi)：明確指揮體(ti)系(xi)和(he)各級部門(men)職(zhi)責，并建(jian)立應急(ji)指揮中心(xin)，依靠(kao)人民解(jie)放軍和(he)公(gong)安部門(men)的力量(liang)，協調應急(ji)任務的執行(xing)。

　　2.預(yu)警(jing)系統：提供(gong)高效準確的山(shan)洪預(yu)警(jing)系統，包括監測(ce)設(she)備、氣象(xiang)預(yu)報、水(shui)文(wen)預(yu)報等(deng)，及時發(fa)布(bu)警(jing)報，向(xiang)受災地區和(he)相關部門(men)通報預(yu)警(jing)信息(xi)。

　　3.應急救(jiu)援：建立專(zhuan)業的救(jiu)援隊伍(wu)，提前制定救(jiu)援方案和快速(su)反應機(ji)制，具備(bei)物資儲備(bei)、救(jiu)援工(gong)具裝備(bei)等條件，確(que)保(bao)救(jiu)援工(gong)作能夠(gou)迅速(su)開展。

　　4.民(min)眾疏(shu)散(san)與疏(shu)散(san)場所：為受災民(min)眾提供疏(shu)散(san)安(an)(an)置場所，并(bing)制定疏(shu)散(san)計劃和疏(shu)散(san)路線(xian)，加強宣傳教育，提高民(min)眾的安(an)(an)全意識。

　　5.災后恢(hui)復與重建：提前制定災后恢(hui)復與重建計(ji)劃，包(bao)括臨時住房安置、基(ji)礎設(she)施(shi)修復等，盡快恢(hui)復生(sheng)產和生(sheng)活秩序(xu)。

　　四、預案實施過程：

　　1.觀測預(yu)報：通(tong)過監測設備和(he)氣象預(yu)報等途徑，預(yu)測山(shan)洪發(fa)生的可能性和(he)規(gui)模。

　　2.預警(jing)發布：根據預測結果，及時發布山洪預警(jing)信息，提醒(xing)受災(zai)地區和相關部門(men)做(zuo)好應(ying)急準備工作。

　　3.應(ying)急響應(ying)：應(ying)急指揮中心啟(qi)動應(ying)急預案，根(gen)據災(zai)情(qing)評估(gu)采取相(xiang)應(ying)行(xing)動，調度(du)救援隊(dui)伍和(he)物(wu)資(zi)等資(zi)源(yuan)。

　　4.救援工(gong)(gong)作：救援隊伍和(he)部(bu)門按(an)照預案(an)組(zu)織(zhi)救援行(xing)動，進行(xing)人員轉移、緊急救援、傷員救治等工(gong)(gong)作。

　　5.民(min)(min)眾疏散：指揮部根據(ju)預案制定疏散計劃，引導居民(min)(min)疏散到安全地帶。

　　6.災后(hou)恢復與重(zhong)建：災后(hou)根據恢復和重(zhong)建計劃，協調相(xiang)關部門進(jin)行基礎設施修(xiu)復和重(zhong)建工作。

　　山洪(hong)災害(hai)應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案的(de)(de)(de)制定(ding)和(he)執行對于減輕山洪(hong)災害(hai)的(de)(de)(de)影響(xiang)，保障人民的(de)(de)(de)生命財產安全具有(you)重要的(de)(de)(de)意義。因(yin)此，各級政府(fu)和(he)有(you)關部(bu)門應(ying)高(gao)(gao)度(du)重視山洪(hong)災害(hai)預(yu)(yu)防工(gong)作，加(jia)強預(yu)(yu)案的(de)(de)(de)完(wan)善(shan)和(he)實施(shi)，提高(gao)(gao)災害(hai)應(ying)急(ji)處置能力和(he)水平。同(tong)時，也(ye)需要加(jia)強山區的(de)(de)(de)環境(jing)保護(hu)工(gong)作，減少人為因(yin)素對山洪(hong)災害(hai)的(de)(de)(de)影響(xiang)，提高(gao)(gao)山區的(de)(de)(de)防災能力，保護(hu)人民生命安全。

　　山洪災害防汛應急預案10

　　一、背景介紹

　　山(shan)洪災(zai)害(hai)是指(zhi)由(you)陡坡(po)地區積(ji)聚的大量降雨(yu)水流沖(chong)刷侵(qin)蝕山(shan)體而(er)產生(sheng)的災(zai)害(hai)。山(shan)洪災(zai)害(hai)發生(sheng)既突然且破(po)壞力強(qiang)，對(dui)人(ren)民生(sheng)命財產造(zao)成嚴(yan)重威(wei)脅(xie)。因此，制定科學(xue)有效的山(shan)洪災(zai)害(hai)應急預案顯得尤(you)為(wei)重要。

　　二、預案目標

　　1.提前(qian)預警山洪災(zai)害(hai)，最(zui)大限(xian)度減少(shao)人員傷亡和財產(chan)損失(shi)。

　　2.快速響應山洪災(zai)害，組織救援工作，及時疏(shu)散受災(zai)群眾。

　　3.加強(qiang)災后恢(hui)復工(gong)作(zuo)，盡快恢(hui)復正常生產生活秩序。

　　三、防范措施

　　1.做(zuo)好(hao)防(fang)范監(jian)測(ce)工作(zuo)：加(jia)強山洪災害(hai)(hai)監(jian)測(ce)預報系統(tong)的建(jian)設，設置監(jian)測(ce)點，實施24小(xiao)時監(jian)測(ce)，準確預報和追蹤(zong)山洪災害(hai)(hai)發生。

　　2.定期(qi)開展山洪(hong)災(zai)害應(ying)急演練：組織相關部門和(he)人員定期(qi)進行應(ying)急演練，提(ti)高應(ying)對(dui)災(zai)害的(de)能(neng)力和(he)效率。

　　3.加強宣傳(chuan)教育：開展山洪災害宣傳(chuan)教育活動(dong)，提(ti)高公眾的防災意識和自(zi)我保(bao)護能力。

　　四、應急預案具體措施

　　1.發(fa)生預警(jing)情況下：

　　隨時關注氣象部(bu)門發布的山洪災害預警(jing)信息(xi)。

　　廣播、電(dian)視等(deng)媒體進行緊急通知，提醒人們做好(hao)必要的準備。

　　組織人力、物(wu)資等應急資源，做好緊急準備。

　　2.確認(ren)山(shan)洪災害發生(sheng)后：

　　啟(qi)動應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)機(ji)制，立即(ji)組織相關部(bu)門開(kai)展救(jiu)援工作。

　　疏散受(shou)災群眾(zhong)，確(que)保人身安(an)全。

　　向上(shang)級報告災情，及時(shi)請求支援。

　　3.災后恢(hui)復工作：

　　與相關單位協調，盡快(kuai)清理災害影(ying)響區域，恢復交通、供水供電等基本生活設施。

　　組(zu)織專(zhuan)業(ye)人員對受災房屋(wu)進行評估和修繕工(gong)作(zuo)。

　　對受災(zai)群眾(zhong)進(jin)行(xing)心理疏導，提供必要的援助和支(zhi)持。

　　五、預案評估和完善

　　每年(nian)定期對(dui)山洪災害(hai)應急預案進行(xing)(xing)評估，總(zong)結(jie)經驗教訓，并(bing)進行(xing)(xing)適(shi)時的修訂(ding)和(he)完善(shan)。

　　向公眾公開發布預案的內(nei)容和(he)應急聯(lian)系方式，提(ti)高公眾參與度(du)和(he)響應速度(du)。

　　總(zong)之，山(shan)(shan)洪災害應急(ji)預案的制定和(he)實施對于減輕山(shan)(shan)洪災害的影(ying)響和(he)損失具有重要意義。希望(wang)各級(ji)政府和(he)相(xiang)關部門高度重視這一問題，并加強應急(ji)能力，確保人(ren)民(min)(min)的生命和(he)財(cai)產得(de)到充分的保護。同時，也呼吁廣大(da)市民(min)(min)加強自我(wo)保護意識，積極(ji)參與到山(shan)(shan)洪災害防范工(gong)作中來。

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