馬拉松比賽安全預案

　　馬拉松定(ding)于月日舉辦，為確保賽事等各項活動(dong)安全、圓滿、順利舉行(xing)，做(zuo)好應對比賽活動(dong)過程(cheng)中可能發(fa)生的突發(fa)事件，建(jian)立(li)統一指揮、明確職責、反應迅速、處置有力的應急(ji)反應機制(zhi)。根據《大型(xing)群眾性活動(dong)安全管理條例》有關規定(ding)和賽事工作實際需要，特制(zhi)定(ding)本預案。

　　一、適用范圍

　　處(chu)置舉辦(ban)半程馬拉松(song)過程中,發生或可能發生的(de)突發公共(gong)事件。

　　二、工作原則

　　1.以人為本，預防為主(zhu)。把保障(zhang)人民群眾生命安全作(zuo)為首要任務，最大限度地(di)減少突發事件對人民生命的威脅和危害(hai)。完善各(ge)項工作(zuo)機制，防患(huan)于(yu)未然。

　　2.統(tong)一領(ling)導，分級負(fu)責(ze)。各部(bu)門在指(zhi)揮部(bu)統(tong)一領(ling)導下，具體(ti)負(fu)責(ze)落(luo)實各自應急處置工(gong)作的各項事項。

　　3.系(xi)統聯動，資源(yuan)(yuan)整(zheng)合。按照(zhao)條塊(kuai)結合的要求，充分(fen)依靠和利用(yong)各相關部門應急指揮(hui)機(ji)構、人員(yuan)、設(she)備(bei)、物資、信息等資源(yuan)(yuan)的協助作用(yong)。

　　4.快速反應(ying)(ying)(ying)，協同配(pei)合。建立健全(quan)處置突發事(shi)件(jian)的(de)快速反應(ying)(ying)(ying)機(ji)制(zhi)，一旦出現突發事(shi)件(jian)，快速反應(ying)(ying)(ying)，科學(xue)應(ying)(ying)(ying)對。

　　三、分類分級

　　本方案所稱(cheng)突發(fa)事件是(shi)指在馬拉(la)松賽(sai)過程(cheng)中突然(ran)發(fa)生，造成(cheng)或者可能(neng)造成(cheng)人員(yuan)傷(shang)亡、財產損失(shi)和社會危害(hai)，危及公共安(an)全(quan)，給賽(sai)事活動(dong)造成(cheng)不良影響和后果的(de)緊急事件。

　　根據比(bi)賽突發(fa)事件(jian)的發(fa)生過程、性質(zhi)和特點(dian)，突發(fa)事件(jian)分為以下四類：

　　1.自然(ran)事件：主(zhu)要(yao)包括因暴雨、冰雹、大(da)風等氣象原因以(yi)及發(fa)生地震、火災等自然(ran)因素(su)引發(fa)的比(bi)賽(sai)不能(neng)正常舉行(xing)、賽(sai)場騷亂等突發(fa)事件；

　　2.事(shi)故事(shi)件：主要包括交(jiao)通(tong)運輸(shu)、公共(gong)設施遭(zao)到破壞以及(ji)賽事(shi)組織(zhi)不(bu)嚴(yan)密、安全保障不(bu)到位等引發的突發事(shi)件；

　　3.社會事(shi)件：主要包括(kuo)恐怖襲擊、社會不(bu)法分(fen)子破壞、集(ji)體上訪、聚眾(zhong)鬧事(shi)沖擊賽場等不(bu)法分(fen)子干擾以及(ji)涉外突發事(shi)件；

　　4.個體事件：主要包括參(can)賽運動員(yuan)比(bi)賽出(chu)現(xian)猝死或意外傷亡(wang)等緊急(ji)事件，以及運動員(yuan)或觀眾在參(can)與比(bi)賽過程中出(chu)現(xian)的交(jiao)通(tong)、安全(quan)等突(tu)發事件。

　　四、應急處置工作機構

　　1.成立突(tu)發事件(jian)處置指揮(hui)部（以下簡稱“指揮(hui)部”），指揮(hui)部設在菱溪路(lu)主(zhu)舞臺后側指揮(hui)中心。

　　2.指揮部下設一個辦公室、十個工作(zuo)組(zu)(zu)，分別為（1）綜(zong)合辦公室；（2）綜(zong)合協調組(zu)(zu)；（3）競賽(sai)組(zu)(zu)；（4）安(an)全保衛(wei)組(zu)(zu)；（5）事(shi)件工作(zuo)組(zu)(zu)；（6）醫療衛(wei)生保障(zhang)(zhang)(zhang)組(zu)(zu)；（7）新聞宣傳組(zu)(zu)；（8）志愿者(zhe)保障(zhang)(zhang)(zhang)組(zu)(zu)；（9）后勤保障(zhang)(zhang)(zhang)組(zu)(zu)；（10）善后處理組(zu)(zu)；（11）配(pei)套活動(dong)組(zu)(zu)。

　　3.賽道每(mei)2公(gong)里設(she)置應(ying)急處置工作點，由所在(zai)賽段的(de)裁判、公(gong)安、醫療、志愿者(zhe)共同組(zu)成(cheng)，協同配合。

　　五、響應級別

　　1.Ⅰ級響(xiang)應主要是(shi)應對馬(ma)拉松賽(sai)比(bi)賽(sai)過程中發生的突(tu)發公共事(shi)(shi)件(jian)。其后果已經(jing)導致人(ren)員傷(shang)亡或對人(ren)民生命(ming)財產造成特大損失以及出現了社會事(shi)(shi)件(jian)預兆等,導致比(bi)賽(sai)無法(fa)繼續進行(xing)，需要由市政府處置公共突(tu)發事(shi)(shi)件(jian)指揮部組織、協調的各類(lei)突(tu)發公共事(shi)(shi)件(jian)。

　　接(jie)到(dao)突發(fa)公共事(shi)件(jian)報告后，確(que)認屬Ⅰ級響(xiang)應(ying)的(de)(de)：事(shi)發(fa)地負(fu)責(ze)人立即(ji)向(xiang)指(zhi)揮部報告，指(zhi)揮部按(an)照總(zong)指(zhi)揮的(de)(de)意見，下令停(ting)賽并(bing)及時向(xiang)市政府處置公共突發(fa)事(shi)件(jian)指(zhi)揮部報告。同時，指(zhi)揮部要協調指(zhi)揮，采取(qu)果(guo)斷有效的(de)(de)應(ying)急處置措施(shi)，優先(xian)保(bao)護(hu)人民群眾(zhong)生(sheng)命(ming)安全(quan)，全(quan)力控制(zhi)事(shi)態發(fa)展，防止(zhi)和阻止(zhi)次生(sheng)、衍(yan)生(sheng)和耦合事(shi)件(jian)的(de)(de)發(fa)生(sheng)。

　　2.Ⅱ級(ji)響應(ying)主要是應(ying)對比(bi)賽(sai)過程中(zhong)發生(sheng)的突(tu)發公共事件(jian),其后果已經或可能導致(zhi)人(ren)員或人(ren)民生(sheng)命財產重(zhong)大損失的事件(jian),需(xu)要由指揮部(bu)處理的事件(jian)。

　　接到(dao)突發公共事件報告，確認屬Ⅱ級響應的(de)：事發地負責人應當(dang)在(zai)第一時間向指揮(hui)部(bu)報告，并立即采取先期處(chu)置措施，控(kong)制事態發展，在(zai)指揮(hui)部(bu)的(de)統一指揮(hui)下組織救援工作直至(zhi)停賽(sai)。

　　3.Ⅲ級響應主要是應對(dui)馬拉松賽事過程中發生的突(tu)發公共事件,其后果已經或(huo)可能導致(zhi)人員較大損傷，或(huo)可能影響賽事的順利進行，需(xu)要由指揮處(chu)置的事件。

　　接到突(tu)發(fa)公共事件報告，確認(ren)屬Ⅲ級響應的：事發(fa)地負責(ze)人應在第一時間向(xiang)指揮部報告，并立即采(cai)取先期處置措施，然后根據事態發(fa)展情況(kuang)，采(cai)取有效的應急處置措施。在指揮部的統一指揮下組(zu)織救(jiu)援工作直至停賽。

　　4.Ⅳ級響應(ying)主要是應(ying)對馬(ma)拉(la)松賽事過程(cheng)中,出現或(huo)可(ke)能出現的一(yi)般個體(ti)事件，對賽事造(zao)成一(yi)定的影(ying)響,賽事組織部門可(ke)以處置的事件。

　　接到突(tu)發(fa)(fa)公共事件(jian)報告，確認屬級(ji)Ⅳ響應的(de)：事發(fa)(fa)地(di)相關部(bu)門應迅速組織有關人員(yuan)開展應急處置(zhi)工作(zuo)，并將處置(zhi)情況及時向指揮部(bu)報告。

　　六、各部門職責

　　1.綜合辦公室

　　由區(qu)政府辦公室牽頭(tou)，區(qu)委(wei)宣(xuan)傳(chuan)部、公安局、區(qu)衛計委(wei)等部門領導(dao)組成(cheng)。

　　主要職(zhi)責：負(fu)責協助總指(zhi)揮(hui)、副總指(zhi)揮(hui)處置各(ge)類突發事件，貫徹(che)落實指(zhi)揮(hui)部的(de)有關指(zhi)示，協調各(ge)工(gong)作(zuo)組落實各(ge)項(xiang)應急處置方案，及時掌(zhang)握(wo)各(ge)組工(gong)作(zuo)動態，負(fu)責信(xin)息(xi)收集、反(fan)饋與。

　　2. 綜合協(xie)調組(zu)

　　由(you)街道牽頭(tou)，區(qu)政府(fu)辦公室、公安(an)局、區(qu)委宣傳(chuan)部(bu)、區(qu)衛計委等部(bu)門人員組成。

　　主要職責：負責事(shi)發(fa)(fa)地點突發(fa)(fa)事(shi)件現場協調(diao)與組(zu)織實施(shi)。

　　3. 競賽組

　　由運(yun)營公司牽頭，團(tuan)市(shi)委等單位人(ren)員組(zu)成。

　　主(zhu)要職責(ze)：負責(ze)處(chu)置(zhi)競賽中出現(xian)的所有技(ji)術(shu)性問題(ti)和事件；處(chu)理運(yun)動員(yuan)犯規舞(wu)弊等技(ji)術(shu)問題(ti)。當事件性質發生(sheng)(sheng)轉化時，公(gong)安(an)、衛生(sheng)(sheng)等部(bu)門(men)要主(zhu)動介入，協(xie)同處(chu)置(zhi)。

　　4. 安全保障組

　　由區公(gong)安局(ju)牽頭、交(jiao)通運輸局(ju)、建設局(ju)、消防支隊、公(gong)交(jiao)集(ji)團等部門人員組成(cheng)。

　　主要職(zhi)責(ze)：負(fu)責(ze)處置(zhi)各類(lei)安(an)(an)(an)全(quan)突發事件；負(fu)責(ze)維護賽場(chang)公共秩序(xu)和賽場(chang)公共設(she)施的(de)安(an)(an)(an)全(quan)；負(fu)責(ze)賽場(chang)以及(ji)運動(dong)(dong)員、領導(dao)、嘉(jia)賓下榻賓館的(de)治安(an)(an)(an)和消防(fang)安(an)(an)(an)全(quan)；注重社情民(min)意調(diao)查，掌握社會治安(an)(an)(an)動(dong)(dong)態和信息，做好安(an)(an)(an)全(quan)防(fang)范工作；負(fu)責(ze)道(dao)路交通管制、維護交通安(an)(an)(an)全(quan)秩序(xu)。

　　5. 事(shi)件(jian)工作組

　　由區(qu)委辦公室牽頭，公安(an)局、區(qu)委宣傳部、信(xin)訪局等部門領導組成(cheng)。

　　主要職責：負(fu)責處置群(qun)體性突發事件；負(fu)責對信(xin)訪工作、社會治安狀(zhuang)況的(de)調查(cha)研(yan)究，對信(xin)訪重點單位和個人(ren)、其(qi)他組織、團(tuan)體及其(qi)不法分子(zi)進行排查(cha)、分析可能出(chu)現的(de)情況，掌握動(dong)態，嚴密布(bu)控。

　　6. 醫療衛生保障組

　　由區衛(wei)計委牽(qian)頭、紅十(shi)字協會、市場監督管理局、文廣體(ti)育等部門人員組成(cheng)。

　　主要職(zhi)責：在突發公共衛(wei)生事件時，能快速(su)、高效(xiao)、有(you)序地進行醫(yi)療救治和衛(wei)生應急(ji)處理(li)，保障活(huo)動(dong)期間人(ren)員(yuan)的健(jian)康和生命安全；對出現參賽選手猝死和其他意外(wai)傷亡事件迅速(su)反應、果斷處置；負責對參加賽事領導、嘉賓、運動(dong)員(yuan)下榻賓館(guan)、酒店食品衛(wei)生安全檢查。

　　7. 新聞宣傳(chuan)組

　　由(you)區(qu)委宣傳部牽(qian)頭，體育局、交通(tong)運輸局、交警(jing)支隊等部門人員組成(cheng)。

　　主要職責：負責把握正確(que)新(xin)聞宣傳輿(yu)論導向(xiang)；保障賽(sai)事(shi)直播(bo)信號暢(chang)通；預防有害標語、口號以及賽(sai)場騷亂(luan)場景進(jin)入電視直播(bo)畫面。

　　8. 志愿者(zhe)保障組(zu)

　　由團市(shi)委牽頭，天寧區、教育局、區衛(wei)計委等部(bu)門人員組(zu)成。

　　主(zhu)要職責：協助(zhu)處置意(yi)外突發(fa)事件；負責配合公安、交通民警(jing)管理賽場警(jing)戒線、警(jing)戒標識(shi)；協助(zhu)醫護(hu)人員(yuan)做(zuo)好對(dui)參賽運(yun)動員(yuan)的救助(zhu)工(gong)作；勸(quan)導和阻止觀眾行人、車輛橫(heng)穿(chuan)賽道(dao)，協助(zhu)維護(hu)賽場競賽秩序；

　　9.后勤保障組

　　由公司牽頭、體育局等(deng)有關部門(men)人員組(zu)成。

　　主要(yao)職(zhi)責：負責各級領(ling)導、嘉(jia)賓食(shi)宿保障(zhang)，活動安(an)排；負責資(zi)金、物資(zi)、器材、車輛、食(shi)品、飲料保障(zhang)以及賽道安(an)全、用(yong)(yong)水、用(yong)(yong)電安(an)全保障(zhang)；

　　10. 善(shan)后處(chu)理組

　　由體育局牽頭，衛計委、財(cai)政局、保險公(gong)司等有(you)關部門(men)人員組成(cheng)。

　　主(zhu)要(yao)職責(ze)：由(you)體(ti)育局牽頭專門處理(li)(li)各種(zhong)運(yun)動員發生(sheng)突發事(shi)件的(de)善后問題(ti)；運(yun)營(ying)公司(si)牽頭協助辦(ban)理(li)(li)保險理(li)(li)賠等(deng)工作事(shi)項(xiang)。

　　11. 配套活動

　　(1)領操、開(kai)跑儀式、舞臺(tai)活動

　　(2)鳴槍儀式(shi)、頒獎儀式(shi)

　　七、應急報告及響應

　　1.各工(gong)作機構(gou)、配套活動主(zhu)辦(ban)單位(wei)必須制定各自的(de)突發事件應急(ji)預(yu)案(an)，建立應急(ji)分隊，明確任務、崗位(wei)、職責及其(qi)通信聯絡方式(shi)。

　　2.賽場各(ge)工作機構所有(you)(you)裁(cai)判人(ren)員(yuan)、保障人(ren)員(yuan)、服務人(ren)員(yuan)都有(you)(you)協助處(chu)置各(ge)類突(tu)發事件的義務，當現場出(chu)現異常情況時，應(ying)立即做出(chu)反應(ying)并向站、點負(fu)責人(ren)報告。

　　3.遇有突發事件或緊(jin)急情況，各(ge)工作機構及(ji)其相關(guan)人員應按照“就地就近、邊處置邊報(bao)告(gao)”原則，在(zai)向(xiang)本機構領(ling)導報(bao)告(gao)的同時，向(xiang)指揮部報(bao)告(gao)情況。

　　4.遇有突發事件或(huo)緊急情況，視情況可直接向(xiang)“110”指(zhi)揮(hui)中(zhong)心、“120”急救(jiu)中(zhong)心、“119”指(zhi)揮(hui)中(zhong)心報告，但必(bi)須及時(shi)向(xiang)指(zhi)揮(hui)組領(ling)導補(bu)報。

　　5.各工作(zuo)機構要(yao)(yao)對處(chu)置突發(fa)(fa)事件(jian)的一切過程進行(xing)詳(xiang)盡登記，以備檢查(cha)；對突發(fa)(fa)事件(jian)的發(fa)(fa)展(zhan)態勢要(yao)(yao)隨時報(bao)告。

　　八、監督管理

　　1.加強預(yu)(yu)案演練(lian)。各(ge)工作(zuo)機構要根(gen)據本工作(zuo)機構制定的馬拉松(song)賽(sai)突發情況處置(zhi)預(yu)(yu)案，并在賽(sai)前自行組織演練(lian)。

　　2.加(jia)強(qiang)(qiang)宣(xuan)傳與培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。各工作(zuo)機(ji)構要密切配合，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)參加(jia)馬(ma)拉松運動相(xiang)關知識(shi)和(he)(he)注意事(shi)項的宣(xuan)傳。要加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)工作(zuo)人員(yuan)進行(xing)處置突發事(shi)件程序、原則、方法和(he)(he)醫療救護(hu)知識(shi)的培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。

　　3.實行(xing)責任(ren)追究(jiu)制。對遲報(bao)(bao)、謊報(bao)(bao)、瞞(man)報(bao)(bao)突發事(shi)件(jian)重要(yao)情況或者在(zai)應(ying)急處(chu)置工作(zuo)中有其他失職、瀆職行(xing)為的，依(yi)法、依(yi)紀追究(jiu)有關(guan)責任(ren)人責任(ren)。

　　九、保障措施

　　1.基礎保障

　　財政(zheng)、氣象、通信、電(dian)(dian)力、供電(dian)(dian)等保(bao)障(zhang)部門為應(ying)急處置工(gong)作提供必備的資金(jin)和(he)物(wu)資保(bao)障(zhang)。

　　2. 救援保障

　　財政、公安、交(jiao)(jiao)通運輸(shu)、消(xiao)防(fang)、氣象、衛生防(fang)疫等部門提前準備(bei)(bei)所需(xu)的人員、設備(bei)(bei)、物品、交(jiao)(jiao)通運輸(shu)工具，落實應急隊伍、應急物資裝備(bei)(bei)、應急處置保(bao)障措(cuo)施(shi)。

　　應急物資、器(qi)材、裝備以及資金保(bao)障，原則上由(you)(you)各工作(zuo)機構(gou)負(fu)責落實解(jie)決(jue)，必要(yao)時由(you)(you)市(shi)財(cai)政局或廈門馬拉松(song)賽組委會統(tong)一(yi)協調(diao)解(jie)決(jue)。

　　3.信息公布與培訓演練(lian)

　　（1）公(gong)眾信(xin)息公(gong)布：公(gong)布參賽(sai)須知、交(jiao)通管制(zhi)、公(gong)交(jiao)路線調整等有關(guan)信(xin)息，包括應急指揮(hui)部電話、接警電話、長(chang)跑健康常識(shi)等。

　　（2）培訓(xun)、演練

　　各部門要根據常見和(he)可能(neng)突發的(de)事件性質(zhi)特點確定應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)人員的(de)培(pei)訓計劃，并組織(zhi)實地演練，提高協調配(pei)合(he)、快(kuai)速(su)反(fan)應(ying)、應(ying)急(ji)處置技能(neng)和(he)整體作戰水平。

　　十、善后處理

　　1.評估。各工作機構要組織有關人員(yuan)按照本系統、行業的有關規定(ding)，對(dui)突發(fa)事(shi)件及(ji)其(qi)處理(li)情況進(jin)行評估。主要內容包(bao)括(kuo)：事(shi)件的基(ji)本情況、發(fa)生的經(jing)過、原因(yin)、結論；事(shi)件的處理(li)經(jing)過、采(cai)取的防(fang)控措(cuo)施(shi)及(ji)效(xiao)果；針(zhen)對(dui)事(shi)件發(fa)生原因(yin)、防(fang)控工作中存在問題等(deng)，提出改進(jin)意見和應對(dui)措(cuo)施(shi)。

　　2.補償(chang)(chang)。在認定責任的(de)前(qian)提下，因突發事(shi)件給(gei)當事(shi)人造成的(de)已經證實的(de)損失，按照國家、省、市有關規定給(gei)予合理補償(chang)(chang)；協助當事(shi)人向保(bao)險機構理賠等(deng)善后工作。

　　3.解釋(shi)。積極做(zuo)好宣(xuan)傳解釋(shi)工作(zuo)，及(ji)時消(xiao)除(chu)突發事(shi)件賽事(shi)的影響。

　　十一、其他事項

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